LA VERDAD SOBRE LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS La VOLUNTAD de retornar, como decisión libre para regresar a su lugar de origen, la SEGURIDAD orientada a la.

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1 LA VERDAD SOBRE LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS La VOLUNTAD de retornar, como decisión libre para regresar a su lugar de origen, la SEGURIDAD orientada a la garantía de la integridad física y la DIGNIDAD entendida como la restitución de los derechos y programas sociales, SON HOY SOLO BUENAS INTENCIONES

2 Ley 387/97 Se reconocen los desplazados Ley 418/97 Ley de Orden Público – Ayuda Humanitaria T 025 de 2004 Declaración del estado de cosas inconstitucionales Ley 975/05 Ley 975/05 Reparación por vía judicial Ley 1190 de 2008 Promociona el año del desplazamiento forzado Decreto 1290/08 Reparación vía administrativa Ley 1448/11 MARCO JURÍDICO VÍCTIMAS Reparación Integral a las Víctimas

3 SU 254/13 5.964.405 Desplazados entre 17 SMMLV $10.472.000 27 SMMLV $16.632.000 (SMMLV $616.000) 1.192.881 Hogares por los 17 SMMLV 12.491.849.832.000 por los 27 SMMLV 19.839.996.792.000 977.100 Otros hechos victimizantes hasta 40 SMMLV $24.075.744.000.000 APROX.

4 Ley 387/97 En 2010 con la Ley 387/97 la Unidad de Registro contaba con 3.000.000 víctimas por desplazamiento 1.000.000 por otros hechos victimizantes 4.000.000 Total (con esto arrancó la 1448/11 aprox. ) Ley 1448/11 En 2014 con la Ley 1448/11 la Unidad de Registro cuenta con 6.941.505 víctimas ANTES había 4.000.000 de víctimas reconociendo desplazamientos masivos en 34 años. AHORA hay casi 3.000.000 de víctimas más en solo 4 años

5 De dónde salieron 2.941.505 nuevas víctimas en estos 4 años? Cómo fueron identificadas? Qué filtros se llevaron a cabo? Cómo fueron valoradas? Cómo fueron inscritas? Cuánto le vale al Estado Colombiano esta situación ? SI HAY UN PROCESO DE PAZ EN CURSO Y NO HAY DESPLAZAMIENTOS MASIVOS En el mundo las víctimas reparadas no han superado el 1% de la población. En Colombia estamos cerca al 15% * En el mundo las víctimas reparadas no han superado el 1% de la población. En Colombia estamos cerca al 15% * * Fuente: Costos Económicos y Sociales del Conflicto en Colombia. Cómo construir un postconflicto en Colombia. Facultad de Economía de la Universidad de los Andes.

6  Paula Gaviria – Directora Unidad de Víctimas El Tiempo 25/10/14 “A la fecha llevamos 390.000 personas indemnizadas, con el enfoque que tenemos transformador. La mayoría de ellas han tenido su plan de reparación. “  Juan Fernando Cristo Ministro del Interior La Opinión (Cúcuta) - 17/07/14 “Además, se mostró satisfecho de tener un gran avance de 400.000 víctimas reparadas en lo que va del proceso.”  Presidente Juan Manuel Santos  Presidente Juan Manuel Santos Revista Semana - ELECCIONES 2014/05/16 360.000 “Llevamos 360.000 víctimas reparadas en dos años, ¿le parece poco? ” CIFRAS DEL GOBIERNO

7  Unidad para la atención y reparación integral a las Víctimas  Unidad para la atención y reparación integral a las Víctimas Documento firmado Paula Gaviria Betancur 22/08/14 429.387 $2.7 billones Desde la vigencia 2009 a la fecha bajo el marco del Decreto 1290/08, Ley 418/97 y ley 1448/11 se ha otorgado la medida de indemnización por vía administrativa a 429.387 víctimas del conflicto por un valor de $2.7 billones CIFRAS DEL GOBIERNO

8 Son necesarios para reparar 400.000 victimas $ 9.8 bill aprox. Son necesarios para reparar 400.000 victimas $ 9.8 bill aprox. $24.640.000 1.408.994.232.608 / 2014 1.088.100.000.000 / 2013 Decreto 1290/98 La reparación administrativa para hechos victimizantes, se estima en 40 SMMLV por víctima (para 2014) 1.683.482.367.443 / 2015 DE DONDE SE OBTUVIERON ESOS RECURSOS? Ley de Presupuesto por año para Unidad de Víctimas

9 5.964.405 Desplazados reportados por Unidad de Víctimas 1.192.881 HOGARES 5.964.405 Desplazados reportados por Unidad de Víctimas 1.192.881 HOGARES $10.472.000 17 smmlv $616.000 $10.472.000 17 smmlv $616.000 $ 12.4 bill Unidad de víctimas reporta giros por un valor de $123.194.864.453 realizados en 2.5 años, a este ritmo de ejecución se necesitarían entre 253 años y 402 años Unidad de víctimas reporta giros por un valor de $123.194.864.453 realizados en 2.5 años, a este ritmo de ejecución se necesitarían entre 253 años y 402 años SU-254 del 25 de abril de 2013 Deben ser indemnizados por desplazamientos ocurridos antes del 22 de abril de 2008 (con 27 SMMLV) y después del 22 de abril de 2008 (con 17 SMMLV) $16.632.000 27 smmlv $616,000 $16.632.000 27 smmlv $616,000 $19.8 bill

10  Si se han pagado en ultimos 6 años (2009-2014) 2.5 billones de pesos para otros hechos victimizantes a 40 SMMLV habríamos atendido 105.297 víctimas. Si se han pagado en los 6 años 123.194.864.463 entre 17 y 27 SMMLV el numero de reparados oscilaría entre 7.407 y 11.764 que corresponden a 890 y 1.481 y hogares respectivamente. CUANTAS VÍCTIMAS HAN REPARADO??? $2.7 bill Total valor girado por Unidad de Víctimas 2009-2014 $2.7 bill Total valor girado por Unidad de Víctimas 2009-2014 429.387 Giros 429.387 Giros $6.329.293 Promedio estimado por giro $6.329.293 Promedio estimado por giro CIFRAS DE LA UNIDAD DE VÍCTIMAS

11 HALLAZGOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL “Dificultades con la oportunidad en la entrega, la aplicación de la prórrogas, la baja cobertura, la entrega incompleta de Ayuda humanitaria.” (incluso en la Ayuda Humanitaria de Emergencia) “La situación de vulnerabilidad del desplazado se ha agravado.” DIFICULTADES EN LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO

12 HALLAZGOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL “La atención prestada a las víctimas por desplazamiento forzado se realiza en plazos inflexibles.” “Incumplimiento de las órdenes dictadas en sentencia T-025 de 2004 y en los autos de seguimiento “Persiste un alto riesgo de nuevas victimizaciones.” DIFICULTADES EN LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO

13 Persisten la expulsión y, en particular, la virulencia de los desplazamientos forzados en sus variantes masiva, intraurbana e individual, particularmente en el pacifico, así como vulneraciones asociadas, como el confinamiento. Proliferación de grupos al margen de la ley que en la ausencia del estado reclutan menores de edad con mucha facilidad. HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448/11

14 Desconexión y falta de continuidad entre el componente de ayuda humanitaria y estabilización socio-económica, lo cual esta llevando a depender del subsidio monetario de ayuda humanitaria de transición, a entronizar la cultura del asistencialismo y a institucionalizar la tutela para desbloquear los obstáculos de acceso. Aislamiento de algunas zonas con el centro del país. HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448/11

15 Víctimas en el Exterior  El Ministerio de Relaciones Exteriores y la UARIV deben implementar la toma de declaraciones en línea y toma de declaraciones masivas en los consulados con mayor demanda en el exterior.  PGN y Defensoría deben asesorar a las víctimas en el exterior.  Reglamentación de las medidas de asistencia y reparación en el exterior.  Acercamiento con gobiernos para protección, asilo y refugio.  Profesionales calificados en consulados para atención de víctimas.  Retorno a Colombia seguro. HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448/11

16  Los programas de restablecimiento como el de la vivienda y la generación de ingresos no se derivan de programas diseñados en el marco de una política pública exclusiva para la población desplazada, sino de programas gubernamentales que no atienden su particularidad. (ANSPE)  La aplicación del principio de subsidiariedad entre los entes territoriales y nacionales esta supeditada a tiempos administrativos y a la firma de convenios interadministrativos que llevan a que el apoyo técnico y financiero no se preste oportunamente.  Precarios resultados de la política pública en el territorio.  Baja o nula formulación de planes de prevención y protección.  Poca o nula ejecución de los PAT (Plan de Acción Territorial a Víctimas) HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448/11

17 Número de víctimas del desplazamiento que habitan un inmueble en condiciones dignas “No se atienden particularidades y vulnerabilidades de la población desplazada.” Contraloría Informe CSML Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

18 Número de niños, niñas y adolescentes (5 a 17 años) víctimas de desplazamiento forzado, que asisten a alguno de los niveles de educación preescolar, básica y media. Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

19 Número de víctimas de desplazamiento forzado que han solicitado indemnización y han sido indemnizadas Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

20 Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008 Número de víctimas de desplazamiento forzado que NO han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después de desplazamiento Número de víctimas de desplazamiento forzado que NO han sido objeto de revictimización con posterioridad al desplazamiento

21 Número de víctimas de desplazamiento forzado que cuentan con afiliación al SGSSS y reciben atención cuando lo requieren Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

22 Número de víctimas de desplazamiento forzado que recibieron los componentes de subsistencia mínima en el marco de la AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

23 Número de víctimas de desplazamiento forzado en hogares en los cuales la relación entre el total de personas en el hogar y el total de personas ocupadas o pensionadas mayores de 18 años que reciben ingreso en dinero es menor o igual a tres Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M. INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008

24 Ley 387/97 Ley 1448/11 Víctima Funcionario LA BUROCRACIA de la UNIDAD DE VÍCTIMAS 805 funcionarios 1.291 por prestación de servicios Total 2.096 Adicionalmente hay 4 operadores con vinculación de personal contratados. Cuántos más son?? Presupuesto de Funcionamiento: $ 723.953.000.000 Presupuesto de Inversión: $ 959.529.367.443

25 DISMINUIR BUROCRACIA SEGUIMIENTO COOPERACIÓN INTERNACIONAL MEJORAR CRITERIOS DE INCLUSION EN EL REGISTRO COMPROMETER LOS ENTES TERRITORIALES COMPROMETER EMPRESA PRIVADA COMPROMETER UNIVERSIDADES SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS DE REGALÍAS COMPROMETR VICTIMARIOS CON REPARACIÓN ESTRICTO SEGUIMIENTO A PROYECTOS, PROGRAMAS Y PLANES CAPACITACIÓN EN EMPRESARISMO CREAR SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EXCLUSIVO PARA VÍCTIMAS PREVENIR CUESTA MENOS QUE REPARAR

26 6.941.505 víctimas QUEDAN 7 AÑOS… Para cumplir, de acuerdo con los términos de la ley, se deben reparar contando con que no haya una sola víctima más 991.643 víctimas Adicionalme ESTIMAR COSTOS SOCIALES DE LA NO REPARACIÓN Esto solo con “CREATIVIDAD” no se resuelve