Comisión de Inundaciones Colegio de Ingenieros y Agrimensores de PR 6 de noviembre, 2013.

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1 Comisión de Inundaciones Colegio de Ingenieros y Agrimensores de PR 6 de noviembre, 2013

2  Instituto de Ingenieros Civiles de Puerto Rico o Miembros de la Comisión 1.Félix M. López Ortiz, M.S.C.E., P.E. 2.Ing. Juan A. Rodríguez Rivera, P.E. 3.Ing. Carlos M. Rexach Soto, M.E.C.E., P.E. 4.Ing. Dennis J. López Rápalo, P.E. CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

3 1. Introducción 2. Datos relevantes 3. Causas comunes de inundaciones 4. Efectos comunes de inundaciones 5. Acción Propuesta 6. Acciones por el CIAPR 3 Contenido CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

4 4  Propósito de la Comisión  Discutir y promover solución a la problemática de inundaciones urbanas en Puerto Rico. La comisión está concentrada en aquellos aspectos asociados a inundaciones urbanas.  Reconocer el problema de inundaciones en zonas urbanas  Orientar a la ciudadanía y entidades involucradas  Impulsar medidas dirigidas a minimizar la frecuencia de las inundaciones y los daños asociados.  En general los costos asociados al impacto de las inundaciones en zonas urbanas sobrepasa por mucho los costos de mantenimiento preventivo y construcciones bajo las mejores practicas de ingeniería.

5 5CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Tipos de inundaciones o Inundaciones repentinas o Intensidades fuertes de lluvia en poca duración. o Inundaciones no repentinas o Eventos de lluvias de mayor duración y menor intensidad. Estas ocurren mayormente en valles inundables. o En Puerto Rico este tipo de inundación esta asociado mayormente a eventos meteorológicos tales como huracanes, tormentas tropicales y vaguadas.

6 6CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Tipos de inundaciones o Inundaciones costeras. o Inundaciones causadas por marejadas altas. Cuando estas marejadas ocurren cerca de la desembocadura de los ríos, la corriente del río se ve obstruida provocando inundaciones en los valles costeros. o Inundaciones urbanas o Estas inundaciones que también pueden ser repentinas son causadas por la falta de sistemas de acarreamiento pluvial (superficial o soterrado) adecuado para manejar la escorrentía correspondiente. Estos no necesariamente ocurren cuando se desbordan los ríos o quebradas y, por ende, ocurren con mayor frecuencia. Las inundaciones locales pueden ser a consecuencia de eventos ordinarios y extraordinarios.

7 7CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Parámetros utilizados en la clasificación de la magnitud de los eventos de lluvia o Precipitación o Cantidad de agua que cae dentro de un periodo determinado. o Intensidad o Razón de caída de la lluvia (precipitación de agua por hora) o Duración o Tiempo que dura un evento de lluvia. o Recurrencia (Frecuencia) o Porciento de probabilidad de que ocurra un evento de lluvia en un año. Es decir, a menor frecuencia más precipitación traen y más impactos adversos se pueden esperar.

8 8CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Eventos ordinarios y extraordinarios o …Eventos meteorológicos extraordinarios o Uno de estos eventos extraordinarios de larga duración podría traer precipitaciones cercanas al 50% del promedio anual histórico. o Ejemplo

9 9CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Eventos ordinarios y extraordinarios 7 de Octubre de 2010 Lluvias ocurridas como consecuencia de la cercanía de la tormenta tropical Otto. A este momento se reportaban carreteras inundadas en varios lugares de la isla. Una hora antes que se publicara esta noticia, en su informe de las 7:56AM, “National Weather Service” había reportado 0.97 pulgadas de lluvia en el área de San Juan y 0.70 en el área de Roosevelt Roads. 6 de Octubre de 2010 Intersección entre Ave. Esmeralda y Ave. Washington Guaynabo Imagen tomada de WAPA.tv

10 10CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Eventos ordinarios y extraordinarios 16 de Noviembre de 2009 Inundaciones en el área de San Patricio Imagen tomada de noticiasonline.com Imagen tomada de Primerahora.com 19 de Noviembre de 2009

11 11CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Reglamentaciones Existentes o “Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación” (Reglamento de Planificación No. 13) de la Junta de Planificación de Puerto Rico, Séptima Revisión con vigencia del 7 de enero de 2010. Las disposiciones de este reglamento establecen las medidas de seguridad para reglamentar las edificaciones y el desarrollo de terrenos en aéreas declaradas como de riesgo a inundación.  CODIGO CIVIL DE PUERTO RICO, 1930 (Art. 1802) SERVIDUMBRES EN MATERIA DE AGUAS Art. 488. Aguas que descienden naturalmente de predios superiores. (31 L.P.R.A. sec. 1711) Los predios inferiores están sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del hombre descienden de los predios superiores, así como la tierra o piedra que arrastran en su curso. Ni el dueño del predio inferior puede hacer obras que impidan esta servidumbre, ni el del superior obras que la agraven.

12 12CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Reglamentaciones Existentes o Normas de Diseño para Sistemas de Alcantarillado Pluvial, Junta de Planificación, junio de 1975. o Regulaciones Federales a las Descargas Pluviales en cuerpos de Agua, son reguladas por EPA, por medio del Programa NPDES (National Pollution Discharge Elimination System) y Permiso MS4’s.

13 13CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Las causas comunes para las inundaciones en las zonas urbanas son: o Planificación y/o normas de diseño inadecuadas; o Impermeabilización de las zonas urbanas sin tomar medidas; o Capacidad hidráulica de sistemas de alcantarillado pluvial; o Capacidad de parrillas o aperturas de los registros pluviales; o Mantenimiento a los sistemas pluviales; o Escombros.

14 14CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Planificación y/o normas de diseño inadecuadas o Ausencia de estudios abarcadores. Esto puede tener las siguientes consecuencias: o No se determine el impacto que tendrá aguas abajo del desarrollo. o Ausencia en el diseño de sistemas de mitigación necesarias o Insuficiencia de drenajes requeridos

15 15CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Planificación y/o normas de diseño inadecuadas o Falta de un sistema “Mayor” de drenaje apropiado en zonas urbanas o Falta de un sistema “Menor” de drenaje apropiado en zonas urbanas o Una buena practica de planificación utilizadas en otras jurisprudencias es la planificación y construcción de la infraestructura regional antes de llevar a cabo los distintos desarrollos nuevos en la región.

16 16CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Impermeabilización de las zonas urbanas  En esta imagen se muestra el desarrollo urbano en el pueblo de Toa Alta. En la foto actual se puede notar la existencia de proyectos nuevos en proceso de construcción. Centro Urbano Toa Alta 1937Centro Urbano Toa Alta 1977Centro Urbano Toa Alta 2010 Foto: DTOP Foto: Google Earth

17 17CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Impermeabilización de las zonas urbanas  En esta imagen se muestra el desarrollo urbano en el pueblo de Naguabo. En la foto actual se puede notar la existencia de proyectos nuevos en proceso de construcción. Foto: DTOP Foto: Google Earth Centro Urbano Naguaboa 2010Centro Urbano Naguabo 1995Centro Urbano Naguabo 1936

18 18CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Capacidad de parrillas o aperturas de los registros pluviales. o Muchos de los registros no son diseñados adecuadamente para atrapar la escorrentía deseada. No se toma en cuenta la eficiencia de captación de las parrillas o aperturas lo cual provoca inundaciones locales. La falta de mantenimiento también es un factor que limita la eficiencia del poceto. o Tradicionalmente la localización de estos pocetos se determina utilizando otros criterios sin considerar la cantidad de escorrentía que se desea capturar.

19 19CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Capacidad de sistema receptor CSO_diagram_US_EPA

20 20CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Mantenimiento a los sistemas pluviales o Plan de mantenimiento preventivo de los sistemas pluviales, puentes y atarjeas que sea eficiente. El mantenimiento es indispensable para extender la vida útil de los sistemas y al mismo tiempo garantizar su funcionamiento. o El mantenimiento a los sistemas de alcantarillado pluvial, puentes y atarjeas disminuye la frecuencia de inundaciones repentinas en zonas urbanas ya que mantiene la capacidad de los sistemas pluviales.

21 21CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Mantenimiento a los sistemas pluviales o El caso particular del mantenimiento de los sistemas pluviales se extiende más allá de las tuberías y pocetos. Las lluvias intensas tienen capacidad de provocar escorrentías que arrastran sedimentos, materia orgánica producto de la naturaleza y hasta basura entre otras cosas. o Los problemas que vienen con la falta de mantenimiento no son solamente responsabilidad del gobierno. Es la ciudadanía en general que desecha irresponsablemente su basura y escombros que ponen en riesgo nuestros sistemas de alcantarillados, canales, ríos y quebradas.

22 22CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Falta de capacidad de parrillas o aperturas de los registros pluviales. Calle Ponce, Hato Rey Ave. Ponce de León, Hato Rey

23 23CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Falta de captación en las parrillas de los registros pluviales. Ave. Ponce de León, Hato Rey Calle Juan Ramos, Guaynabo

24 24CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Mantenimiento a los sistemas pluviales o Aunque existen programas de permisos (NPDES, Plan CES, etc.), el incumplimientos o la falta de fiscalización adecuada resulta en la descarga de escombros que llegan a los sistemas pluviales y cuerpos de agua. Estos escombros tapan estructuras de salida y limitan la capacidad hidráulica de los canales, ríos y quebradas. o Se ven muchos proyectos de construcción sin charcas de sedimentación y barreras de protección deficientes.

25 25CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  …Mantenimiento a los sistemas pluviales o Ejemplo: o El Municipio Autónomo de San Juan contrató a una compañía privada para realizar un Estudio del Problema de Inundaciones en el Municipio de San Juan. El reporte preparado incluye la siguiente gráfica de las áreas estudiadas: o Es razonable asumir que los programas inadecuados o inexistentes de mantenimiento en los otros municipios de Puerto Rico producen resultados similares. Fuente: Estudio del Problema de Inundaciones en el Municipio de San Juan (CSA Group, 2009)

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27 27CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES  Impactos frecuentes en áreas urbanas causados por inundaciones: o Cierre carreteras inundadas y daños al rodaje o Impactos económicos o Tiempo perdido en tapones o Daños a los automóviles o Cierre de comercios o Daños a propiedad publica y privada o Impactos ambientales negativos

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31 1. Adopción de unas nuevas Guías de Diseño de Sistemas de Manejo de Aguas Pluviales. a.Identificar datos hidrológicos actualizados. b.Considerar tendencias nuevas de diseño. c.Identificar requisitos mínimos en el diseño de charcas y estructuras para el manejo de escorrentía pluvial. d.Establecer periodos de vigencia u otros mecanismos que requieran que se revisen las guías de diseño periódicamente. 2. Creación de formulario de evaluación de diseño de manejo de aguas pluviales para uso de agencias evaluadoras. a.Municipios b.Oficina de Gerencia de Permisos / “Profesional Autorizado” CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES31

32 3. Crear mapas de los sistemas pluviales de cada Municipio y Agencias concernidas. a.Identificar los puntos de descarga a los cuerpos de agua. b.Esto es un requisito de cumplimiento con el Permiso MS4. 4. Reparación de infraestructura una vez se identifiquen las áreas problemáticas en los mapas del sistema pluvial. a.Determinar las deficiencias del sistema i.Capacidad de captación ii.Capacidad de manejo iii.Capacidad del cuerpo receptor b.Establecer calendario de mejoras considerando los recursos del Municipio y del Estado. 32CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

33 5. Crear, implementar o mejorar el programa de mantenimiento de sistemas pluviales. 6. Planificar y programar la construcción de estructuras para almacenar y recolectar sólidos. 7. Implementar campañas permanentes de orientación para evitar el desecho de escombros en los diferentes sistemas pluviales 33CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

34 8. Promover la importancia de completar proyectos de control de inundaciones. a.Proyectos federales del Cuerpo de Ingenieros 9. Establecer oficina, división o Dpto. de Manejo de Aguas Pluviales. a.Establecer titularidad y responsabilidad sobre estructuras pluviales de una forma legal. b.Allegar o parear fondos a los Municipios y Agencias Concernidas para manejo de aguas pluviales. i.Proyectos de control de inundaciones. ii.Mejoras y mantenimiento a sistemas pluviales existentes. 34CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

35 10. Establecer programas de incentivos para promover proporciones mayores de áreas permeables. 11. Establecer ordenanzas municipales para prevenir descargas ilícitas a los sistemas pluviales. a.Inspeccionar y multar descargas ilícitas. 35CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

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