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Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación PNUD Panamá

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Presentación del tema: "Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación PNUD Panamá"— Transcripción de la presentación:

1 Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación PNUD Panamá

2 Índice de Contenidos Antecedentes de Concertación en Panamá Trayectos del Proceso de Concertación Propuesta Metodológica Aportes del PNUD

3 Antecedentes de Concertación en Panamá Declaración Santa María La Antigua Declaración de Bambito Encuentro Panamá 2000 Coronado I, II, III y IV Encuentro Panamá 2000 Coronado I, II, III y IV Visión Panamá 2020 Concertación Área de Salud Ley del Hospital Santo Tomas CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza Pacto global Visión 2020 Diálogo Nacional por el Seguro Social Diálogo Transformación del Sistema Educativo Nacional. Concertación Nacional para el Desarrollo

4 Creando Capacidades Garantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y potencie la participación de todos los actores en igualdad de trato Construyendo Acuerdos Validar las normas de funcionamiento del proceso, confeccionar la agenda, priorizar temas de discusión, definir la mecánica de trabajo e instalar las deliberaciones para la construcción de propuestas y acuerdos. Honrando la Palabra Crear garantías y valores para el cumplimiento de acuerdos que involucren la participación de toda la sociedad. Estos valores abarcan la rendición de cuentas y la transparencia, el sentido de apropiación y la protección de los acuerdos logrados. Trayectos del Proceso de Concertación

5 Creando Capacidades Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Propuesta Metodológica Alcanzar un acuerdo básico con el Convocante que garantice la independencia e imparcialidad del Facilitador.

6 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Definir perfiles y dimensión del Equipo de Facilitación (cantidad, experiencia, formación y momento de incorporación) que garantice oportunidad, imparcialidad y prudencia en el proceso. Propuesta Metodológica

7 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Definir espacios de operación, deliberación y recursos logísticos que fomenten la confianza entre actores y eviten tensiones innecesarias. Propuesta Metodológica

8 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Definir hitos del proceso, planes de trabajo, recursos humanos, financieros y criterios para su administración. Podría acabar en un Documento de Proyecto y debe establecer un sistema de Administración. Propuesta Metodológica

9 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Definir cobertura (pública, masiva o no, etc.) y características del sistema de información y comunicación atendiendo a la sensibilidad y tensiones coyunturales asociadas a los distintos actores y temas. Propuesta Metodológica

10 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Construir el pre-mapeo a partir de la revisión técnica del tema de la convocatoria, la consultas inicial y el acercamiento de posiciones con actores relevantes. Es uno de los elementos más críticos de este trayecto. Propuesta Metodológica

11 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Definir criterios de selección de actores para que estén, los que deben estar (amplia representación, evitar duplicaciones y determinar número que garantice un funcionamiento eficiente de las discusiones). Propuesta Metodológica

12 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Iniciar la construcción del Acuerdo Marco: Documento de consenso vinculante que sienta las bases de la convocatoria, fija objetivos estratégicos, temas de agenda, metodología y reglas de oro para el funcionamiento de las deliberaciones. Propuesta Metodológica

13 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Acuerdo Marco Determinar y entrenar en las técnicas y metodologías que propicien la participación y la construcción de acuerdos. Propuesta Metodológica

14 Acuerdo de Entendimiento Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Equipo de Trabajo Organización de la Logística Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Acuerdo Marco Metodologías para la Conducción de las deliberaciones Redactar insumos técnicos que agrupen los principales elementos conceptuales del proceso y los presenten en un lenguaje sencillo y de fácil difusión y apropiación por parte de los actores involucrados. Propuesta Metodológica

15 Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Dar inicio formal al proceso y apertura a las deliberaciones. Es el primer encuentro de los actores que participan en el proceso. Propuesta Metodológica

16 Plenaria de Inicio Construyendo Acuerdos Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Acordar los Temas de la Agenda y validar el Acuerdo Marco. Iniciar el proceso deliberativo mediante la instalación de los grupos de trabajo de acuerdo con la metodología establecida en la plenaria. Propuesta Metodológica

17 Plenaria de Inicio Construyendo Acuerdos Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Documento de Propuesta s de Acuerdos por temas clave Documento de Propuesta s de Acuerdos por temas clave Propuesta Metodológica Acercar posiciones para construir acuerdos en los grupos de trabajo incorporando recursos técnicos del Equipo de Facilitación. Este es el corazón del proceso de deliberación.

18 Plenaria de Inicio Construyendo Acuerdos Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento Unificado de Acuerdos Concertado s Documento Unificado de Acuerdos Concertado s Propuesta Metodológica La/s plenaria/s de trabajo construyen el Documento Único de Acuerdos como resultado de las Propuestas de Acuerdos deliberadas en la fase anterior

19 Plenaria de Inicio Construyendo Acuerdos Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Validar los acuerdos provenientes de los grupos de trabajo en Plenarias. Las situaciones de no acuerdo exigen apoyo especializado y mecanismos de acercamiento de posiciones. Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento Unificado de Acuerdos Concertado s Documento Unificado de Acuerdos Concertado s Validación de Acuerdos Concertado s Validación de Acuerdos Concertado s Propuesta Metodológica

20 Honrando la Palabra Construcción de Indicadores Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Propuesta Metodológica Seleccionar una serie de indicadores temáticos que establezca una Línea Base y permita el monitoreo permanente

21 Honrando la Palabra Construcción de Indicadores Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Propuesta Metodológica Acordar mecanismos de rendición de cuentas, garantizar recursos técnicos, financieros y legales, establecer instancia de seguimiento y mecanismos de control social o veeduría ciudadana. Modelo del Monitoreo y Seguimiento y/o Evaluación

22 Aportes del PNUD Panamá Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Apoyar en la redacción de un Acuerdo de Entendimiento Misión de Orientació n Taller de Sistematizació n Recomendar a cerca del diseño y dimensiones del Equipo de Trabajo Aportar orientación en la Organización de la Logística

23 Aportes del PNUD Panamá Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Proponer borrador del Acuerdo Marco Misión de Orientació n Taller de Sistematizació n Sugerir indicaciones para la propuesta de Metodologías para la Conducción de las deliberaciones Sugerir lineamientos para los Sistemas de Información y Mecanismos de Transparencia Asesorar en el mapeo y selección de Actores y Sectores

24 Aportes del PNUD Panamá Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Misión de Orientació n Taller de Sistematizació n Asesorar en el proceso de validación del Acuerdo Marco y la Agenda Temática Aportar guías para la redacción del Documento de Acuerdos consensuados

25 Aportes del PNUD Panamá Creando Capacidade s Construyendo Acuerdos Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Misión de Orientació n Taller de Sistematizació n Apoyar en el diseño de la Instancia de Verificación y veeduría ciudadana Asesorar en el diseño de indicadores de seguimiento Facilitar el proceso de sistematización del diálogo y guiar el diseño de publicaciones

26 Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación PNUD Panamá


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