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El futuro político de la Unión Europea José M. de Areilza Carvajal Cátedra Jean Monnet-Instituto de Empresa COMFAMA 9 de junio, 2009.

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Presentación del tema: "El futuro político de la Unión Europea José M. de Areilza Carvajal Cátedra Jean Monnet-Instituto de Empresa COMFAMA 9 de junio, 2009."— Transcripción de la presentación:

1 El futuro político de la Unión Europea José M. de Areilza Carvajal Cátedra Jean Monnet-Instituto de Empresa COMFAMA 9 de junio, 2009

2 Indice: 1.La finalidad de la integración europea y el método funcional 2. Etapas del proceso 3. La democratización de los noventa 4. Ampliaciones y límites de Europa 5. La profundización hacia la Unión Política 6. La Unión en Modelos de desarrollo futuro

3 1.La finalidad de la integración europea y el método funcional Una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa Préambulo Tratado CEE, Método funcional: pragmatismo, pequeños pasos, de lo económico a lo político -Instituciones con verdadero poder, equilibrio intereses nacionales-interés europeo -Reconciliación franco-alemana, apoyo de EEUU al proceso en un contexto de guerra fría

4 1. La finalidad de la integracion europea -Exito de la integración: hoy más Europeos con más paz y seguridad, democracia y prosperidad (490 millones, 30% PIB mundial, mayor export/importador -¿Hacia la irrelevancia global? Una UE introvertida Grecia v. Roma ¿UE como enano político, solo soft power? Occidentalizacion del mundo, disolución Europa

5 2. Etapas del proceso: -60s: inicio Mercado Común, veto francés a RU, crisis de la silla vacía - 70s: 1ª ampliación, crisis energética, euro- esclerosis - 80s: crisis presupuestaria, intentos de relanzamiento, ampliaciones, Programa 1992 (Mercado Interior)

6 3. La democratización de los noventa: -Caída del muro de Berlín, transiciones en Europa Central y del Este, nueva geopolítica -Momento Tocqueville de la CE/UE: Reformas de Maastricht (92) Amsterdam (97), Niza (01) y, por fin, debate público -Una democracia fuera del Estado y sin un pueblo europeo o demos pre-existente

7 3. La democratización de los noventa -UE = Federación jurídica + Confederación política (poderes cuasi-generales, decisiones por mayoría) - Bajo coste - De Utopía a orden establecido: una integración muy desarrollada pero que genera desconfianza ciudadana y tensiones políticas -Excesos de la UE y también omisiones de la UE: seguridad, inmigración, energía, gobierno económico

8 4. Ampliaciones y límites de Europa -Las ampliaciones: un buen negocio -El doble discurso sobre la gran ampliación al Este (04 y 07): deber moral y miedo -¿Europa de círculos concéntricos y modelos de flexibilidad? -El caso turco: la UE, ¿se define por lo que hace o por lo que es?

9 4. Ampliaciones y límites de Europa -Turquía inicia aproximación en 1963, solicita ingreso en 1987, apertura negociaciones en Cumple criterios económicos y políticos para empezar a negociar, pero ¿y para culminar? se congelan varios capítulos por problemas respecto a Chipre y por falta de desarrollo normas sobre DDHH -Doble debate identitario, turco y europeo, Francia y Austria anuncian referendos nacionales

10 …y la futura ampliación a los Balcanes -Una zona de inestabilidad crónica, más después de la ruptura de Yugoslavia -Los europeos no somos capaces de evitar la guerra o de imponer la paz -Perfiles muy diversos de candidatos a la UE: Croacia, Serbia, Bosnia, Montenegro, Kosovo, Albania, Macedonia…UE-35?

11 5. La profundización hacia la Unión Política -Éxito de la integración. La CE ya tenía una constitución material -En 2000 empieza discusión federal lanzada por Berlín -Chirac y Schröder quieren un seguro frente a la ampliación al Este -Método de reforma nuevo: primero Convención + luego, negociación diplomática,

12 5. La profundización hacia la Unión Política -Constitución, un nombre que genera expectativas y rechazos -Una vez Francia y Holanda dicen no en 2005, un nuevo acuerdo más modesto: Tratado de Lisboa (2007), mejoras en varias áreas: pol exterior, cooperación judicial y policial, instituciones -Irlanda dice no (2008) y votará de nuevo en octubre 2009, Alemania pendiente de pleito constitucional, reticencias en Polonia, Chequia y Reino Unido -Crisis de liderazgo y confianza + crisis económica

13 6. La UE en Desafíos pendientes: legitimidad, energía, inmigración, cambio climático, competencia económica en la globalización -Desafíos relacionados con la crisis económica: gobierno del euro inacabado, ola de proteccionismo? -Agendas europeas de líderes nacionales son poco ambiciosas: Merkel, Sarkozy, otros…

14 Dilemas UE en 2009: As good as it gets? v. avanzar hacia una Comunidad mejor (Consolidación v. Más Europa) Para lograr Europa de los resultados hay que abordar debate sobre procesos e identidad UE –Europa como problema No puede seguir siendo una Unión introvertida, necesario ser actor global

15 ¿La UE como actor global? -Proyección exterior UE: Comercio Desarrollo Finanzas Política Exterior y Seguridad + Defensa -Fragmentacion, cacofonía (p.ej., G-20) y ausencia estrategia europea para proyección global -Oportunidad de fortalecer vínculos con EEUU, valores e intereses, Ive got a crush on Obama

16 ¿La UE como actor global? -EEUU no tiene rival pero no puede resolver solo los problemas globales (Ojeda) -Interdepencia económica con EEUU creciente, pero relación política no es de primer orden -Visión pragmática de EEUU sobre aliados europeos, existen otras Europas -Invierno demográfico europeo, sin política comun de inmigración y poco éxito en políticas de integración - Tres mentalidades europeas sobre Defensa

17 7. Modelos de desarrollo futuro Tres modelos: Federal, modelo estatal Flexible e intergubernamental, una gran Suiza? Comunitario, a medio camino entre una Federacion y una Organización Internacional

18 Modelos de desarrollo futuro Mi predicción: -Consolidación de modelo comunitario -Una UE más flexible, con menos políticas comunes y menos recursos europeos -UE como problema, no solo como solución, Europa a regañadientes -Relación París-Berlín menos importante, una Alemania menos europeista -Habrá nuevas ampliaciones, Balcanes sí, Turquía no -UE tendrá más presencia global, pero puede no ser un polo de poder en nuevo orden mundial, sí un modelo para integración regional

19 ¡Gracias!


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