InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 1 IV informe global La hora de.

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1 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 1 IV informe global La hora de la igualdad en el trabajo: temas, desafíos de política y plan de acción Manuela Tomei, DECLARACION, Ginebra Taller sub-regional "Mujeres Trabajadoras de Centroamérica, Panamá y República Dominicana“ San José, Costa Rica, 10-12 de diciembre de 2003

2 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 2 Principales etapas Junio de 2003: discusión del informe global en la Conferencia Internacional del Trabajo Noviembre de 2003: discusión y aprobación del plan de acción de seguimiento al informe Enero de 2004- diciembre de 2007: ejecución del plan de acción

3 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 3 Cuáles son los objetivos del informe global? Proporcionar una visión global y dinámica del estado de la discriminación en el mundo del trabajo servir de base a la evaluación de la eficacia de la labor de la OIT en este ámbito establecer las prioridades para los próximos cuatro años en materia de cooperación técnica

4 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 4 Qué se entiende por discriminación en el trabajo? La discriminación en el trabajo implica : un trato diferente (exclusión, preferencia o distinción) que se basa en características personales, tales como el sexo, color/raza, religión o la discapacidad, y no en las competencias o méritos de la persona que merma la igualdad de trato y de oportunidades en el trabajo, generando desventajas y desigualdades

5 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 5 Tipos de discriminación Directa – Leyes, procedimientos o prácticas que excluyen o desfavorecen explícitamente a trabajadores/as con ciertas características Indirecta – Leyes, procedimientos o prácticas de carácter aparentemente imparcial que redundan en perjuicio de un gran número de personas integrantes de un colectivo determinado

6 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 6 El costo de la discriminación Viola un derecho fundamental y restringe la libertad y el bienestar de las personas Merma la productividad y la competitividad de las empresas Perpetúa la pobreza Aumenta la vulnerabilidad de ciertas personas a abusos como el trabajo forzoso o el trabajo infantil Afecta el crecimiento económico Merma la cohesión social y la estabilidad política

7 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 7 La lucha contra la discriminación sexual: avances y desafíos pendientes Las tasas de participación laboral femenina: aumento marcado en los países industrializados y en América Latina y el Caribe, más moderado en Asia, y en declino en las economías en transición y en el Africa sub-Sahariana Las tasas de desempleo femenina: más elevadas respecto a las masculinas, pero la brecha de desempleo entre hombres y mujeres disminuye « Desajuste» entre la cantidad y la calidad de los empleos La segregación ocupacional: disminuye la segregación horizontal en muchos países, con variaciones importantes según las regiones, mientras que la segegación vertical aumenta

8 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 8 Source: ILO SEGREGAT database.

9 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 9 Gráfico 1. Porcentaje de mujeres en puestos administrativos y ejecutivos por región, alrededor del año 2000 0 5 10 15 20 25 30 35 Países industrializados n=19 Economías transición n=13 Asia n=6 América Latina y el Caribe n=11 Medio Oriente n=2 Promedio mundial Región Porcentage Source: ILO Yearbook of Statistics, 2001.

10 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 10 Gráfico 3. Porcentaje de mujeres en dos ocupaciones tipicamente “femeninas” y “masculinas”, 1990 y 2000 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arquitectos ingenieros CarpinterosEnfermerasSecretarias Ocupaciones Porcentaje de muejres en cada ocupación 1990 2000 Notes: Based on unweighted averages of values for Egypt, Hong Kong, Rep. of Korea, Poland, Thailand and the USA. Values for 1990 calculated as 2000 value minus average change for 1990-2000 for countries with comparable data for 1990 and 2000. Change for 1990-2000 missing for nurses (Egypt), secretaries (Rep. of Korea), carpenters (Thailand, Rep. of Korea and Egypt).

11 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 11 La lucha contra la discriminación sexual: avances y desafíos pendientes ( continuación ) La brecha en materia de remuneración: disminuye en la mayoría de los países, pero sigue siendo significativa Las brechas: menores en el sector público que en el sector privado La maternidad: un factor clave de la brecha salarial entre los géneros La educación, asociada a menudo a orígen social y raza/etnia: otra determinante del aumento de la brecha entre las propias mujeres

12 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 12 La brecha en materia de remuneración entre hombres y mujeres: un caso ejemplar de discriminación laboral Factores responsables de la existencia de la brecha: Las mujeres percibidas como trabajadoras « secundarias » La segregación ocupacional Sub-valoración social de las habilidades y competencias femeninas Débil representación de las mujeres en organizaciones de trabajadores Sesgos en las escalas salariales Sesgos en los mecanismos de fijación de salarios

13 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 13 Superar la brecha salarial entre hombres y mujeres: principales desafíos Reducción del sector público y cambios en la organizacion del trabajo como resultadod de la privatización Cambios en los sistemas de determinación de los salarios Creciente tensión entre remuneración entendida como medio que permite a los trabajadores sostenerse a sí mismos y sus dependientes y como precio/costo Crecientes desigualdades en materia de ingresos entre las propias mujeres

14 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 14 Principales hallazgos del Informe: respuestas en materia de políticas Prohibir la discriminación no es suficiente, se requieren medidas positivas y sostenidas en el tiempo de promoción de la igualdad Existen diferentes nociones y modelos de igualdad No existe una receta única, universal y definitiva, pero la solución radica en un conjunto de medidas de política Lograr la igualdad racial/étnica es responsabilidad de todos (Estado, sindicatos, asociaciones de empleadores y organizaciones de grupos discriminados)

15 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 15 Las políticas públicas: un instrumento esencial para combatir la discriminación en el trabajo Políticas que influyen sobre la demanda Legislación y marcos normativos adecuados, incluyendo acción afirmativa Mecanismos/instituciones efectivos de aplicación, control y promoción Políticas dirigidas a eliminar la discriminación salarial, incluyendo políticas de salario mínimo Servicios de empleo libres de sesgos Datos desagregados e indicadores de igualdad Organizaciones de trabajadores y empleadores libres e incluyentes Políticas de crecimiento intensivas en empleo Iniciativas voluntarias Políticas que influyen sobre la oferta Educación y formación profesional de calidad y libres de prejuicios Medidas dirigidas a compaginar trabajo y familia Infraestructura social y productiva adecuada Igualdad de acceso al mercado de capitales, tecnología, información, tierra, etc. Educación legal y para-legal

16 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 16 Acción afirmativa/positiva Objetivos: lograr una mayor y mejor representación de miembros de grupos discriminados en el lugar de trabajo en un tiempo pre- determinado Contenido: un amplio espectro de medidas, i.e. cuotas, objetivos numéricos, programas de formación profesional focalizados, etc. Beneficiarios: miembros de grupos sociales que padecen de las desventajas/desigualdades producidas por la discriminación pasada y presente, dentro y fuera del mercado del trabajo

17 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 17 Acción afirmativa/positiva: principales desafíos Riesgo de oposición/resistencia de los grupos dominantes y de estigmatización de los grupos beneficiarios Declino en el rol del Estado en el desarrollo social y económico «Competición» entre grupos discriminados Cómo combatir la discriminación en el trabajo en la economía informal?

18 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 18 El rol de las organizaciones de trabajadores y de empleadores en la lucha contra la discriminación  Voz y representación de grupos discriminados en sus propias estructuras  Sensibilización/capacitación de los miembros sobre cómo prevenir y eliminar la discriminación en el lugar del trabajo  Preparación de planes y estrategias de igualdad en el lugar de trabajo  Inclusión de temas de no-discriminación/igualdad en la agenda de la negociación colectiva

19 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 19 El rol de las organizaciones de trabajadores y de empleadores en la lucha contra la discriminación ( continuación)  Campañas y alianzas con otros sectores de la sociedad civil  Presión para incorporación del tema en la agenda pública  Estrategias bi-partitas/tripartitas a nivel territorial de lucha contra la discriminación

20 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 20 Principales puntos de la discusión de la CIT del informe global (junio de 2003) Puntos de consenso Aumento de la discriminación racial y étnica Nexo entre la lucha contra la disicminación laboral y el combate a la pobreza Aumento de las desigualdades en materia de ingresos Importancia de las políticas de acción afirmativa Necesidad de compaginar trabajo y familia Importancia del diáologo social y tripartito para eliminar la dscriminación Diversidad de posiciones Diálogo bilateral or tripartito en lugar de sólidos y coherentes marcos normativos e institucionales? Libertad sindical y de asociación: condición necesaria para eliminar la discriminación laboral?

21 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 21 Plan de acción 2004-2007: principales facetas Ejes temáticos Niveles de acción Servicios Eliminación de la discriminación racial/étnica con atención a las dimensiones de género Hacia la igualdad género y racial en materia de remuneración Nacional y global A nivel nacional « Mapas de igualdad racial/étnica» a nivel de países Apoyo a la acción legislativa Apoyo para el establecimiento/ fortalecimiento de un marco institucional y de políticas adecuados Fortalecimiento de la capacidad de organizaciones de trabajadores y empleadores para eliminar la discriminación en el trabajo

22 InFocus Programme on Promoting the Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work International Labour Office 22 Plan de acción 2004-2007: principales componentes A nivel global  Reunión Tripartita de Expertos de Alto Nivel sobre igualdad de género en materia de remuneración  Reunión Internacional sobre incorporación de la no- disicriminación/igualdad en PRSPS  Campaña Multi-medial Igualdad en la Diversidad Servicios Operación Creación de una Task force de la OIT sobre la eliminación de la discriminación en materia d empleo y ocupación