Www.ipe.org.pe Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y la recaudación en el Perú Lima, 18 de setiembre 2012.

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2 2 1. La inversión en minería 2. La tabla insumo producto (TIP) 3. La TIP y el impacto de la minería sobre la producción y el empleo 4. La TIP y la estimación integral del impacto fiscal de la minería Contenido 5.Conclusiones

3 3 3 1. La inversión en minería En 2011, ascendió a US$ 7,200 millones, un récord histórico En últimos 5 años aumentó 35% promedio anual Proyectos identificados por el MINEM superan los US$ 53,000 millones de inversión Inversión minera Se tiene estimados de producción para el 97% de esta cartera de inversiones

4 4 4 Proyectos de inversión minera por nivel de desarrollo US$ millonesNúmero Fuente: MINEM Ampliaciones Con EIA aprobado en ejecución En exploración 9,0008 19,00011 26,00029

5 5 5 Producción proyectada de principales metales Producción de cobre, 2011* – 2020e (en millones de TMF) *Preliminar / e: estimado Fuente: MINEM Producción de oro, 2011* – 2020e (en miles de onzas finas) Se cuadruplica

6 6 … se examina el impacto agregado del aumento en las exportaciones mineras usando la TIP. 6 2. La insumo producto 2. La tabla insumo producto TIP Permite identificar las relaciones económicas de cada sector productivo con los demás sectores y con la economía a nivel agregado. Así, permite calcular el impacto de un cambio en un sector en el resto de sectores. En este estudio… Con la información del MINEM se puede estimar el aumento en las exportaciones mineras que resultaría de los proyectos de inversión identificados.

7 7 2. La tabla insumo producto Ejemplo

8 8 1950 2. La tabla insumo producto en el Perú 20071994197919731968 1969 1951-57 13 años 8 La primera TIP oficial se elaboró en 1950 Desde entonces se elaboraron 6 tablas más hasta 1994 Hoy se cuenta con una tabla más actualizada correspondiente al 2007

9 9 3. Impacto de la minería sobre la economía La TIP del 2007 refleja la estructura de producción y los precios relativos del 2007 Las relaciones entre sectores se consideran fijas y proporcionales para todas las variables Aplicando precios del 2007 a la producción estimada de los proyectos mineros se calcula el aumento esperado en las exportaciones mineras Luego se calcula el efecto integral de este aumento en exportaciones mineras sobre las variables de la TIP

10 10 Fuente: INEI. Elaboración: IPE. Exportaciones US$ 30,276 millones anuales PBI US$ 44,505 millones anuales Impuestos indirectos S/. 5,299 millones anuales Empleo 2.4 millones de puestos de trabajo directos e indirectos Impacto de la Inversión Minera (US$ 53,229 mm)

11 11 Fuente: INEI. Elaboración : IPE Minería 21,641 Comercio y Mantenimiento Vehículos 4,378 Otros 4,771 Transporte, Almacenamiento, Correo y mensajería 1,795 Agua, Gas y Electricidad 1,322 Agro y pesca 1,175 Construcción 1.111 Hidrocarburos 1,016 Servicios Financieros 997 Inmobiliaria 949 Servicios Profesionales, científicos 830 Metales Preciosos y No ferrosos 831 Otros Servicios 667 Refinación Petróleo 546 Otras Actividades Servicios Personales 539 Telecomunicaciones 531 Alojamiento Restaurantes 522 Educación 453 Productos Químicos 431 Aumento generado en el PBI, por sector (en US$ millones)

12 12 Fuente: INEI. Elaboración IPE Minería 239,807 Comercio y Mantenimiento Vehículos 740,093 Otros 88,393 Transporte, Almacenamiento, Correo y mensajería 117,439 Agua, Gas y Electricidad 18,115 Agro y pesca 600,918 Construcción 66,150 Salud 13,101 Servicios Financieros 14,694 Fabricación Muebles 11,803 Servicios Profesionales, científicos 47,099 Productos Metálicos 17,194 Otros Servicios 64,323 Alquiler Maquinarias Otros 11,518 Otras Actividades Servicios Personales 132,713 Telecomunicaciones 17,698 Alojamiento Restaurantes 74,466 Educación 48,838 Fabricación Prendas de vestir 15,624 Otros Servicios Información 9,078 Impresión Reprod. Grabaciones 8,646 Textiles 8,572 Aumento generado en el empleo, por sector (en unidades)

13 13 83.4% 95.2% 2.3% 14.1% Uso de insumos nacionales como % del total Uso de insumos del sector manufactura como % del VAB Manufacturero total 19942007 19942007 Creciente integración de la minería

14 14 Empleo directoEmpleo indirecto MINERÍA AGRICULTURA 1/6 Empleo directo e indirecto generado por sector

15 15 Estudios anteriores del impacto fiscal de la minería consideraban sólo los efectos directos y mostraron que era el sector que más contribuía al fisco. Con la TIP se pueden estimar también los efectos indirectos e inducidos, que son muy importantes. Se estimaron los ingresos fiscales adicionales generados por la puesta en producción de los proyectos mineros previstos. Se usaron dos metodologías para este estimado. 15 Estimación integral del impacto fiscal de la minería 4. Estimación integral del impacto fiscal de la minería

16 16 Normalmente para comparar los ingresos fiscales con el PBI se utiliza el ratio de presión tributaria (ingresos tributarios del Gob. Central / PBI). Pero este ratio no registra otros importantes ingresos del gobierno, tales como:  Ingresos tributarios de los gobiernos locales  Ingresos no tributarios Regalías mineras, gasíferas y petroleras, Canon y sobrecanon petrolero, Recursos directamente recaudados, Gravamen especial de la minería, entre otros. Método 1: Ratio de presión fiscal constante

17 17 Ingresos corrientes del gobierno general, 1998 - 2011 (como % del PBI) *Recursos directamente recaudados, regalías, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minería, entre otros. Fuente: BCRP. Elaboración: IPE. Presión tributaria del GG Presión no tributaria del GG 21%

18 18 El resultado es que la inversión de la cartera de proyectos mineros incrementaría los ingresos fiscales anuales en: S/. 25,727 millones 18 Se utiliza el ratio de presión fiscal que incluye los conceptos anteriormente señalados (ingresos corrientes del gobierno general / PBI = 21%). Se asume que el aumento en el PBI (derivado de la sección anterior) lleva a un aumento proporcional de los ingresos fiscales, manteniendo el ratio de presión fiscal Método 1: Ratio de presión fiscal constante

19 19 Fuente: INEI, MEF. Elaboración IPE Método 1: Ratio de presión fiscal constante 25,727 Impacto fiscal estimado 4,790 Presupuesto de Salud 2011 7,678 Presupuesto de Educación 2011

20 20 Comenzamos por calcular los impuestos directos a la renta (3era, 4ta y 5ta categoría), aplicando la tasa efectiva de cada impuesto al aumento estimado por la TIP en cada tipo de renta. Fuente: INEI, SUNAT. Elaboración IPE Método 2: Cálculos derivados de la TIP

21 21 Adicionamos los impuestos indirectos y contribuciones sociales que calcula directamente la TIP y estimados, conservadores de las regalías y el gravamen especial de la minería y tenemos: *Esta cifra no incluye los efectos indirectos e inducidos de la mayor recaudación fiscal. Nota: Todos estos ingresos representaron el 82% de los ingresos fiscales en el 2007 Fuente: INEI, SUNAT. Elaboración IPE Método 2: Cálculos derivados de la TIP

22 22 La actividad minera tiene un elevado y creciente grado de integración con el resto de actividades económicas nacionales: Esto hace que el impacto de la actividad minera sobre la economía sea mucho mayor de lo que comúnmente se cree. En particular, para la producción, el empleo y los ingresos fiscales. De lograrse avances en la puesta en valor de la cartera de proyectos de inversión minera ya identificados por el MINEM, aumentarían los encadenamientos de la minería con el resto de la economía. 5. Conclusiones 1 empleo en minería genera 9 empleos adicionales en otros sectores (TIP 2007) cuando antes generaba 4 (TIP 1994)

23 23 US$30,000 millones de exportaciones anuales… … que aumentarían el PBI anual en más de US$44,000 millones… De llevarse a cabo, los proyectos mineros en la cartera de inversión se generaría: … y crearía 2.4 millones de puestos de trabajo estable durante su operación Todo esto aumentaría la recaudación fiscal en más de S/.23,000 millones anuales 5. Conclusiones

24 www.ipe.org.pe Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y la recaudación en el Perú Lima, 21 de agosto de 2012