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Descentralización. Concentración de + del 50% servicios gubernamentales Desarticulación económica del territorio 48% PBI nacional en Lima Pobreza extendida,

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1 Descentralización

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3 Concentración de + del 50% servicios gubernamentales Desarticulación económica del territorio 48% PBI nacional en Lima Pobreza extendida, exclusión social Organización territorial por departamentos CENTRALISMO CAPITALINO Punto de Partida Capacidades institucionales limitadas 30% de la población nacional en Lima 30% de la población nacional en Lima LIMA Concentración del poder y decisiones políticas Concentración de la inversión y producción

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5 .... País sub dividido en 08 Intendencias y 56 partidos Demarcación colonial (1784) Demarcación republicana (1821) De Intendencias a en Departamentos Partidos en provincias Demarcación (1989) Propuesta de creación de 12 regiones (en base a división y fusión de departamentos ) Demarcación (1992) Regiones suprimidas Creación de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR)

6 . Demarcación (2002) Se expide Ley de Bases de Descentralización Conformación de los Gob. Regionales (25) Demarcación (2005) Propuesta de creación de 05 Regiones ( integradas por 16 departamentos ) Referendum nacional sin éxito Macro región Norte Norte Región Nor Centro Oriente Región Ica-Huancavelica- Ayacucho RegiónCusco-Apurimac Región Arequipa, Puno, Tacna

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8 CAPITULO XV :De la Descentralización Artículo 188°: La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales..

9 OCTAVA POLITICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú OCTAVA POLITICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú Establece31 Políticas de Estado Establece31

10 . Anuncio Presidencial del 18 octubre del 2006) decisión política de profundizar el proceso de descentralización. Ratificar la decisión política de profundizar el proceso de descentralización. Veinte medidas sobre la d Veinte medidas sobre la descentralización Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia relacionados a Inversión Descentralizada Medidas orientadas a enfrentar la crisis económica mundial y dinamizar el gasto público

11 Julio 2002 Julio 2002 se crea el CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Enero 2007 se fusiona el CND a PCM 2007 Se crea la Secretaría de Descentralización en la Presidencia del Consejo de Ministros Supervisa el proceso de Descentralización en el país

12 Políticas Nacionales en materia de Descentralización 1. Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales 2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas.

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15 DESCENTRALIZACION POLITICA ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZACION ECONOMICO- PRODUCTIVA DESARROLLO HUMANO Modernización del Estado y Eficiencia de la Gestión Pública Promoción de la Inversión Descentralizada

16 . PROCESO DE DESCENTRALIZACION

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18 AL 2010: 95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas las funciones a ser transferidas por 11 ministerios Planes Anuales de Transferencias 4,500 funciones sectoriales a transferir Al 2009, 95,0% funciones transferidas (4,276 de un total de 4,500) 11 ministerios con funciones compartidas (MINAG, MINCETUR, MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y MVCS) Experiencias Piloto de Municipalización de la Educación y Salud Pública.

19 Al 2009 Transferencia de millones de nuevos soles relacionados a las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales Mayores recursos para nuevas competencias transferidas

20 Impulso a la Descentralización Fiscal Al 2010 Conformación del Grupo de trabajo de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Creación del Programa de Modernización e Incentivos para el Desarrollo y Mejora de la Gestión Municipal. Finalidad : Impulsar reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.

21 LOPE Crea el Consejo de Coordinación Intergubernamental –CCI- con la participación de los 3 niveles de gobierno.Crea el Consejo de Coordinación Intergubernamental –CCI- con la participación de los 3 niveles de gobierno. Su finalidad es fortalecer el proceso de descentralización y hacer seguimiento de las políticas en la materia.Su finalidad es fortalecer el proceso de descentralización y hacer seguimiento de las políticas en la materia. DS PCM Reglamenta el funcionamiento del CCI. Asegura que cuente con el soporte técnico, administrativo y legal necesario a través de la Secretaría de Descentralización.Reglamenta el funcionamiento del CCI. Asegura que cuente con el soporte técnico, administrativo y legal necesario a través de la Secretaría de Descentralización. ELECCIÓN DE RPTES. MUNICIPALES En etapa de preparación el proceso de elección de los primeros representantes municipales (12 Alcaldes Provinciales y 12 Alcaldes Distritales).En etapa de preparación el proceso de elección de los primeros representantes municipales (12 Alcaldes Provinciales y 12 Alcaldes Distritales). Apoyo de la ONPE para proceso eleccionario,Apoyo de la ONPE para proceso eleccionario, 02 representantes de la ANR en el Comité Electoral,02 representantes de la ANR en el Comité Electoral, Fiscalización del JNE y de veedores.Fiscalización del JNE y de veedores.

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23 SHOCK DESCENTRALIZADOR (Anuncio 18) Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Fortalecimiento de gestión de Gobiernos Regionales y Locales D.S PCM Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades

24 Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización, lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades. Diplomados en Gestión Pública Descentralizada. Diplomados en Desarrollo Económico Territorial. Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local. Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales. Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales

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26 Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles (Fuente: Transparencia Económica MEF) 1,442´478,225 2,591´162,230 10,405´719,775 18,557´212,635 22,944´876, %37.0%67.8%74.4%72.0%

27 Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional

28 Principales avances S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Regionales Ejecución de proyectos en el periodo Emisión de Bonos Soberanos con aval financiero del Gobierno Nacional. DECRETO DE URGENCIA Nº DECRETO DE URGENCIA Nº Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS Plan de Estimulo Económico Recursos extraordinarios a través de Endeudamiento Público

29 S/ 940 millones en el periodo a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades Regionales y Municipales 818 proyectos de inversión seleccionados. Fondo público concursable, Cofinancia Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL

30 S/ 77 millones en proyectos aprobadosS/ 77 millones en proyectos aprobados. D.U Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública. Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública. Participación directa de la población Participación directa de la población SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos EjecutoresSD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Ejecutores 34,300 promotores organizados en NEs.34,300 promotores organizados en NEs. 343 Núcleos Ejecutores registrados en Núcleos Ejecutores registrados en 2009.

31 MANCOMUNIDADES REGIONALES MANCOMUNIDADESMUNICIPALES JUNTAS DE COORDINACION INTERREGIONAL REGIONESPILOTO

32 Acuerdo entre Gobiernos Regionales limítrofes Acuerdo entre Gobiernos Regionales limítrofes Promueve la Promueve la integración territorial Incluyen 24 departamentos Incluyen 24 departamentos Ley N° 27867: Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley N° Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones

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35 Acuerdo entre dos o más municipalidades Acuerdo entre dos o más municipalidades Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos Promoción del desarrollo con participación ciudadana Promoción del desarrollo con participación ciudadana Ley N° Ley de Mancomunidades y su modificatoria D.S. que aprueba Reglamento (en proceso de refrendo por el MEF) 1 1 Cajamarca Arequipa Moquegua 2010: 35 mancomunidades registradas, 2010: 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades ) 2010: 35 mancomunidades registradas, 2010: 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades )

36 Proyecto Mancomunidad Regional Amazonas – San Martín - La Libertad Mecanismo de coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales Mecanismo de coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales Gestión conjunta en ejecución de proyectos Gestión conjunta en ejecución de proyectos Ejercicio de funciones compartidas Ejercicio de funciones compartidas Proyecto de Región Ancash – Huanuco - Ucayali

37 Ley N° 27783: Ley N° Ley de Bases de Descentralización y su modificatoria. Formulación del Plan Nacional de Regionalización y de Inversión Descentralizada No propone delimitación político territorial. Alternativas viables de integración territorial, social, económica. Incorpora iniciativas en curso.. Basado en programas o proyectos de elevado impacto e integradores.

38 Promoción de Inversiones productivas en Zonas Altoandinas sobre los 2,500 m.s.n.m Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES 2009 Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES proyectos de inversión. US$ 75 mil millones en iniciativas regionales. Directorio de Proyectos a difundirse en Embajadas y representaciones diplomáticas del Perú en el exterior. 178 empresarios extranjeros y mas de 1,500 empresarios nacionales. Ley Nº 29482, establece exoneraciones tributarias con la finalidad de promover y fomentar el desarrollo de actividades productivas y de servicios, que generen valor agregado y uso de mano de obra para aliviar la pobreza Promoción de Construcción de Parques Industriales 18 Gobiernos Regionales tienen proyectos de construcción de Parques Logísticos e industriales

39 Instalación 12 de Abril 2010Instalación 12 de Abril 2010 Agencia de Fomento de la inversión Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la Amazonia promovida por la Junta de Coordinación Interregional de la Amazonia CIAM Instalación 28 de Abril 2010Instalación 28 de Abril 2010 AMAZAINV AMAZAINV PRONOR PRONOR Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales

40 AMAZAINV AMAZAINV PRONOR PRONOR El artículo 8º de Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Nº 28059, da el sustento legal para las Agencias de Fomento de la Inversión Privada, precisando que los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado, consultivo y de coordinación con el sector privado El artículo 18º de la Ley establece que PROINVERSION brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales que lo soliciten, para el diseño y conducción de los procesos de promoción de la inversión privada Consejo Directivo constituido por: 03 representantes de los Gobiernos Regionales 04 representantes del sector privado Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales

41 PAGINA WEB PARA PROMOCION DE PROYECTOS EN EL EXTERIOR

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