ACTO ANUAL DE COMUNICACIÓN SOBRE POLÍTICA REGIONAL Y FONDOS EUROPEOS EN ESPAÑA CHINCHÓN (MADRID) 13 Y 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 LA NUEVA PROGRAMACIÓN 2014-2020.

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1 ACTO ANUAL DE COMUNICACIÓN SOBRE POLÍTICA REGIONAL Y FONDOS EUROPEOS EN ESPAÑA CHINCHÓN (MADRID) 13 Y 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 LA NUEVA PROGRAMACIÓN 2014-2020 Y EL REFUERZO DE LA DIMENSIÓN URBANA POLÍTICA DE COHESIÓN E INNOVACIÓN EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS José María Mella, Asunción López y Juan Carlos Salazar UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

2 POLÍTICA DE COHESIÓN E INNOVACIÓN EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS 1. Innovación e internacionalización de la ciudad 2. Especialización inteligente, enraizamiento y conectividad 3. ¿Qué política de cohesión 2020 (PC) a nivel urbano? 3.1. Diferentes ciudades, diferentes políticas 3.2.¿Qué podrían hacer las ciudades? 3.3. Organizar “clusters”, ¿es suficiente? 3.4. Innovación y supervivencia empresarial 3.5. Instrumentos 4. Conclusiones

3 1. INNOVACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE LA CIUDAD Importancia de la apertura exterior Mayor propensión a la innovación de las empresas localizadas en ciudades Relaciones internacionales vs relaciones nacionales

4 2. ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE (EI), ENRAIZAMIENTO (E) Y CONECTIVIDAD (C) EI = Conocimiento (CO) + Innovación (I) EI: factor del crecimiento regional CO o los KIS se localizan en regiones urbanas: E Pero el CO se difunde internacionalmente: C Co-integración de la PTF/I nacional/I extranjera/capital humano Pero, la elasticidad de la PTF a la I nacional es débil, mientras que respecto a la I extranjera es fuerte E y C exterior son imprescindibles E para absorber CO C para crear redes

5 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.1. DIFERENTES CIUDADES, DIFERENTES POLÍTICAS Los patrones de I son diferenciados Evitar enfoques comunes de la Agenda 2020 Los enfoques deben basarse en E y en C Especializaciones productivas actuales y potenciales EI para cada ciudad por su especialización y por patrón de I (I + D + i o adaptación) Prestar atención a innovaciones incrementales no radicales Evitar riesgo de dispersión indiferenciada de recursos Evitar concentración de recursos en las ciudades líderes

6 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.2. ¿QUÉ PODRÍAN HACER LAS CIUDADES PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN? Política de Cohesión coordinada con Política de Reindustrialización en Planes Estratégicos y Generales Urbanos Compras públicas para estimular la innovación Fomentar el E y la C La E por la vía de los sistemas urbanos de innovación La C por la vía de la internacionalización

7 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.3. ORGANIZAR “CLUSTERS”, ¿ES SUFICIENTE? No todos los “clusters” son fuente de innovación y crecimiento Se necesita adicionalmente la gestión del capital intelectual (CI) para “desempeño innovador” (DI) y atenuar la crisis (2010) DI: Ventas de bienes o servicios innovadores CI = Capital humano (CH) + Capital estructural (CE) + Capital relacional (CR) CH: formación y acumulación de la misma CE: gestión empresarial, organización, diseño y envasado CR: cooperación con clientes o proveedores, empresas del mismo sector, centros de investigación Los efectos del CI en el DI son sobresalientes en las empresas de servicios CR es el factor más destacado y en pymes, los acuerdos con empresas del mismo sector

8 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.4. Innovación y supervivencia empresarial Crisis = mortalidad empresarial Innovación-aprendizaje-supervivencia: relación robusta Educación superior/educación básica mayor: mayor éxito

9 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.5. Instrumentos (I) Inversión I + D y educación: Tándem básico de la Política de Cohesión Empresas con fondos públicos para I + D tienen un efecto multiplicador o “derrame” en: la inversión innovadora las ventas de productos nuevos o DI La especialización en sectores tecnológicos Asociación tamaño-fondos públicos-resultados mejores Los contratos tienen un DI muy superior al de las subvenciones Selectividad de las intervenciones públicas Fondos públicos son complementarios de los privados Por CCAA, Madrid y Cataluña obtienen mejores resultados que la media nacional. Andalucía logra mejores resultados que la media nacional y que las CCAA más desarrolladas en DI

10 3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? 3.5. Instrumentos (II) Préstamos para pymes no ayudan, por elevado riesgo de empresas innovadoras. CE son básicas la diferenciación, la gestión comercial y organizativa

11 4. Conclusiones La PC vía innovación fomenta la internacionalización empresarial La PC hace más competitivas a las empresas La PC fundamental para potenciar el CI, sobre todo el CR (más comercial que técnico) La PC debe favorecer las I incrementales Ayudar a quien se lo merece (competitivo) Adaptar ayudas a los proyectos de I + D: flexibilidad