REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Presentación del tema: "REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS"— Transcripción de la presentación:

1 REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
REPUBLICA DE COLOMBIA REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Ley 734 de 2002 Ley 1010 de 2006

2 POTESTAD DISCIPLINARIA
TITULARIADAD DE LA ACCION -Procuraduría General de la Nación -Personerías Distritales y Municipales -La Oficina de Control Disciplinario Interno PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE Procuraduría General de la Nación Las Personerías Distritales y Municipales

3 FUNCION DE LA SANCION DISCIPLINARIA
Función Preventiva Función Correctiva Artículo 16

4 OBJETIVO DEL PROCESO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS Del ESTADO CUMPLIMIENTO FINES

5 PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL CONTROL DISCIPLINARIO INERNO
Igualdad Moralidad Eficacia Economía Celeridad Imparcialidad Publicidad Constitución Nacional Art. 209

6 FINES QUE GARANTIZA EL CONTROL DISCILINARIO INTERNO
Const. Nal. Art. 209 Defender la independencia Asegurar la convivencia pacífica Lograr un orden justo Servir a la comunidad Promover la prosperidad Garantizar los derechos y deberes Facilitar la participación

7 DESTINATARIOS DE LA LEY DISCIPLINARIA
Art. 25 Servidores Públicos Algunos Particulares (Art. 53 Ley 734/02)

8 (Disciplinables) Art. 123 C. Nal.
SERVIDORES PUBLICOS (Disciplinables) Art. 123 C. Nal. Miembros de Corporaciones Públicas (Senadores, Representantes, Diputados, Concejales, Ediles) Empleados Oficiales A) Empleados públicos por período - Elección popular (Presidente, Vicepresidente, Alcaldes, Gobernadores y Jueces de paz) - Elección Colegiada (Personero, Procurador, Magistrados, Contralor, Fiscal, Defensor del Pueblo, Registrador) B) Empleados públicos de libre nombramiento y remoción. C) Empleados públicos de carrera administrativa. D) Trabajadores Oficiales. Supernumerarios. Además: (Jurados de votación, Conjueces, Miembros de Junta Directiva, Peritos, Agentes especiales, Curadores Urbanos, etc.)

9 PARTICULARES DISCIPLINABLES
Art. 53 Código Disciplinario 1. Interventores en contratos estatales 2. Que Presten Servicios Públicos del Art. 366 C.N. 3. Que Administren Recursos del estado Algunos Trabajadores en Misión 4. Que ejerzan Funciones Públicas

10 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
LEGALIDAD Ley 734 de 2002 Art. 4º

11 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Igualdad ante la Ley Art. 15º Ley 734 de 2002

12 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Reconocimiento de la Dignidad Humana Art. 8º Ley 734 de 2002

13 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Gratuidad de la Actuación Art. 10º Ley 734 de 2002

14 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Celeridad de la Actuación Art. 12º Ley 734 de 2002

15 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Favorabilidad de la Actuación Art. 14º Ley 734 de 2002

16 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Presunción de Inocencia Art. 9º Ley 734 de 2002

17 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Debido Proceso Art. 6º Ley 734 de 2002

18 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
1 Derecho de Defensa Art. 17º Ley 734 de 2002

19 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
2 Derecho de Defensa Art. 17º Ley 734 de 2002 Material Técnica Ejercida por el Investigado DIRECTAMENTE Ejercida por DEFENSOR -De Oficio -De Confianza

20 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
3 Se materializa por el ejercicio de estos DERECHOS (Art. 92 L. 734/02) Acceder a la investigación. Designar defensor. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.

21 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
4 (Art. 92 L. 734/02) Rendir descargos. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello. Obtener copias de la actuación. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia.

22 RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULAR
EL SERVIDOR PUBLICO Y FALTA DISCIPLINARIA RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULAR ACCION PENAL ACCION DISCIPLINARIA ACCIONES PATRIMONIALES Accion Irregular

23 RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULAR
ACCIONES PATRIMONIALES Civil en el Proceso Penal Acción Fiscal (Contraloría) Acción De Repetición La falta genera

24 CONCEPTO DE FALTA DISCIPLINARIA
Incumplimiento de deberes Extrelimitación de Funciones INCURSION en Prohibiciones Inhabilidades Impedimentos Conflicto de Intereses Incompatibilidades

25 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
DEBER El Artículo 34 de la Ley 734 de 2002, describe de manera positiva las conductas a las cuales se debe sujetar el comportamiento oficial.

26 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
DERECHOS El Artículo 33 de la Ley 734 de 2002 señala las contraprestaciones a las que se obliga la administración, a favor de sus servidores, por las funciones desarrolladas.

27 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
PROHIBICIONES El Artículo 35 de la Ley 734 de 2002 Describe los comportamientos en los que no puede incurrir el servidor público.

28 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
INCOMPATIBILIDAD Busca mantener la probidad del servidor público en el ejercicio de sus funciones, a través del señalamiento de impedimentos legales, relacionados con la imposibilidad del ejercicio simultáneo de dos actividades o cargos que puedan poner en entredicho la transparencia debida para el normal desarrollo de la actividad pública.

29 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
INHABILIDAD Son aquellas circunstancias creadas por la Constitución o la ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida, o designada para un cargo público y, en ciertos casos, impiden que la persona que ya viene vinculada al servicio público continúe en él; y tienen como objeto primordial lograr la moralización, idoneidad, probidad, imparcialidad, eficacia de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos

30 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
CONFLICTOS DE INTERES - Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. - Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular del servidor público deberá declararse impedido.

31 FALTA DISCIPLINARIA CLASIFICACION
Art. 42 Ley 734/02 GRAVISIMAS GRAVES LEVES

32 SE INCURRE EN FALTA DISCIPLINARIA
FALTA DISCIPLINARIA CLASIFICACION SE INCURRE EN FALTA DISCIPLINARIA Por ACCION Por OMISION

33 TIPOS DE FALTA DISCIPLINARIA Y SANCION
LEY 734/02 TITULO V CAP. SEGUNDO FALTA SANCION GRAVISIMA DOLOSA DESTITUCION / INHABILIDAD GENERAL GRAVE DOLOSA SUSPENSION / INHABILIDAD ESPECIAL GRAVE CULPOSA SUSPENSION LEVE DOLOSA MULTA LEVE CULPOSA AMONESTACION ESCRITA

34 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
LEY 734/02 Art. 28 Por fuerza mayor o caso fortuito. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.

35 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
LEY 734/02 Art. 28 Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.  6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria. 7. En situación de inimputabilidad. No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.

36 MEDIDAS PARA PREVENIR, CORREGIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL (LEY 1010 DE 2006)
OBJETO Y BIENES PROTEGIDOS DEFINICION MODALIDADES ATENUANTES Y AGRAVANTES SUJETOS Y AMBITO DE APLICACIÓN CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN Y NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL SANCION COMPETENCIA SUJETOS PROCESALES CADUCIDAD AL

37 OBJETO DE LA LEY BIENES PROTEGIDOS
Definir, prevenir, corregir y sancionar formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo. BIENES PROTEGIDOS El trabajo en condiciones dignas y justas La liberad, la intimidad, la honra y salud mental Armonía y buen ambiente en la empresa

38 DEFINICION Y MODALIDADES
Toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato, un compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo Maltrato laboral Persecución laboral Discriminación laboral Entorpecimiento laboral Inequidad laboral Desprotección laboral

39 ATENUANTES Y AGRAVANTES
Reiteración Con consecuencias Realizarla por motivo abyecto o fútil, precio, recompensa, promesa remuneratoria Mediante ocultamiento o circunstancias que dificulten la defensa o identificación Aumentar deliberadamente el daño Valiéndose de un tercero o inimputable Causar daño en la salud Buena conducta anterior Obrar en estado de emoción, pasión excusable , temor intenso, ira e intenso dolor Procurar voluntariamente disminuir o anular sus consecuencias Condiciones de inferioridad Vínculos familiares y afecto Cualquier análoga

40 CONDUCTAS CONSTITUYE NO CONSTITUYE
Actos de agresión Expresiones injuriosas o ultrajantes Utilización de palabras soeces o de alusión raza… Comentarios hostiles y humillantes descalificados Amenazas de despido sin justificación Múltiples denuncias disciplinarias Burlas, trato discriminatorio, imposición de deberes extraños…etc… Lo necesario para mantener la disciplina y el orden Exigencias razonables Solicitud de cumplir con deberes y obligaciones Todo lo relacionado para el buen funcionamiento de la empresa

41 SANCIONES SERVIDORES PUBLICOS PARTICULARES Falta gravísima
Terminación del contrato Multa entre 2 a 10 SMLVM para quien lo realice y tolere La obligación de pagar el 50% ARP y costo del tratamiento Terminación del contrato con justa causa Multa Obligación de pagar el 50% ARP y costo del tratamiento

42 COMPETENCIA JUECES DE TRABAJO CON JURISDICCION EN EL LUGAR DE LOS HECHOS ( ) MINISTERIO PUBLICO (Servidor Publico) SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

43 EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTE
SUJETOS PROCESALES EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTE EL MINISTERIO PUBLICO

44 CADUCIDAD SEIS (6) MESES DESPUES DE LA FECHA EN QUE HAYA OCURRIDO LA CONDUCTA

45 CONDUCTAS MAS COMUNES QUE SE COMETEN POR FUNCIONARIOS DE LAS ORIPS
EN MATERIA JURIDICA Errores de Calificación Demora en el trámite de calificación Violación de los principios registrales (D.1250/70) EN MATERIA ADMINISTRATIVA Errores en liquidación

46 OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO MUCHAS GRACIAS