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JUNTANDO LAS PIEZAS CAPITULO 11. La Innovación La Innovación –Desde 1875-1930, creación de nuevas instituciones de servicio público. –En los 20 o 30 años.

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1 JUNTANDO LAS PIEZAS CAPITULO 11

2 La Innovación La Innovación –Desde , creación de nuevas instituciones de servicio público. –En los 20 o 30 años posteriores la innovación estaba en gran parte dentro de dichas instituciones. –Crear una gestión empresarial en estas era tal vez la tarea mas política mas importante. Peter Drucker, Innovation and Entrepreneurship

3 Los Principios de la Reinvención del Gobierno 1.GOBIERNO CATALIZADOR: MEJOR LLEVAR EL TIMÓN QUE REMAR 2.GOBIERNO PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD: MEJOR FACULTAR QUE SERVIR DIRECTAMENTE 3.GOBIERNO COMPETITIVO: INYECTAR COMPETITIVIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 4.GOBIERNO INSPIRADO EN OBJETIVOS: LA TRANSFORMACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES REGIDAS POR REGLAS 5.GOBIERNO DIRIGIDO A LOS RESULTADOS: FINANCIAR EL PRODUCTO NO LOS DATOS 6.GOBIERNO INSPIRADO EN EL CLIENTE: SATISFACER LAS NECESIDADES DEL CLIENTE, NO LAS DE LA BUROCRACIA. 7.EL GOBIERNO DE CORTE EMPRESARIAL: GANAR EN LUGAR DE GASTAR. 8.GOBIERNO PREVISOR: MAS VALE PREVENIR QUE CURAR 9.GOBIERNO DESCENTRALIZADO: DE LA JERARQUÍA A LA PARTICIPACIÓN Y EL TRABAJO EN EQUIPO. 10.GOBIERNO ORIENTADO AL MERCADO: PROVOCAR EL CAMBIO A TRAVÉS DEL MERCADO

4 Con los 10 principios se puede dirigir cualquier organización pública o sistema. Con los 10 principios se puede dirigir cualquier organización pública o sistema. Esta lista busca liberar nuevos modos de pensar y actuar. Esta lista busca liberar nuevos modos de pensar y actuar.

5 Sistema de Asistencia Sanitaria 1991, gasto millones de dólares 1991, gasto millones de dólares 12% PNB 12% PNB 34 millones de personas carecen de seguro 34 millones de personas carecen de seguro Empresas de seguro rechazan coberturas Empresas de seguro rechazan coberturas Hospitales en bancarrota Hospitales en bancarrota Supernormativas gubernamentales sin sentido a los doctores Supernormativas gubernamentales sin sentido a los doctores Cias. de seguro intentaban controlar los precios Cias. de seguro intentaban controlar los precios

6 Inflación medica por nuevas tecnologías y estructuración pobre del sistema Inflación medica por nuevas tecnologías y estructuración pobre del sistema Reactivo, no preventivo Reactivo, no preventivo Muy jerárquico y centralizado Muy jerárquico y centralizado Basados en datos y no en resultados Basados en datos y no en resultados Consumidores no reciben datos para elegir Consumidores no reciben datos para elegir Conformado por elección de proveedores y no de consumidores Conformado por elección de proveedores y no de consumidores El estado paga el 40% de la asistencia sanitaria El estado paga el 40% de la asistencia sanitaria El estado abandono su función de timón El estado abandono su función de timón

7 Aplicando corte empresarial Gobierno tendría el timón Gobierno tendría el timón –Creando normas –Dejar la practica en manos privadas Estimular la competencia Estimular la competencia –Permitir escoger –prevención Mantendría la naturaleza descentraliza Mantendría la naturaleza descentraliza –Presionaría para disminuir jerarquías –Estructurando el mercado para cumplir necesidades sociales

8 Modelo de Alemania 1000 cias. de seguros 1000 cias. de seguros –La mayoría sin fines de lucro Pagan el 14% de la asistencia Pagan el 14% de la asistencia Exige a que todos tengan seguro Exige a que todos tengan seguro Las primas deducidas de la nomina Las primas deducidas de la nomina Eligen a médicos y cia. Aseguradora Eligen a médicos y cia. Aseguradora Gobierno establece normativa de pagos y procedimientos, y limita costes totales Gobierno establece normativa de pagos y procedimientos, y limita costes totales 8% PNB 8% PNB

9 Reinventar la Educación Publica Modelo burocrático Modelo burocrático –Centralizada y guiada por normativas –Garantiza estabilidad en lugar del cambio –Consumidores apenas eligen Mismo aspecto de hace 50 años Mismo aspecto de hace 50 años Medición del progreso con notas de curso Medición del progreso con notas de curso –Sistema diseñado en 1910 Profesores al frente para hablar Profesores al frente para hablar

10 Estudios afirman que se recuerda: Estudios afirman que se recuerda: –10% de lo que se oye –20% de lo que se ve –40% de lo que se discute –90% de lo que se hace 80s incremento del 29% gastos globales 80s incremento del 29% gastos globales Mantuvieron el modelo antiguo obligando a acelerarlo. Mantuvieron el modelo antiguo obligando a acelerarlo.

11 90s, empeoro 90s, empeoro 1982–1987 Exámenes de ingreso a colleges subieron solo 1.5% luego se mantuvieron o descendieron 1982–1987 Exámenes de ingreso a colleges subieron solo 1.5% luego se mantuvieron o descendieron 1989 cumbre educativa 1989 cumbre educativa –Mayor capacidad de elección para padres y alumnos –Sistema contable basado en resultados –Descentralización de autoridad y responsabilidad en Toma de Decisiones –Sistema con Recompensas autenticas para el éxito con alumnos, consecuencias reales para el fracaso –Activo sostén por los padres y empresas de la comunidad

12 Reestructuración con los principios Estado y juntas escolares lleven el timón y remen otros Estado y juntas escolares lleven el timón y remen otros Establecer normas mínimas Establecer normas mínimas Medir rendimientos Medir rendimientos Reforzar metas Reforzar metas Establecer mecanismos financieros Establecer mecanismos financieros Distritos escolares no gestionen las escuelas sino por distintas organizaciones Distritos escolares no gestionen las escuelas sino por distintas organizaciones

13 Padres tendrían el control Padres tendrían el control Las escuelas, compitan por los alumnos Las escuelas, compitan por los alumnos Relativa libertad para escoger y seguir una misión Relativa libertad para escoger y seguir una misión Desarrollar presupuesto propio basado en el numero de alumnos y retener los fondos no gastados Desarrollar presupuesto propio basado en el numero de alumnos y retener los fondos no gastados Decidir la paga, condiciones de gratificaciones, Decidir la paga, condiciones de gratificaciones, Escoger a quien contratar y despedir Escoger a quien contratar y despedir Eliminación de puestos fijos Eliminación de puestos fijos El estado publique las clases de resultados El estado publique las clases de resultados

14 Las escuelas deben tratar de prevenir problemas mas que tratar de remediar el fracaso Las escuelas deben tratar de prevenir problemas mas que tratar de remediar el fracaso Estimular a que ganen mas dinero Estimular a que ganen mas dinero Resolver los problemas variando normativas e incentivos Resolver los problemas variando normativas e incentivos El sistema de escuelas parroquiales, gestionado por la iglesia católica, obtuvo mejores resultados con menos dinero El sistema de escuelas parroquiales, gestionado por la iglesia católica, obtuvo mejores resultados con menos dinero

15 Reconsiderar el Planteamiento del Crimen Desde 1960 el crimen violento aumento 12 veces mas rápido que la población Desde 1960 el crimen violento aumento 12 veces mas rápido que la población La tasa de asesinato, violación y robo es el mas alto del mundo La tasa de asesinato, violación y robo es el mas alto del mundo La población reclusa se ha doblado en la época de los 80 La población reclusa se ha doblado en la época de los 80 El gasto global de las correcciones se ha mas que triplicado El gasto global de las correcciones se ha mas que triplicado

16 El gobierno no hace un papel catalizador El gobierno no hace un papel catalizador Solo contrata mas personal para dirigir este problema Solo contrata mas personal para dirigir este problema Nadie lleva el timón por la fragmentación en distintos segmentos Nadie lleva el timón por la fragmentación en distintos segmentos La comunidad no tienen ningún control sobre la seguridad publica La comunidad no tienen ningún control sobre la seguridad publica La policía, tribunales o prisiones no definen una misión a la cual seguir La policía, tribunales o prisiones no definen una misión a la cual seguir

17 No permiten competir a las cias. de seguridad No permiten competir a las cias. de seguridad No establecen fondos según resultados No establecen fondos según resultados

18 Implementando los principios Debería gestionarse a nivel estatal y local por organizaciones (concejos) que lleven el timón Debería gestionarse a nivel estatal y local por organizaciones (concejos) que lleven el timón El concejo general debería otorgar recursos a los concejos locales de acuerdo a las necesidades El concejo general debería otorgar recursos a los concejos locales de acuerdo a las necesidades Estos tendrían que competir por gratificaciones basadas en estrategias y sus resultados Estos tendrían que competir por gratificaciones basadas en estrategias y sus resultados Deberían invertir en organizaciones de la comunidad y promover la competencia Deberían invertir en organizaciones de la comunidad y promover la competencia

19 Un Nuevo Paradigma Conjunto de supocisiones sobre la realidad que explica mejor el mundo que cualquier otro conjunto de supocisiones (Thomas Kuhn, 1970) Conjunto de supocisiones sobre la realidad que explica mejor el mundo que cualquier otro conjunto de supocisiones (Thomas Kuhn, 1970) La gente ve la realidad como un paradigma La gente ve la realidad como un paradigma Cuando existen anomalías y se incrementan en un paradigma este entra en crisis Cuando existen anomalías y se incrementan en un paradigma este entra en crisis Una teoría científica se declara obsoleta solo cuando existe un candidato alternativo en su lugar Una teoría científica se declara obsoleta solo cuando existe un candidato alternativo en su lugar

20 Una Revolución Global Gobierno británico obligo a los gobiernos locales a poner los servicios en la arena competitiva Gobierno británico obligo a los gobiernos locales a poner los servicios en la arena competitiva –Mas de 1 millón de viviendas a arrendatarios –Desplazo el sistema de formación publica mediante bonos y contratos fuera de la burocracia –Comisión de Auditoria Británica clasifica y compara la eficacia y efectividad a agencias nacionales y locales –1991, el servicio nacional de salud fue reestructurado obligando a que hospitales y agrupaciones de médicos compitan por los contratos

21 El sistema de empleo y formación de Suecia, actualmente subasta la formación por contratos haciendo competir tanto al sector privado como al público El sistema de empleo y formación de Suecia, actualmente subasta la formación por contratos haciendo competir tanto al sector privado como al público Los contribuyentes pueden escoger el hospital, centro ambulatorio y otros servicios de las agencias del gobierno. Los contribuyentes pueden escoger el hospital, centro ambulatorio y otros servicios de las agencias del gobierno.

22 Canadá autorizo a sus departamentos federales a reasignar los recursos a una lista de temas y gestionen fondos de capital de un año para el otro Canadá autorizo a sus departamentos federales a reasignar los recursos a una lista de temas y gestionen fondos de capital de un año para el otro Australia adopto el programa de gestión y presupuesto (PMB) y el programa de mejoras en la gestión financiera (FMIP) Australia adopto el programa de gestión y presupuesto (PMB) y el programa de mejoras en la gestión financiera (FMIP) –Estableció que deben reducir en 3.75% sus gastos en 3 años, con mayor flexibilidad de gasto y derecho a conservar el dinero ahorrado luego del 3.75%

23 Nueva Zelanda reestructuro funciones comerciales del gobierno a empresas de beneficios. Vendió otras al sector privado, separo los servicios que quedaron con un papel de gestión política Nueva Zelanda reestructuro funciones comerciales del gobierno a empresas de beneficios. Vendió otras al sector privado, separo los servicios que quedaron con un papel de gestión política Obligo a empresas del gobierno a competir con mercados mas competitivos, adopto un sistema de presupuestos centrado en los rendimientos y un sistema contable de acumulación Obligo a empresas del gobierno a competir con mercados mas competitivos, adopto un sistema de presupuestos centrado en los rendimientos y un sistema contable de acumulación


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