Impulso al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Tatyana Orozco Directora General Departamento Nacional de Planeación Mayo 30 de 2014.

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1 Impulso al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Tatyana Orozco Directora General Departamento Nacional de Planeación Mayo 30 de 2014

2 Balance Tenemos un Fondo de CTI de $2,2 billones disponibles (esto es el 100% de 2012 y el 80% de este bienio 2013 – 2014). Del total de recursos del Fondo, se han aprobado $1,39 billones y quedan por comprometerse $813.000 millones de pesos. Esto corresponde al 63% del Fondo comprometido. Antes de esta sesión se habían aprobado 204 proyectos, por $1,99 billones, de los cuales $1,54 billones son del Fondo de CTI del SGR. Estos $1,54 billones corresponden a: $1,39 billones de vigencias 2012 y 2013 – 2014, mientras $0,15 billones son de vigencias futuras 2015 – 2016; adicionalmente $0,44 billones corresponden a contrapartidas.

3 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Aprobaciones del Fondo de CTI, por departamentos Antes de esta sesión se habían aprobado 204 proyectos por $1,9 billones De estos, $1,54 billones son recursos del Fondo de CTI del SGR y el resto corresponden a contrapartidas. Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

4 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Aprobaciones del Fondo de CTI, agregado En estos valores se considera el 20% del bienio 2013-2014 que se liberará en segundo semestre de 2014. Así mismo, se incluye el 50% de la vigencia 2015 que ya se puede comprometer Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Secretaría Técnica Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación ** *

5 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Aprobaciones del Fondo de CTI por programas de Colciencias Según la clasificación de Colciencias, el 21% de los recursos se invierten en Ciencias Agropecuarias El 19% se destina a Formación de investigadores Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

6 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? La mayor parte de los proyectos está siendo ejecutado por gobernaciones El 76 % de los proyectos tienen como Ejecutor a los Departamentos Esta cifra equivale a 156 proyectos por $1,27 billones de pesos Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Distribución de los Proyectos por Ejecutor 29 proyectos $180 mil millones Universidades Departamentos Municipios Otras entidades 15 proyectos $110 mil millones (4%) * SINCHI, Jardín Botánico, Conservatorio del Tolima, etc. CAR 3 proyectos $8,7 mil millones 156 proyectos $1,27 billones 1 proyecto $2,6 mil millones Universidades CAR Departamentos Municipios Otras Entidades

7 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? La ejecución muestra un avance significativo El Fondo ha mostrado un avance significativo en la ejecución de los proyectos 65% del total de proyectos está en ejecución, con 34 proyectos más en contratación Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Estado Actual de Ejecución* Ejecución: 65% del total En ejecución 132 En contratación 34 Sin contratar 35 Ejecución y Próximos a Ejecutar: 83% del total * No se cuenta con información para 35 proyectos

8 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Dentro de los proyectos en ejecución las gobernaciones tienen un buen desempeño El mayor avance en la ejecución lo explican los proyectos ejecutados por las gobernaciones El 85,6% de los proyectos ejecutados por departamentos están contratados o en proceso de contratación Esta cifra es de 79,3% para el caso de las universidades Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Número de proyectos por tipo de ejecutor y estado de ejecución

9 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Existe un énfasis en innovación e investigación aplicada Los proyectos tienen un componente alto de actividades de innovación y de investigación aplicada La clasificación se obtiene identificando la actividad que cuenta con la mayor concentración de recursos en cada proyecto Fuente: DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Clasificación de proyectos del Fondo de CTI de acuerdo a la actividad que cuenta con mayores recursos (Porcentaje de todos los proyectos)

10 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Concentración en el sector agropecuario La mayor concentración de las actividades de innovación y de investigación aplicada están en el Sector Agropecuario El siguiente rubro es Salud, tanto en investigación como en innovación Fuente: SGR y DNP, 2014 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Proyectos de Investigación clasfiicados de Acuerdo al Objetivo Socioeconómico Proyectos de Innovación clasificados de acuerdo al Sector CIIU

11 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Proyectos de importancia estratégica Investigación, desarrollo y transferencia tecnológica en el sector agropecuario y agroindustrial $34.700 Millones Proyecto conjunto entre Bogotá y Cundinamarca REGIÓN CARIBE Investigación y aplicación de CTI en el cultivo de Café ajustado a las condiciones particulares del departamento del Huila $12.600 Millones REGIÓN CENTRO ORIENTEREGIÓN CENTRO SUR Investigación e innovación en logística y puertos –LOGPORT $13.900 Millones Proyecto conjunto entre Atlántico, Bolívar y Sucre.

12 ¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo? Proyectos de importancia estratégica Centro de Formación e Investigación en Energías Renovables – CINER $34.700 Millones Proyecto en el que participan todos los departamentos de la región (excepto Casanare) REGIÓN EJE CAFETERO Alternativas para el uso de subproductos derivados de la agroindustria piscícola $12.600 Millones Proyecto aprobado para el departamento del Cauca REGIÓN LLANOSREGIÓN PACÍFICO Desarrollo de soluciones en CTI para Telesalud en el departamento de Antioquia $13.900 Millones

13 Problemática Las Gobernaciones consideran que Colciencias y el panel de evaluación se han convertido en la instancia de toma de decisión sobre los proyectos [Reglamentación] El actual esquema de evaluación de los proyectos basado en “paneles de expertos” no es totalmente claro para los formuladores de los proyectos [Reglamentación] Incertidumbre jurídica asociada a las modalidades contractuales para proyectos de CTI, así como la vinculación del sector privado en el desarrollo de los proyectos [Reglamentación] Se han tenido debates respecto a las entidades más idóneas y competentes para ser designadas como ejecutoras de los proyectos aprobados: Gobernaciones o Universidades [Gestión] Insuficiente asistencia técnica y jurídica por parte del Gobierno Nacional en la formulación de los proyectos regionales de CTI [Gestión]

14 El objetivo de esta propuesta es dar eficacia al Fondo de CTI para que logre financiar proyectos de alta calidad, alineados con las necesidades productivas y en los que participe el sector privado

15 ¿Cómo impulsar el Fondo de CTI? Propuesta de impulso en el corto plazo y cambios en el mediano plazo Reglamentación Reglamentación de proceso de evaluación Contratación CTI: Decreto y Guías Actualización de Acuerdo 15 y de Guía Sectorial CTI Lineamientos sobre propiedad intelectual Articulación Gobierno Nacional Banco de antiguos proyectos “elegibles” Cofinanciación de proyectos “estratégicos” Apalancamiento con convocatorias del nivel central Proyecto tipo de “innovación abierta” Gestión Asistencia Técnica a Entidades Territoriales Agenda de Fortalecimiento Red de Estructuradores para CTI Impulso en el Corto Plazo Agenda Mediano Plazo DNP Dos Insumos Fundamentales en el Mediano Plazo: Evaluaciones de Impacto de Fedesarrollo y del Banco Mundial

16 Propuestas de Impulso en el Corto Plazo Impulso al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

17 Impulso en el Corto Plazo Reglamentación Propuesta 1. Reglamentación de Proceso de Evaluación HORIZONTE Junio de 2014 DESCRIPCIÓN  Implementación de mejoras: 1.Criterios y métodos de evaluación 2.Etapas y tiempos 3.Características de paneles de evaluadores  Alternativa para paneles de evaluación: 1.Esquema mixto tripartito según temática del proyecto (Gobierno Nacional, Academia, Asociaciones Privadas)  Avance a la fecha: Revisión de antecedentes internacionales, diagnóstico de 200 proyectos aprobados, entrevistas a actores del sistema, propuesta de etapas  Entregable: Acuerdo Comisión Rectora RESPONSABLES DNP, Comisión Rectora

18 Propuesta 2. Normatividad Jurídica para Contratación de CTI Impulso en el Corto Plazo Reglamentación HORIZONTE Julio de 2014 DESCRIPCIÓN  Decreto para reglamentar la contratación de actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación  Guías de contratación con ejemplos de proyectos estructurados y su correspondiente modalidad de contratación avalada  Avance a la fecha: Propuesta de decreto DNP, contacto con Colciencias para retomar trabajo  Entregable: Decreto de Colciencias-DNP y Guías de contratación de la Comisión Rectora RESPONSABLES DNP, Colciencias, Colombia Compra Eficiente

19 Propuesta 3. Asistencia técnica a entidades territoriales Impulso en el Corto Plazo Gestión HORIZONTE En Marcha DESCRIPCIÓN  Asistencia del equipo de Regalías del DNP en estructuración y formulación de proyectos de CTI en departamentos con saldos del FCTI  Asistencia jurídica por parte del DNP a entidades en proceso de contratación de proyectos de CTI  Promover el uso de los Planes Departamentales de CTI  Avance a la fecha: Trabajo en departamentos con saldos y con proyectos en contratación  Entregable: Disminución del saldo sin ejecutar y aumento en la ejecución RESPONSABLES DNP

20 Agenda de Trabajo de Mediano Plazo del DNP Impulso al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

21 Evaluación del FCTI Evaluación de Impacto del Fondo de CTI contratada por el DNP Realizada por Fedesarrollo como equipo independiente y objetivo Resultados 5 de Junio de 2014 Análisis de Gasto de CTI Evaluación de la efectividad y eficiencia del gasto público en instrumentos de CTI Trabajo conjunto del DNP y el Banco Mundial Resultados finales de 2014 Dos Insumos Fundamentales: Evaluaciones de Impacto de Ciencia, Tecnología e Innovación

22 Propuesta 4. Cofinanciación proyectos “estratégicos” Propuestas de Mediano Plazo Modalidades de Proyectos HORIZONTE Segundo Semestre 2014 DESCRIPCIÓN  Antecedente: Proyecto Radares (Min. Defensa – Gob. Meta)  Posibles proyectos:  Cotecmar: Naveg. fluvial  Indumil: Armas y municiones  Corpoica: Agenda CTI agro  MinTIC: Proyecto Telesalud  Avance: Identificación preliminar de proyectos (MinTransporte, SENA, Bancoldex - PTP)  Resultado: Proy. estratégicos con referenciación regional ACTORES DNP, Ministerios

23 Propuesta 5. Banco de Antiguos Proyectos Impulso en el Mediano Plazo Modalidades de Proyectos HORIZONTE 2014 - 2015 DESCRIPCIÓN  Financiar proyectos de innovación “viables”, pero “no financiados” en convocatorias del Gobierno Nacional 2010-2013  Entidades territoriales aprovechan proyectos con visto bueno técnico y estructurados  Avance a la fecha: Consulta a entidades (iNNpulsa, SENA)  Entregable: Financiación de proyectos de innovación con Fondo de CTI del SGR RESPONSABLES DNP, Colciencias, SENA, iNNpulsa, Ministerios

24 Propuesta 6. Actualización de Acuerdo 15 y Guía Sectorial CTI Propuestas de Mediano Plazo Reglamentación HORIZONTE De 2 a 3 meses DESCRIPCIÓN  Revisión y depuración de requisitos para elevar la calidad de los proyectos y facilitar su posterior etapa de ejecución  Inclusión de actividades de I+D empresarial:  Prototipaje  Plantas piloto  Actualización de descripción de actividades e indicadores, a partir de ejemplos (proyectos aprobados por el OCAD)  Resultado: Nueva versión del Acuerdo de Requisitos y de la Guía Sectorial CTI RESPONSABLES DNP, Colciencias, OCyT

25 Propuesta 7. Lineamientos sobre propiedad intelectual (PI) Propuestas de Mediano Plazo Reglamentación HORIZONTE Segundo Semestre 2014 DESCRIPCIÓN  Claridad sobre propiedad de resultados de los proyectos:  Reducir incertidumbre jurídica para empresas  Evitar detrimento patrimonial o irregularidades fiscales  Definir mecanismos de negociación  Avance: Revisión de acuerdos de PI en proy. aprobados  Resultado: Acto administrativo (Ley, Decreto, Resolución, etc.) RESPONSABLES DNP, Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual

26 Propuesta 8. Apalancamiento de Convocatorias del Nivel Central Propuestas de Mediano Plazo Modalidades de Proyectos HORIZONTE Segundo Semestre 2014 DESCRIPCIÓN  Antecedente: Proyecto de Vivienda Rural (Banco Agrario)  Convocatorias: Colciencias, SENA, Innpulsa, Ministerios  Relación Gana-Gana entre Entes territoriales y Gobierno Nacional  Avance a la fecha: Identificación de convocatorias objeto de uso  Entregable: Convocatorias abiertas a cofinanciación SGR RESPONSABLES DNP, Colciencias, SENA, iNNpulsa, Ministerios

27 Propuesta 9. Proyecto tipo de “innovación abierta” Propuestas de Mediano Plazo Modalidades de Proyectos HORIZONTE De 3 a 4 meses DESCRIPCIÓN  Antecedente: Convocatoria iNNpulsa para Hidrocarburos  Beneficiarios: encadenamientos productivos definidos por la entidad territorial  En alianza con agremiaciones, asociaciones profesionales  Avance: Enlace con iNNpulsa  Resultado: Proyecto TIPO de Innovación Abierta RESPONSABLES DNP, iNNpulsa, SENA

28 Propuesta 10. Red de estructuradores para CTI Propuestas de Mediano Plazo Fortalecimiento de Gestión HORIZONTE Segundo Semestre 2014 DESCRIPCIÓN  Vincular estructuradores de proyectos CTI dentro de la actual Red coordinada por DNP  Posibles estructuradores: Empresas innovadoras, Centros de I+DT, Universidades, Cámaras de Comercio, Incubadoras de base tecnológica, entre otros  Avance: Inventario de aliados  Resultado: Proyectos CTI formulados a través de Red de Estructuradores RESPONSABLES DNP, Entidades Privadas

29 Propuesta 11. Agenda de Fortalecimiento Propuestas de Mediano Plazo Fortalecimiento de Gestión HORIZONTE Segundo Semestre 2014 DESCRIPCIÓN  Fortalecimiento de entidades territoriales en toda la cadena, desde la ideación hasta la formulación y estructuración del proceso  En conjunto con el programa de fortalecimiento de la Subdirección de Desarrollo Territorial  Avance: Propuesta de la Subdirección de Desarrollo Territorial  Resultado: Agenda de Fortalecimiento desde el DNP RESPONSABLES DNP

30 Compromisos y Acciones desde el DNP COMPROMISO FECHA DE SEGUIMIENTO/ CUMPLIMIENTO 1.Llamar al equipo técnico del Ministerio de Agricultura para conversar acerca del concepto emitido al Proyecto de CTeI en Cesar relacionado a unos Centros de Investigación en temas de agricultura. Hecho 2.Enviar nota a ministros que pertenecen al OCAD de CteI para que por favor nos acompañen en la citación que se va a llevar a cabo el próximo 30 de Mayo de 2014: MinEducación, MinTIC, MinAgricultura Pendiente 3.Definir reunión con Presidencia y Gobernadores para presentar las propuestas del DNPPendiente 3.Proporcionar apoyo técnico en la formulación de proyectos de CTI a los departamentos: - Boyacá, Norte de Santander - San Andrés, Magdalena - Chocó - Meta, Vaupés, Casanare En Proceso 4.Acelerar la contratación con el equipo de los proyectos de CTeI que no se han contratado. Enviar correo a Paula Arias y a Maria Lorena Gutierrez sobre el decreto Hecho 5.Enviar a Colciencias el cronograma de viajes regionalesHecho 6.Enviar a los Gobernadores el documento de Colciencias sobre lineamientos para la selección de beneficiarios en los proyectos de becas de formación En Proceso 7.Reevaluar la ejecución de proyectos por parte de universidades con casos e información puntualPendiente 8.Traer a los OCADs los proyectos que no han sido aprobados por los expertos evaluadoresMayo 30 9.Proponer a Colciencias y a Presidencia reglamentar por decreto el proceso de evaluación del fondo de CTeIMayo 30

31 Gracias www.dnp.gov.co @dnp_Colombia @tatyanaorozco