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CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Ley Nº 25.917) ES EL ORGANO DE APLICACIÓN DEL REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL, CREADO POR LA LEY Nº

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Presentación del tema: "CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Ley Nº 25.917) ES EL ORGANO DE APLICACIÓN DEL REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL, CREADO POR LA LEY Nº"— Transcripción de la presentación:

1 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Ley Nº ) ES EL ORGANO DE APLICACIÓN DEL REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL, CREADO POR LA LEY Nº Y SU DECRETO REGLAMENTARIO Nº 1731/04 CONSTITUYE UN MARCO INSTITUCIONAL ADECUADO PARA EL TRATAMIENTO DE LAS CUESTIONES FISCALES SU ACCION ARTICULADA Y CONSENSUADA TIENE POR OBJETO PERMITIR UN MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA

2 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ORGANIZACIÓN # ESTA INTEGRADO POR LOS MINISTROS DE ECONOMIA DEL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES Y LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES (actualmente con la adhesión de 21 jurisdicciones) # TIENE UN COMITÉ EJECUTIVO CONSTITUIDO POR UN REPRESENTANTE DE LA NACION Y 8 DE LAS OTRAS JURISDICCIONES # LA INTEGRACION, REPRESENTACION Y FUNCIONES DE ESTE COMITÉ FUERON DETERMINADAS POR EL REGLAMENTO INTERNO (RESOLUCIONES Nº 001/05 Y 018/06)

3 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ASIENTO EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES (ART. 7º RI) SE REUNIRA ALTERNATIVAMENTE EN CADA UNO DE LOS GRUPOS JURISDICCIONALES QUE SE CONFORMAN SEGÚN EL ARTICULO 19º DEL RI PERIODICIDAD DE LAS REUNIONES SE REUNIRA TRIMESTRALMENTE ADICIONALMENTE LO HARA CUANDO ASI LO DISPONGA EL PRESIDENTE O MEDIANTE PEDIDO FORMAL DIRIGIDO AL MISMO POR SOLICITUD: - DE LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ EJECUTIVO O - DE LA CUARTA PARTE DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO FEDERAL (razones fundadas)

4 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL # MAYORIA PARA SESIONAR: MITAD MÁS UNO DE SUS MIEMBROS # MAYORIAS EXIGIDAS PARA LA APROBACION DE LOS TEMAS (Art. 13º del Reglamento Interno) LA APROBACION SE EFECTUARA POR MAYORIA DE LOS DOS TERCIOS DE LOS VOTOS DE LOS MIEMBROS PRESENTES LOS VOTOS SERAN CALCULADOS: A) EN UN 80 % SEGÚN LA ASIGNACION QUE CORRESPONDA EN LA LEY NRO , SUS MODIFICATORIAS Y COMPLEMENTARIAS B) EN UN 20 % EN PARTES IGUALES LOS VOTOS SERAS RECALCULADOS CONFORME A LA CANTIDAD DE ADHESIONES AL REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

5 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL MAYORIAS ESPECIALES (Art. 14º del Reglamento Interno) LA MODIFICACION PARCIAL O TOTAL DEL REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO FEDERAL REQUERIRA LOS DOS TERCIOS DEL TOTAL DE PARTICIPACIONES ASIGNADAS A LAS JURISDICCIONES NACIONAL, PROVINCIALES Y DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, EN LA LEY Nº Y SUS MODIFICATORIAS, Y CON EL VOTO FAVORABLE DE AL MENOS SIETE JURISDICCIONES PROVINCIALES

6 COMITÉ EJECUTIVO DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ES EL ORGANO QUE REALIZA LAS TAREAS NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO FEDERAL

7 CONFORMACION DEL COMITÉ EJECUTIVO # UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL EN FORMA PERMANENTE # OCHO REPRESENTANTES DE LAS RESTANTES JURISDICCIONES EN FORMA ROTATIVA Y POR ORDEN DE ADHESION (durante un año fiscal) REPRESENTANTES JURISDICCIONALES: DOS POR CADA UNO DE LOS SIGUIENTES GRUPOS (Art. 19º de la Resolución 001/05) GRUPO A FORMOSA ENTRE RIOS CHACO CORRIENTES MISIONES SANTA FE GRUPO B JUJUY TUCUMAN LA RIOJA SGO DEL ESTERO CATAMARCA SALTA (#) GRUPO C RIO NEGRO SANTA CRUZ CHUBUT TIERRA DEL FUEGO LA PAMPA (#) NEUQUEN GRUPO D SAN JUAN MENDOZA BUENOS AIRES CORDOBA SAN LUIS(#) CIUDAD DE BUENOS AIRES (#) NO ADHERIDAS

8 CONFORMACION DEL COMITÉ EJECUTIVO ACTUALES INTEGRANTES SEGÚN ACTA NRO. 21 DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 2006 # CATAMARCA # FORMOSA # JUJUY # NEUQUEN # SAN JUAN # SANTA FE # TIERRA DEL FUEGO # CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

9 POTESTADES DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL # EVALUAR LA OBSERVANCIA DE LO ESTABLECIDO EN EL REGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL CON RELACION A: # EVOLUCIÓN DEL GASTO PUBLICO # RESULTADOS FINANCIEROS #ENDEUDAMIENTO # VERIFICAR LA CORRECTA FORMULACION DE LAS PROYECCIONES PRESUPUESTARIAS PLURIANUALES (características y plazos)

10 POTESTADES DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL # APROBAR LOS CONVERSORES PRESUPUESTARIOS Y LOS PARAMETROS E INDICADORES HOMOGENEOS DE GESTION PUBLICA #EFECTUAR EL SEGUIMIENTO PERMANENTE ACERCA DEL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO DE DIVULGACION DE LA INFORMACION FISCAL # APLICAR SANCIONES EN EL CASO DE INCUMPLIMIENTO (Síntesis de las funciones asignadas por Reglamento Interno aprobado por Resolución Nº 001/05)

11 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ASPECTOS CUALITATIVOS PRESUPUESTOS PLURIANUALES: LOS GOBIERNOS PROVINCIALES PRESENTARÁN ANTE SUS LEGISLATURAS PRESUPUESTOS PLURIANUALES PARA EL TRIENIO SIGUIENTE # RECURSOS POR RUBROS # EROGACIONES POR FINALIDADES # PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PERÍODO # COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS Y COMUNAS # OPERACIONES DE CRÉDITO CON ORGANISMOS MULTILATERALES # PERFIL DE VENCIMIENTOS DE LA DEUDA PÚBLICA

12 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ASPECTOS CUALITATIVOS # MARCO MACROFISCAL DEL EJERCICIO # METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS RECURSOS # ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS # CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS PROVINCIALES HOMOGÉNEOS CON LOS APLICADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL # INDICADORES HOMOGÉNEOS DE GESTIÓN PÚBLICA

13 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL INDICADORES A) PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS GASTO RECURSOS RESULTADO ENDEUDAMIENTO B) EMPLEO PÚBLICO C) INDICADORES SECTORIALES

14 INDICADORES SECTORIALES DE GESTION PUBLICA DEL GASTO Y DE LA RECAUDACION PRINCIPALES INDICADORES # ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL # DEFENSA Y SEGURIDAD # SERVICIOS SOCIALES: SALUD; PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL; SEGURIDAD SOCIAL; EDUCACION Y CULTURA; VIVIENDA Y URBANISMO; AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO # SERVICIOS ECONOMICOS: ENERGIA, COMBUSTIBLES Y MINERIA; TRANSPORTE (en todos los casos participación del gasto de la finalidad y de sus componentes Dentro del total de las erogaciones; relaciones por habitante; agentes ocupados en la prestación del servicio; población servida e indicadores físicos que permitan medir la gestión pública)

15 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL EL CFRF COMENZÓ SUS FUNCIONES EN 2005 PRIMERA ETAPA: CONSOLIDACIÓN DE ASPECTOS ORGANIZATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS TENDIENTES A DOTAR: -RECURSOS HUMANOS -RECURSOS MATERIALES -RECURSOS FINANCIEROS -PROCEDIMIENTOS

16 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL EVALUACIÓN # EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA BASE DEVENGADO EJERCICIO 2005 # PRESUPUESTO EJERCICIO 2006 # SEGUIMIENTO TRIMESTRAL DE LOS RESULTADOS BASE DEVENGADO Y BASE CAJA EN TODOS LOS CASOS LA INFORMACIÓN SE PRESENTA EN LA PÁGINA WEB DEL ORGANISMO

17 PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN FISCAL (ART. 7) PROYECTO DE PRESUPUESTO REMITIDO A LA LEGISLATURA PRESUPUESTO APROBADO DEL EJERCICIO y PRESUPUESTO PLURIANUAL EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA BASE DEVENGADO Y BASE CAJA (TRIMESTRAL) STOCK DE DEUDA (incluída la flotante) (TRIMESTRAL) AVALES Y GARANTÍAS OTORGADAS PLANTA DE PERSONAL OCUPADA (Al 31/12 y 30/06 de cada año) RECAUDACIÓN TRIBUTARIA (no requerido por ley) COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS Y COMUNAS (no requerido por ley) CUENTA DE INVERSIÓN DE EJERCICIOS ANTERIORES (no requerido por ley)

18 PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO (ART. 10) - EJECUCIÓN

19 EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO (ART. 10) - PRESUPUESTO PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

20 PRESUPUESTOS EQUILIBRADOS (ART. 19) PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

21 INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO (ART. 21) PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

22 METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE RECURSOS (ART. 16) PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL EXPLICITACIÓN DE LA METODOLOGÍA: # EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EJERCICIOS ANTERIORES # OTRAS METODOLOGÍAS TÉCNICAMENTE MÁS CONVENIENTES # PREVISIÓN DE MODIFICACIONES EN LA POLÍTICA TRIBUTARIA (Si implican menor recaudación: Compensación)

23 PRESENTACIÓN DE ESTIMACIONES DEL GASTO TRIBUTARIO (ART. 18) PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO, LAS ESTIMACIONES DE GASTOS TRIBUTARIOS SON REMITIDAS JUNTO AL PROYECTO DE PRESUPUESTO. PARA EL AÑO 2007 SE HAN ESTIMADO LOS GASTOS TRIBUTARIOS EN $640 MILLONES.

24 CONSTITUCIÓN DE UN FONDO ANTICÍCLICO (ART. 20) PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL LA PROVINCIA DE SANTA FE CREÓ EN EL AÑO 2005, MEDIANTE LEY N° , EL FONDO DE ESTABILIZACIÓN FISCAL E INVERSIÓN PÚBLICA (FEFIP).

25 MUNICIPIOS Y COMUNAS LOS GOBIERNOS PROVINCIALES INVITARAN A SUS MUNICIPIOS A ADHERIR A LA LEY N° Y PROPONDRAN LA APLICACIÓN EN EL AMBITO DE TALES GOBIERNOS DE PRINCIPIOS SIMILARES A LOS ESTABLECIDOS EN LA MISMA EL REGIMEN CREADO POR LA LEY N° ENTRO EN VIGENCIA EL 1 DE ENERO DE 2005 Para aquellas jurisdicciones que se adhirieron con posterioridad, la vigencia comenzó a regir a partir de la fecha de adhesión. (En el caso de la Provincia de Santa Fe la adhesión se produjo a través de la Ley Provincial Nº del 3 de marzo de 2005)

26 TRANSPARENCIA FISCAL EN LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE REQUERIMIENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTAR # PAUTAS DE ELABORACION Y PRESENTACION DE SUS PRESUPUESTOS # ESTABLECIMIENTO DE CLASIFICADORES HOMOGENEOS # UTILIZACION DE SISTEMAS UNIFORMES DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE CONTROL # INCORPORACION DE PROYECCIONES PLURIANUALES

27 TRANSPARENCIA FISCAL EN LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE # REMISION AL PODER EJECUTIVO DE ESTADOS DE: * PRESUPUESTOS VIGENTES Y EJECUCIONES PRESUPUESTARIAS DE RECURSOS (PERCIBIDO) Y EROGACIONES (DEVENGADO Y PAGADO) * PLANTAS DE PERSONAL (PEMANENTE Y TRANSITORIA) * STOCK DE LA DEUDA PUBLICA * RELACION EMISION-RECAUDACION DE TASAS Y CONTRIBUCIONES # PAUTAS PARA EJECUTAR SUS PRESUPUESTOS PRESERVANDO EL EQUILIBRIO FINANCIERO (Ley Provincial Nº Artículos 59º al 64º)

28 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL SANCIONES (Art. 32º DE LA LEY Nº ) # DIVULGACION DE LA SITUACIÓN EN LAS PAGINAS WEB # RESTRICCIONES EN EL DERECHO A VOTO EN EL CONSEJO # RESTRICCIONES EN EL OTORGAMIENTO DE NUEVOS BENEFICIOS IMPOSITIVOS # LIMITACIONES EN EL OTORGAMIENTO DE AVALES Y GARANTIAS # DENEGACION DE NUEVOS ENDEUDAMIENTOS # LIMITACIONES EN LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS QUE NO SEAN ORIGINADAS EN IMPUESTOS NACIONALES COPARTICIPABLES

29 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS FUERON APROBADOS POR EL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR RESOLUCION Nº 9 DEL 22 DE SETIEMBRE DE 2005 PRINCIPALES INDICADORES A) PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS A. 1.) CON RELACION A LAS EROGACIONES Gasto Primario de la Administración Pública No Financiera (neto de Instituciones de Seguridad Social) Población Gasto en Personal de la Administración Pública No Financiera (neto de Instituciones de Seguridad Social) Gasto Primario Gasto en Inversión Real Directa de la Administración Pública No Financiera (neto de Instituciones de Seguridad Social) Gasto Primario

30 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS FUERON APROBADOS POR EL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR RESOLUCION Nº 9 DEL 22 DE SETIEMBRE DE 2005 PRINCIPALES INDICADORES A. 2.) CON RELACION A LOS RECURSOS Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional de la Administración Pública No Financiera Población Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional percibidos de la Administración Pública No Financiera Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional presupuestados de la Administración Pública No Financiera Ingresos Tributarios de origen nacional del Sector Público no Financiero con distribución automática Ingresos Tributarios Totales

31 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS PRINCIPALES INDICADORES Ingresos Tributarios Provinciales del Sector Público no Financiero Ingresos Tributarios Totales A. 3. SOLVENCIA Gastos Corrientes Ingresos Corrientes (provinciales o nacionales) A. 4. ENDEUDAMIENTO PUBLICO Servicios de la Deuda de la Administración Pública No Financiera Ingresos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos a Municipios o Provincias según corresponda) Stock de Deuda de la Administración Pública No Financiera Ingresos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos a Municipios o Provincias según corresponda) Stock de Deuda de la Administración Pública No Financiera Población

32 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS PRINCIPALES INDICADORES A. 5. CON RELACION A RESULTADOS Resultado Financieros de la Administración Pública No Financiera Gastos Totales Resultado Primario de la Administración Pública No Financiera Gastos Primarios

33 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS PRINCIPALES INDICADORES A. 6. PERSONAL Cargos ocupados en el Sector Público No Financiero Población Gastos en Personal de la Administración Pública No Financiera (netos de Instituciones de Seguridad Social) Recursos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos a Municipios o Provincias según corresponda)

34 INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS PRINCIPALES INDICADORES B. INDICADORES SECTORIALES DE SEGURIDAD SOCIAL Ingresos por Contribuciones Personales y Aportes Patronales Gasto en Jubilaciones, Retiros y Pensiones de las Instituciones de Seguridad Social Número de Beneficiarios de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de las Instituciones de Seguridad Social Número de Aportantes Activos a las Instituciones de la Seguridad Social Número de Beneficiarios de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de las Instituciones de Seguridad Social

35 INDICADORES SECTORIALES DE GESTION PUBLICA DEL GASTO Y DE LA RECAUDACION PRINCIPALES INDICADORES # ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL # DEFENSA Y SEGURIDAD # SERVICIOS SOCIALES: SALUD; PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL; SEGURIDAD SOCIAL; EDUCACION Y CULTURA; VIVIENDA Y URBANISMO; AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO # SERVICIOS ECONOMICOS: ENERGIA, COMBUSTIBLES Y MINERIA; TRANSPORTE (en todos los casos participación del gasto de la finalidad y de sus componentes dentro del total de las erogaciones; relaciones por habitante; agentes ocupados en la prestación del servicio; población servida e indicadores físicos que permitan medir la gestión pública)

36 CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL BUENOS AIRES 11,57 CATAMARCA 2,20 CHACO 3,29 CHUBUT 1,62 CORDOBA 5,19 CORRIENTES 2,67 ENTRE RIOS 3,24 FORMOSA 2,63 JUJUY 2,24 LA RIOJA 1,86 MENDOZA 2,89 MISIONES 2,46 NEUQUEN 1,70 RIO NEGRO 2,08 SAN JUAN 2,50 SANTA CRUZ 1,62 SANTA FE 5,22 SGO DEL ESTERO 2,87 TIERRA DEL FUEGO 1,46 TUCUMAN 3,17 TOTAL PCIAS62,48 CIUDAD DE BS.AS. 2,05 SUBTOTAL 64,53 NACION 35,47 TOTAL PAIS 100,00 CANTIDAD DE VOTOS EXCLUYENDO LA PARTICIPACION DE LAS JURISDICCIONES NO ADHERIDAS

37 COMITÉ EJECUTIVO DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL DEBERES Y ATRIBUCIONES BASICAS # REALIZAR EL SEGUIMIENTO PERMANENTE DEL COMPORTAMIENTO FISCAL DE CADA UNA DE LAS JURISDICCIONES PARTICIPANTES # SOLICITAR A LAS REPARTICIONES TECNICAS NACIONALES, PROVINCIALES E INTERJURISDICCIONALES INFORMACIONES Y ELEMENTOS QUE CONSIDERE INDISPENSABLES # REALIZAR ESTUDIOS ANALISIS, DIAGNOSTICOS Y PROPUESTAS # ELABORAR PROYECTOS DE RESOLUCIONES # FORMULAR EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL CONSEJO FEDERAL # ELABORAR LA CUENTA DE INVERSION DEL CONSEJO FEDERAL # PONER EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENER UNA PAGINA WEB # PROVEER TODO LO RELATIVO AL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO FEDERAL

38 PRESUPUESTOS PROVINCIALES 2007


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