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UNEPDANIDA Risø National Laboratory UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment UCCEE.

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Presentación del tema: "UNEPDANIDA Risø National Laboratory UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment UCCEE."— Transcripción de la presentación:

1 UNEPDANIDA Risø National Laboratory UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment UCCEE

2 CAPACITY DEVELOPMENT FOR THE CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM Participating Countries : Latin America: Bolivia, Ecuador, Guatemala Sub-Sahara Africa: Ivory Coast, Mozambique, Uganda North Africa and Middle East: Egypt, Jordan, Morocco Asia: Cambodia, Philippines, Viet Nam Selection Criteria : a)Prior ratification of the UNFCCC b)Signature or Ratification of the Kyoto Protocol c)Submission of National Communications required under UNFCCC d)Prior designation of a focal agency for the UNFCC and KP e)Availability of a national policy framework to promote CDM projects

3 Common problem: Low level of response to CDM Opportunities are not perceived: stakeholders are short informed Limited capacity for managing and disseminating information Profuse and fast changing information No clear links between CDM and investment policies Complicated procedures Unclear rules and procedures Standards (baselines, sustainability) for project approval are not clearly defined Limited capacity for assisting project developers Low impact of carbon offsets on the IRR of projects High transaction costs Markets and prices below expectations Excessive government rent on CERs High risk Unclear rules on property rights and liability

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5 Project Definition Phase (August 2002 – December 2002) Establish a country specific strategy approach in order to obtain the highest degree of political support. Designate an appropriate focal point agency that will coordinate national CDM activities and investment. Prepare terms of reference and determine the organisational structure for the focal point agency. Develop a multi-year work plan for promoting national CDM activities and investments.

6 Actividades 1. Locales Difusion y promoción del MDL Talleres, seminarios de entrenamiento sobre temas específicos - Parámetros y métodos para la formulación de escenarios de referencia - Criterios de sostenibilidad - Análisis multicriterio de los proyectos MDL - Criterios de adicionalidad -... Promoción de diálogo y coordinación entre instituciones locales (talleres, grupos de trabajo, …) Análisis y estudios Apoyo para el diseño y formulación de proyectos

7 Actividades (cont.) 2. Organización y participación en eventos regionales - Talleres regionales (proyecto) - Seminarios / conferencias regionales 3. Apoyo y asistencia técnica (UCCEE team) - Seminarios / talleres de entrenamiento - Apoyo a estudios y análisis - Elaboración de guias y manuales - Coordinación regional

8 Project Team UCCEE + Regional Centres: ENDA Tiers Monde Energy Programme, Asian Institute of Technology Energy and Development Research Centre University of Cape Town Instituto de Economía Energética Fundación Bariloche APEX, Tunisia National Team: National CDM Authority CC Focal Points NGOs Research Institutions

9 Factores determinantes del mercado de los CER: 1. Previsiones sobre la trayectoria de referencia de las emisiones en los paises del Anexo I Crecimiento económico Crecimiento de la población Cambios estructurales y tecnológicos Comportamiento de las elasticidades energía – CO 2 : - precios de la energía - estructura de la oferta de energía (energy mix) - Política energético- ambientales: incidencia de la energía nuclear 2. Costos marginales de reducción de las emisiones

10 JPN: Japón EET: Europa Oriental EEC: Unión Europea OOE: Resto OCDE FSU: Ex- Unión Sovética USA: Estados Unidos Fuente: Simulating the Market for GHG Emission Reductions; Grutter Consulting and ETH - Zurich Costos Marginales de Reduccion de las Emisiones de CO 2: Países Anexo I a) Emission Prediction and Policy Assessment Model - EPPA b) Global Trade and Environmental Model - GTEM

11 Costos Marginales de reducción de las Emisiones de CO2: Países no Anexo I Fuente: The Economics of GHG Limitations; UNEP Centre

12 Factores determinantes del mercado de los CER: 3.Reglas de operación del mercado: Acciones domésticas (suplementarity) Tratamiento de los sumideros (uso del suelo, bosques) El aire caliente (hot air) Distribución geográfica 4.Comportamiento de los vendederos y compradores Participación de los Estados Unidos Participación de Canada, Australia, Rusia Formación de oligopolios 5.Competitividad con otros mechanismos

13 Emisiones 1990 Emisiones 2010 Reducción requerida Unión Europea Japón Australia Canadá Resto OCDE - USA TOTAL Europa Oriental Rusia Ucrania Estonia, Latvia, Lituania TOTAL Ex-URSS Reducción de emissiones necesaria para el cumplimiento del Protocolo de Kioto (millones de toneladas de Carbono)

14 Ejemplo: Caso de Holanda: Emisiones en x 10 6 Ton CO 2 Previsiones para – 256 Mt CO 2 Promedio anual de reducciones durante el período 2008 – –57 Mt CO 2 Total reducciones durante el período155 – 285 Mt CO 2 Ajuste en función de los acuerdos al interior de la Unión Europea135 – 265 Mt CO 2 Volumen máximo de reducciones esperadas en base a JI y MDL100 Mt CO 2 Unicamente entre el 38% y el 74% de los compromisos serían cumplidos mediante los mecanismos de JI y MDL

15 Acciones domésticas Implementación conjunta Comercio de emisiones Aire caliente Uso del suelo bosques CDM (?) Cumplimiento de los compromisos de Kioto

16 Precios Efectivos por tonelada equivalente de CO 2 (Primer trimestre 2002)

17 Escenario Precio (US$/tC) Importaciones Annexo B (MtC) Ingresos Países no Anexo B (10 6 US$) Bajo Medio Alto 1 2 – – – – – – 3400 Hipótesis: a) no acciones domésticas b) 100% implementación de los proyectos c) el aire caliente es negociado en su totalidad d) No acumulación para próximos períodos e) Participación voluntaria de los Estados Unidos (30%) f) Total implementacion de proyectos MDL g) mercado de competencia perfecta Un escenario medio de los precios del Carbono

18 Participación parcial voluntaria de los Estados Unidos No entrada en vigencia del Protocolo de Kioto - Ratificación por parte de Rusia - Incertidumbre respecto a ratificación de Canada y Australia Participación de Kazakhstán Potencial proveedor de aire caliente (50 MtC/año) Comportamiento de países suministradores de aire caliente Aire caliente: precio de referencia Transferencia para cumplimiento posterior de compromisos Implementación efectiva de los proyectos MDL Límites para la compra de CERs, recesión económica Factores incidentes en el precio del Carbono

19 Preparación y diseño Monitoreo y certificación Gastos administrativos (CDM Board) Fondo para adaptación Participación Gobierno anfitrión Inversionistas CDM (?) Acciones domésticas Aire Caliente Comercio emisiones Implementación conjunta Sumideros ?

20 País anfitrión Diseño, desarrollo, financiamiento Validación del proyecto Supervisión (operadores) Verificación y certificación Junta Directiva Entidades operativas MDL: Modelo Unilateral CRE

21 Fondo del MDL País anfitrión Diseño, desarrollo, financiamiento Validación del proyecto Supervisión (operadores) Verificación y certificación Junta Directiva Entidades operativas MDL: Modelo Multilateral CRE Inversionistas (Anexo I) $ CRE

22 Fondo Nacional Diseño, desarrollo, financiamiento Validación del proyecto Supervisión (operadores) Verificación y certificación Junta Directiva Entidades operativas MDL: Fondo Nacional del MDL CRE Contribución Nacional Fondos Multilaterales Inversionistas Anexo I $ CRE $ $

23 F)Las modalidades de implementación del CDM no estan definidas CONCLUSIONES A)El mercado del carbono es muy limitado B)Los precios son fijados por los compradores C)Las reglas y procedimientos son complicados D)Los costos transaccionales son muy altos E)La rentabilidad de los proyectos puede ser marginal

24 - Creación de un forum para retomar la discusión sobre temas relacionados con: a) visión a largo plazo de la evolución de sectores economicos b) desarrollo sostenible Cuál es el interés nacional en el MDL? - Posibilidad de atraer (limitadas) inversiones - Fortalecimiento de la capacidad nacional en temas relacionados con el carbono


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