MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES S.N.I. Curso de Preparación de Proyectos División de Planificación,

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1 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES S.N.I. Curso de Preparación de Proyectos División de Planificación, Estudios e Inversión MIDEPLAN

2 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 2 Desafío País Lograr mayores tasas de crecimiento económico, garantizando más seguridad e igualdad de oportunidades para las personas

3 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 3 Variables incidentes en el crecimiento Mayor inversión Mayor calidad de la inversión (rentabilidad) Incremento fuerza laboral y empleo Mayor productividad del trabajo (inversión en capital humano) Crecimiento económico Desarrollo tecnológico e institucional

4 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 4 Inversión y Crecimiento Medio o factor para lograr objetivos de crecimiento y desarrollo a través de: CANTIDAD Tasa de inversión: % del PIB destinado a inversión CALIDAD Eficacia y eficiencia con que se invierten los recursos La expansión de la capacidad productiva del país Aumento en productividad (rentabilidad de la inversión)

5 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 5 ¿Cómo aumentar la tasa de inversión? Aumentando el ahorro interno (disminuir el consumo presente) Recurrir al ahorro externo (disminuir el consumo futuro) ¿Cómo aumentar la calidad de la inversión? Reasignando recursos desde sectores y proyectos menos rentables hacia proyectos más rentables Inversión y Crecimiento

6 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 6 Subir la inversión en 10 puntos del PIB sólo rinde 1.3 puntos de crecimiento anual percápita (retornos marginales decrecientes) Subir la productividad en 2 puntos porcentuales rinde 2 puntos de crecimiento anual percápita (Engel y Velasco, 2002) Entonces, es más conveniente enfatizar la necesidad de aumentos de productividad que en el aumento de la tasa de inversión para lograr mayores tasas de crecimiento económico Evidencias a favor de la productividad

7 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 7 Se puede contribuir mejor al aumento de las tasas de crecimiento económico asignando los recursos escasos de inversión a los proyectos más rentables socialmente, ayudando así a mejorar las bases para el bienestar de la ciudadanía y para el desarrollo económico, social y cultural de la región y el país Resumen y conclusión

8 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 8 SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES S.N.I.

9 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 9 Objetivo del S.N.I. Proveer al país de un conjunto de buenas iniciativas de inversión, a fin de que las autoridades puedan ejecutar las opciones más convenientes para la sociedad en su conjunto. Su principal preocupación el uso eficiente de los recursos públicos.

10 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 10 Eficiencia de la Inversión Frente a una realidad donde los recursos son escasos y existen múltiples necesidades, es primordial asignarlos en buena forma y para ello, se debe realizar una buena formulación y evaluación de las opciones de inversión que se tengan.

11 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 11 Funcionamiento del S.N.I. Para el logro de su objetivo, el S.N.I. se apoya en la organización y coordinación de todo el sector público, de acuerdo a la estructura y funcionamiento de cada uno de los siguientes aspectos: 1.Administración y Control 2.Normativa y Legalidad 3.Definición de Roles

12 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 12 Esquema del S.N.I. MIDEPLAN MINISTERIO HACIENDA Presenta iniciativa al SNI Solicita Asig.Presup. Asig. Presupuestaria Informa RATE CONTRALORIA GENERAL Unidad Financiera Unidad Técnica Genera solicitud de financiamiento Unidad Operadora Gestor - formulador PreinversiónPreinversión InversiónInversión Operación

13 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 13 Subsistemas del S.N.I. El S.N.I. está compuesto por cuatro subsistemas: 1.Subsistema de Análisis Técnico Económico 2.Subsistema de Formulación Presupuestaria 3.Subsistema de Ejecución Presupuestaria 4.Subsistema de Evaluación Ex – Post

14 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 14 Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico Para cumplir con sus funciones, este subsistema utiliza: Metodolog í as de Evaluaci ó n Social Precios sociales Capacitaci ó n Banco Integrado de proyectos (BIP)

15 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 15 Metodologías Respecto de la formulación y evaluación de las iniciativas de inversión pública, se requiere de: 1.Criterios generales de preparación y evaluación. 2.Desarrollo, mejoramiento y actualización de metodologías específicas por tipo de proyectos. 3.Creación de elementos metodológicos que permitan evaluar en forma integral la sinergia entre proyectos. Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico

16 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 16 Precios Sociales MIDEPLAN calcula, estima y difunde los siguientes precios sociales: –tasa social de descuento –valor social del tipo de cambio –valor social de la mano de obra –valor social de combustible –valor social del tiempo de viaje Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico

17 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 17 Capacitación MIDEPLAN ejecuta y/o financia los siguientes cursos: 1.Diplomado en Preparación y Evaluación Social de Proyectos. 2.Curso Intermedio de Preparación y Evaluación Social de Proyectos 3.Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos 4.Cursos Básico de Formulación y Presentación de Programas 5.Talleres sectoriales 6.Cursos Banco Integrado de Proyectos 7.Capacitación en terreno a Municipios Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico

18 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 18 Banco Integrado de Proyectos (BIP) Corresponde a un sistema de información computarizada de apoyo al SNI, cuyos objetivos son: 1.Establecer una base de datos de proyectos de inversión pública a nivel nacional, regional y municipal. 2.Permitir análisis agregados y específicos de la inversión pública. 3.Permitir análisis de Evaluación Ex – Post de las iniciativas de inversión. Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico

19 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 19 Subsistema de Evaluación Ex - Post o de Resultados Determina la eficiencia y eficacia del uso de los recursos públicos y verifica si las iniciativas de inversión una vez ejecutadas, cumplen con los objetivos y rentabilidades sociales estimadas en la evaluación ex – ante, lo que además permite: 1.Generar información para completar el ciclo de vida de un proyecto y retroalimentar el SNI, contribuyendo a mejorarlo. 2.Derivar acciones correctivas para mejorar procesos de inversión vigentes. 3.Apoyar el proceso continuo de actualización de metodologías y criterios de formulación y evaluación ex – ante.

20 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 20 Ámbitos de la Evaluación ex – post 1.Evaluación ex post simple: se realiza una vez finalizada la fase de ejecución de la iniciativa, donde se miden los resultados en las variables de costos, tiempos y especificaciones técnicas. 2.Evaluación ex post en profundidad: corresponde aplicarla cuando la iniciativa está operando o en régimen normal y analiza si las estimaciones ex ante se cumplen. Subsistema de Evaluación Ex - Post o de Resultados

21 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 21 Formulado r Ejecutor financiero SINTESIS GRÁFICA DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SNI ANÁLISIS TÉCNICO ECONÓMICO FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA EVALUACIÓN Ex - Post EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA METODOLOGÍAS EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS BIP CAPACITACIÓN PRECIOS SOCIALES MIDEPLANDIPRES SNI ADMINISTRACIÓN Y CONTROL ROLES DIFERENCIADOS en Ministerios-GORES-Municipios NORMAS Y LEYES INVERSIÓN PÚBLICA EFICIENTE LEY DE PRESUPUESTOS DE LA NACIÓN LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO EFICIENCIA TÉCNICO ECONÓMICA ACCIÓN PÚBLICA LEGITIMADA MAYOR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES