EL ARQUITECTO COMO TÉCNICO COMPETENTE EN LA LEGISLACIÓN DE PRL EN LAS

Presentación del tema: "EL ARQUITECTO COMO TÉCNICO COMPETENTE EN LA LEGISLACIÓN DE PRL EN LAS"— Transcripción de la presentación:

1 EL ARQUITECTO COMO TÉCNICO COMPETENTE EN LA LEGISLACIÓN DE PRL EN LAS
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

2 DIRECCIÓN FACULTATIVA: DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
EMPRESARIO: PROMOTOR CONTRATISTA SUBCONTRATISTA Peritajes en PRL en la construcción PROYECTISTA + Técnico competente redacta estudio S y S APROBACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD (CONTRATISTA) Tareas varias ARQUITECTO COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO: COORDINA O HACE ESTUDIO DE S y S: NORMAL o BÁSICO DIRECCIÓN FACULTATIVA: DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

3 LEY 21/1992, de 16 de julio, de INDUSTRIA. BOE nº 176 de 23 de julio
LEY 31/1995, de 8 de noviembre de prevención de riesgos laborales. BOE nº 269, de 10 de noviembre. REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. BOE nº 27 de 31 enero. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE nº 96 de 22 de abril de 1998 LEY 21/1992, de 16 de julio, de INDUSTRIA. BOE nº 176 de 23 de julio RD 1435/1992, de aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre maquinas. BOE núm. 297 de Modificado por RD 56/1995, de 20-1. RD 1407/1992, de 20-11, por el que se regulan las condiciones para la comercialización y libre circulación intracomunitaria de los Epis. BOE nº 311 de Modificado por RD 159/1995, de 3-2 RD 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos. BOE. nº 9 del 10/1/2004 (Artículo 41 de la Ley 31/1995 Obligaciones fabricantes, importadores y suministradores) Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

4 por los trabajadores de EPIs. BOE nº 140 del 12-6
RD 1627/1997, de 24-10, disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Modificado por el RD 604/2006 RD 2177 / 2004 de 12-11: se modifica el 1215/1997, en materia de trabajos temporales en altura. Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. BOE nº 250 de Modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (RD 5/2000, de 4-8). RD 604/2006, de Se modifican el RD 39/1997 Reglamento de los SP y el RD 1627/1997 ( BOE nº 127 del 2-5). Resolución de 11 de abril de 2006, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. BOE nº 93 del 19-4 RD 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de EPIs. BOE nº 140 del 12-6 RD 1215/1997, de 18-7, disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. . Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

5 Principios de la Acción Preventiva
Identificación Peligros - Posibilidad daños- Riesgos Evitar / Eliminar riesgos Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: Inicialmente, periódicamente y con motivo de cambios para eliminar, reducir o controlar situaciones de riesgos. Combatir los riesgos en su origen Adaptar el trabajo a la persona: concepción puestos / Elección de equipos / Métodos de trabajo y de producción. Tener en cuenta la evolución de la técnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo. Planificar la prevención: integrando técnica, organización del trabajo, condiciones de trabajo, factores ambientales, relaciones sociales. También las capacidades profesionales en PRL a la hora de encomendar tareas. Acceso a zonas de riesgos graves y específicos a trabajadores con formación e información adecuada. Prever distracciones o imprudencias no temerarias. Garantizar como ámbito cobertura la previsión de riesgos laborales (Concertación de seguros) Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

6 Accidentes mortales y graves en construcción:
Aplastamiento por derrumbes (demoliciones de muros, techumbres, etc.).Apeos y cimbras deficientes. Caídas de altura o caídas a distinto nivel (huecos, plataformas, encofrados, etc.) Caídas de objetos y materiales de obra: falta protecciones, no delimitación de zona. Golpes y atrapamientos entre objeto móvil y objeto inmóvil.(Equipos y máquinas en movimiento; movimientos y acopios de material) Caídas por resbalones o tropezones (Desorden, limpieza) Inundaciones, sepultamientos, aprisionamientos y asfixia. (Túneles, zanjas, pozos y taludes). Golpes de calor y esfuerzos excesivos (deshidrataciones, infartos o derrames) Riesgos del entorno (Instalaciones electricidad, gas, etc., edificaciones contiguas, circulación rodada, acopios desorganizados, accesos). Espacios confinados (Accesos, contaminantes, aire respirable o no, evacuación,…) Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

7 Ausencia de documentación y/o malas condiciones de equipos (máquinas, andamios, escaleras, etc.), de sus prestaciones - limitaciones, mantenimiento, eliminación de protecciones. (No sólo marcado “CE”) Instalaciones provisionales de obra "improvisadas" (electricidad, aire comprimido, botellas de gases relacionados con soldaduras, etc.) Señalización inadecuada u obsoleta: Riesgos, avisos y máquinas en movimiento simultáneo con alarmas similares, accesos a los tajos, etc.). Cambios bruscos de iluminación en zonas con riesgos especialmente graves. Desinformación sobre contenido de la ficha técnica de productos peligrosos y no transmisión a los trabajadores de riesgos - medidas de PRL (Espumas de poliuretanos, pinturas, revestimientos, etc.). Falta de formación y conocimiento del funcionamiento y uso de pequeñas máquinas (máquina excavadora, etc.) Trabajadores inmigrantes: Problemas de información, formación y adiestramiento sobre el uso y mantenimiento de los equipos de trabajo y de los sistemas de protección colectiva e individual.(Barreras culturales e idiomáticas). Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

8 PROMOTOR PROYECTISTA DIRECCION FACULTATIVA CONTRATISTA PROYECTO +
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006 PROMOTOR PROYECTISTA CONTRATISTA DIRECCION FACULTATIVA UNO VARIOS UNO VARIOS COORDINADOR E. DE OBRA COORDINADOR E. PROYECTO PLAN De SEG y SALUD en el TRABAJO y 0tras funciones en la obra PROYECTO + ESTUDIO BÁSICO ESTUDIO de SEGURIDAD y SALUD (Promotor: Técnico competente) LA DESIGNACIÓN DE COORDINADOR NO EXIME A NINGÚN INTERVINIENTE EN LAS OBRAS DE SUS RESPONSABILIDADES.

9 COORDINADOR EN LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO
NOMBRADO POR EL PROMOTOR – (CONTRATADO). Sin posibilidad delegar ni transmitir. SI INTERVIENEN VARIOS PROYECTISTAS ACTUACIONES: En nombre y representación PROMOTOR Técnico competente: Arquitecto, Arquitecto técnico, Ingeniero, Ingeniero Técnico. Formación en PRL.(¿Orienta a personas físicas / no jurídicas). Aplicación por los proyectistas de Principios de acción preventiva en todas las fases: concepción, estudio, elaboración proyecto de obra. Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización:planificación trabajos / fases a desarrollar simultáneamente o sucesivamente. Estimación de duración de trabajos / fases. Elaborar / Hacer que se elabore el estudio / estudio básico de seguridad y salud. Informaciones útiles / previsiones trabajos posteriores. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

10 Estudio de seguridad y salud.
REAL DECRETO 1627/1997 Estudio de seguridad y salud. Contendrá, como mínimo, los siguientes documentos: a. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse; identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las medidas técnicas necesarias para ello; relación de riesgos laborales que no puedan eliminarse, especificando medidas preventivas y protecciones técnicas para controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia. b. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrán en cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra, así como prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

11 Estudio de seguridad y salud.
REAL DECRETO 1627/1997 Estudio de seguridad y salud. Contendrá, como mínimo, los siguientes documentos: c. Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la Memoria, con las especificaciones técnicas necesarias. d. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. e. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud. Deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

12 Artículo 17. Visado de proyectos.
La inclusión en el proyecto de ejecución de obra del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico será requisito necesario para el visado de aquél por el Colegio profesional correspondiente, expedición de la licencia municipal y demás autorizaciones y trámites por parte de las distintas Administraciones públicas. ¿Control – verificación de la sintonía y sincronización PROYECTO ESTUDIO? En la tramitación para la aprobación de los proyectos de obras de las Administraciones públicas se hará declaración expresa por la Oficina de Supervisión de Proyectos u órgano equivalente sobre la inclusión del correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico. ¿Control – verificación de la sintonía y sincronización PROYECTO ESTUDIO? Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

13 Plan de seguridad y salud en el trabajo.
REAL DECRETO 1627/1997 Plan de seguridad y salud en el trabajo. En aplicación del estudio o del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el estudio o estudio básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. Incluirá las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio o estudio básico. El Plan determina la forma de llevar a cabo presencia recursos preventivos de cada contratista en el centro de trabajo R.D.604/2006 (BOE 127 del 29—2006) Deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

14 INFORMACION A LA AUTORIDAD LABORAL
CON LA COMUNICACIÓN DE APERTURA, SE INCLUIRA EL PLAN (es) DE SEGURIDAD Y SALUD ELABORADO POR CONTRATISTA (s) (30 días desde el comienzo de los trabajos) EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ESTARA A DISPOSICION DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y DE LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS ESPECIALIZADOS DE LA ADMINISTRACION Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

15 COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (1)
NOMBRADO POR EL PROMOTOR (Sin posibilidad delegar ni transmitir) SI INTERVIENEN VARIAS EMPRESAS EN LA EJECUCIÓN OBRA ACTUACIONES: En nombre y representación PROMOTOR Integrado en la Dirección facultativa (Designación por promotor) Técnico competente: Arquitecto, Arquitecto técnico, Ingeniero, Ingeniero Técnico. Formación en PRL. .(¿Orienta a personas físicas / no jurídicas). FUNCIONES: Antes del inicio de la obra: Aprobar el PLAN / los Planes de Seguridad y Salud elaborado por cada Contratista (Dejando constancia documentada) , así como de sus modificaciones posteriores (Con constancia documentada). COORDINAR LOS PLANES. PLAN EN FASES. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

16 Comprobar aplicación de los principios acción preventiva
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (2) Como parte de la Dirección facultativa debe estar enterado con antelación suficiente y participar de decisiones técnicas y organizativas que vayan a implantarse para: Comprobar aplicación de los principios acción preventiva Concertar medios y esfuerzos. Conjugar fines, propósitos, intenciones y objetivos de contratistas, subcontratistas y autónomos : evitar contradicciones, interferencias e incompatibilidades. ¿Forma equipo con los otros técnicos / Jefe de Obra / Encargado? Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

17 COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (3)
FUNCIONES: VERIFICAR SEGÚN EL PLAN APROBADO Desarrollo y ejecución de trabajos según métodos establecidos Seguimiento / Mecanismos de control: Verificación / comprobación “in situ” (Equipos de trabajo, protecciones colectivas, andamios, etc..) Detección puntos de interés preventivo para garantía que se cumple lo planificado: análisis de tareas, secuencias, etc. Inspecciones periódicas. Verificación de protocolos (Entrega / supervisión EPIS; Máquinas y productos “seguros”; cualificación de trabajadores de Contratas, etc). Información / opinión del personal que aplica / desarrolla el método. Métodos para certificaciones MEDICIONES DE LO RELATIVO A LA PRL DE ACUERDO CON EL PLAN APROBADO. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

18 COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (4)
FUNCIONES: Adoptar lo necesario para que sólo las personas / vehículos autorizados accedan a la obra: Supervisar / Validar procedimiento de control de acceso propuesto por Contratista. Accesos centralizados en puntos fijos, señalizados, separar vehículos y personas. Señalización En todos los casos vías de emergencia y evacuación sin interferencias debidos al acceso normal. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

19 COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (5)
Dar indicaciones e instrucciones (PRL) a Contratistas, Subcontratistas y Autónomos, obligados a atenderlas. Tener en su poder Libro de Incidencias: (¿Presencia en la obra?). Remitir a IT y SS copia de cada anotación en Libro incidencias (Antes de 24 h) Advertir a Contratistas de incumplimientos de seguridad / salud (Subcontratistas y Autónomos): Anotar en Libro incidencias. Facultad de paralizar si el incumplimiento supone riesgo grave e inminente. Avisando al Contratista / Tajo afectado… Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

20 LIBRO DE INCIDENCIAS SERA FACILITADO POR:
EL COLEGIO PROFESIONAL AL QUE PERTENEZCA EL TECNICO QUE APRUEBE EL PLAN POR LA OFICINA DE SUPERVISION DE PROYECTOS, CUANDO SE TRATE DE OBRAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. LIBRO ES “HISTORIAL VIVO y DINÁMICO” DE LA MARCHA PREVENTIVA EN LA OBRA. ANOTACIONES DE RELEVANCIA DEMOSTRATIVAS DEL INTERÉS EN LA PRL DE TODOS. ¿NO INTERPRETAR COMO “LIBRO DE LOS PECADOS Y DELITOS PREVENTIVOS” DE LA OBRA?: MEJOR EN BLANCO / SIN NINGUNA ANOTACIÓN. ¿CREDIBILIDAD? Fines de control y seguimiento del Plan (Hojas por duplicado) Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

21 PODRAN HACER ANOTACIONES:
LOS TECNICOS DE LA DIRECCION FACULTATIVA LOS CONTRATISTAS, LOS SUBCONTRATISTAS Y LOS TRABAJADORES AUTONOMOS LAS PERSONAS U ORGANOS CON RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCION DE LAS EMPRESAS INTERVINIENTES LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA OBRA LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS ESPECIALIZADOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EMILIO PARTIDA

22 Trabajos con riesgos especiales EMILIO PARTIDA

23 Trabajos con riesgos especiales:
Aquéllos cuya realización, aunque sea limitada en su duración o intensidad, exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad (daño grave) para su seguridad y salud. Requerirá: Valoración conjunta de probabilidad y severidad del daño. Se hace necesario adoptar medidas preventivas adicionales ( medios protección colectiva o individual) Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

24 Ejemplos de trabajos que implican riesgos especiales para los trabajadores
en la Construcción: Trabajos con riesgos graves de caídas de altura. Trabajos con riesgos graves de hundimiento. Trabajos con riesgos graves de sepultamiento. Trabajos con riesgos graves por exposición a agentes químicos ¿vigilancia específica de la salud legalmente exigible?. Agentes tóxicos y muy tóxicos, cancerígenos, mutagénicos, teratógenos (RD 374/2001 de 6-4) Trabajos con riesgos graves por exposición a agentes biológicos ¿vigilancia específica de la salud legalmente exigible?.(RD 664/1997 de 12-5) Trabajos con riesgos graves de exposición a radiaciones ionizantes ¿Normativa específica obligatoria para delimitar zonas controladas o vigiladas?. (RD 53/1992 Protección sanitaria contra radiaciones ionizantes). Trabajos con riesgos graves de proximidad en líneas eléctricas de AT. (RD 614/2001 de 8-6) y (RD 842/2002 de 2-8 Reglamento electrotécnico para baja tensión) Trabajos con riesgos graves de ahogamiento por inmersión. Trabajos con riesgos graves derivados de excavación de túneles, pozos y otros que supongan movimientos subterráneos de tierra.(RD 150/1996: Art. 109 Normas Básicas Seguridad minera, RD 1389/1997 de 5-11 seguridad y salud actividades mineras) Trabajos con riesgos graves por inmersión con equipo subacuático. Trabajos con riesgos graves realizados en cajones de aire comprimido. Trabajos con riesgos graves que impliquen el uso de explosivos, artículos pirotécnicos. Trabajos con riesgos graves que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados. Trabajos con riesgos graves por concentraciones elevadas de polvo silíceo, fibras amianto, etc. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

25 Las “chuletas-estudios” + Planes sin actualizar:
Nieblas y Brumas “favorecidas por Burocracia” Lo escrito no es prioritario sobre lo real, visible y palpable. Deberían ser “racionalmente compatibles” En construcción los “formularios son efímeros”. Documentación “viva”: Real y actualizada Métodos y equipos seguros + organización + Participación / Materiales y sustancias inseguras con su información de almacenamiento, manipulación, uso,... Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

26 Conocimientos y experiencia en la “ejecución de la obra”.
BUEN COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN Idealista Soñador “Deshacer entuertos” Realista Con pies en el suelo A lo práctico e inmediato CONOCER LA OBRA, SU ENTORNO Y SEGUIR SU DESARROLLO Conocimientos y experiencia en la “ejecución de la obra”. Metodología / Procedimientos de construcción. Aplicación “contínua” de la PRL en la “Construcción específica” Conocer el sitio, consultar, escuchar, dar participación HABILIDADES TÉCNICAS, DE ORGANIZACIÓN Y HUMANAS Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

27 Las normas de seguridad de una obra no se limitan sólo a las señales: el plan las debe contener
¿En toda la obra es obligatorio todo lo que indica este panel?: Señalizar donde sea obligatorio. Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006

28 FIN ¡ MUCHAS GRACIAS¡ ¿Andamio para trabajo en construcción
o laberinto para entrenamiento de personal de circo? FIN ¡ MUCHAS GRACIAS¡ Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006