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Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible Departamento Nacional de Planeación Septiembre 7 de 2012 Sistema General.

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2 Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible Departamento Nacional de Planeación Septiembre 7 de 2012 Sistema General de Regalías CONGRESO INTERNACIONAL DE TIC - ANDICOM

3 1. ¿Cómo vemos la economía? 2.Sistema General de Regalías AGENDA

4 Fuente: DANE. PIB – variación anual Tasa de variación promedio 2001 – 2012: 4,3% Tasa de variación promedio primer trimestre 2001 – 2012: 4,1% Promedio: 4,3% Variación anual año completo Proyecciones: 2012-II: 4,7% 2012: 4,8% La economía va bien

5 Más de la mitad del PIB está creciendo Fuente: DANE. Nota: La participación de los sectores se hace sobre todo el PIB PIB por el lado de la oferta Variación anual (%) Primer trimestre 2012

6 La inversión en Colombia es de las más altas de la región Tasa de inversión (% del PIB) (py.) Fuente: DANE. DNP. Institutos de Estadística y Bancos Centrales de cada país. Banco Mundial Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB). Países de América Latina 2011 Promedio: 21%

7 La tasa de desempleo sobrepasó la barrera de los dos dígitos Tasa Global de Participación (TGP) Total Nacional Promedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 % Tasa de Desempleo (TD) Total Nacional Promedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 Fuente: DANE. Empalme ECH – NUMA- GEIH Meta cuatrienio

8 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Cinco Puntos Clave Para Tener en Cuenta Las cifras de la actividad económica muestran que aún estamos en condiciones favorables, a pesar de la desaceleración en algunos sectores 1 2 La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna 3 El Gobierno Nacional tiene políticas contracíclicas para enfrentar los efectos de las condiciones externas 4 Las ventanas por donde puede entrar la crisis externa son la industria y el sector agrícola 5 Las inversiones del Sistema General de Regalías también serán un impulso para la economía

9 Tenemos prevista la inversión del Presupuesto General de la Nación más alta de la historia La inversión total pasa de $25,7 billones en 2010 a $40,7 en 2013 Evolución total de la inversión del PGN (2010 – 2013) Fuente: DNP-DIFP

10 1.¿Cómo vemos la economía? 2.Sistema General de Regalías AGENDA

11 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿Qué hubiera pasado sin la reforma? El 80% de los recursos de inversión de la vigencia 2012 se concentrarían en 9 Departamentos (17% de la Población) SIN REFORMACON REFORMA Ahora todos los departamentos tienen recursos para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación

12 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Inversión Ahorro Fonpet Otros Regalías directas Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Compensación Regional Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

13 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Distribución de los recursos Regalías directas RegionesDirectas 1/FDR 2/FCR 60%FCR 30%FCR 10% 3/FC&TIPENSIONESAHORRO 4/TOTAL Caribe , Centro Oriente Centro Sur Eje Cafetero Llano , Pacífico Otros x distribuir82.290, TOTAL OTROS RECURSOS Fiscalizacion, yacimientos y cartografía Municipios río Magdalena y Canal del Dique Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación Funcionamiento del SGR TOTAL Cifras en millones de pesos

14 El efecto de la reforma en departamentos pobres muestra que fueron beneficiados * Manteniendo estable la distribución del FNR de ** Incluye FDR, FCR, FCTeI y FAE

15 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna La reforma muestra avances contundentes en equidad Regalías directas Fuente: Departamento Nacional de Planeación. La desigualdad en la distribución de los recursos cae 53 puntos por el efecto de la reforma Índice de Gini (regalías)

16 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Pasamos de 522 a municipios receptores de regalías para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación

17 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿La ejecución de las regalías directas podría haber sido mejor sin reforma? La ejecución de regalías directas en el primer año de los Gobiernos Territoriales (Departamentos y municipios) no es alta Este año no es la excepción, pero hay que tener en cuenta que se implementó un nuevo sistema Ya se han girado más de 3 billones de pesos por diferentes conceptos (regalías directas, fondo nacional de regalías, margen de comercialización, giro de recursos retenidos y alimentación escolar) Ya se comenzaron a aprobar los proyectos en los OCADs Con corte a Junio de 2008 se realizaron giros por $2.1 billones y se ejecutaron $ millones (8%)

18 Al día siguiente de la promulgación de la Ley 1530 de 2012 se inició el proceso de elecciones de alcaldes que asistirán a los OCAD Departamentales y Regionales Fueron elegidos 144 alcaldes Temas para resaltar 1 Se realizaron 50 elecciones 2 Contamos con la participación de 88% de los alcaldes convocados 3 Las elecciones se hicieron con el acompañamiento de la Procuraduría y la Registraduría 4 Se realizaron las elecciones de alcaldes para OCAD Regional y Departamental

19 Situación actual - Instalación de los OCAD Instalación de los OCAD municipales Instalación de los OCAD Regionales Se han instalado la totalidad de de los OCAD regionales, departamentales y de los municipales

20 ¿Centralización? Mostremos cómo funciona el OCAD En los OCAD se viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos Algunos puntos clave para tener en cuenta El Gobierno Nacional no decide unilateralmente el uso de los recursos Algunos proyectos pueden ser cofinanciados por el Gobierno Nacional, especialmente aquellos que tengan impacto regional Algo muy importante para recordar Gobierno Nacional Gobierno Municipal Gobierno Departamental Los recursos pertenecen a las entidades territoriales

21 El SGR no centralizó la aprobación de los proyectos Algunos puntos clave para tener en cuenta La presentación de los proyectos a cada OCAD es potestad de las entidades territoriales La presidencia y la secretaría técnica del OCAD corresponde a las entidades territoriales La ejecución de los proyectos la debe hacer una entidad pública. En el caso de los OCAD municipales se ha dispuesto que sean las mismas alcaldías las ejecutoras Gobierno Nacional Gobierno Municipal Gobierno Departamental

22 Ciclo de Proyectos de Inversión ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE (Circular 42 / 2012) OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ VERIFICACIÓN DE REQUISITOS REVISIÓN DOCUMENTACIÓN MÍNIMA REVISIÓN DOCUMENTACIÓN MÍNIMA REVISIÓN MGA MGA FORMULACIÓNFORMULACIÓN REVISIÓN Y PRESENTACIÓN RADICACIÓNRADICACIÓN CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD CITACIÓNCITACIÓN Sec. Planeación Sec. Técnica del OCAD DNP Colciencias Sec. Plan. Comité Consultivo Sec Técnica del OCAD 5 dh 7 dh CUMPLE NO CUMPLE DEFINIR FECHA PRÓXIMO OCAD DEFINIR FECHA PRÓXIMO OCAD ANÁLISIS DOCUMENTAL (con posible dictamen técnico) ANÁLISIS DOCUMENTAL (con posible dictamen técnico) SESIÓN OCAD: VIABILIZACIÓN + APROBACIÓN + DESIGNACIÓN EJECUTOR + REGISTRO SESIÓN OCAD: VIABILIZACIÓN + APROBACIÓN + DESIGNACIÓN EJECUTOR + REGISTRO Miembros del OCAD

23 Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el. Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el. Conformación OCAD CTeI 1 Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR Fondo de CTeI Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas, (2) Universidades privadas Secretaría Técnica COLCIENCIAS 1 voto Gobierno territorial Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada

24 Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Distribución recursos Fondo CTeI 2012 $ millones 1 Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012 Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-.

25 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Recomendaciones para el sector C TEL De impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. 1 2 Que contribuyan con el cierre de brechas interregionales. 3 Alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. 4 Cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos. 5 Cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo. Se necesitan programas y proyectos:

26 1.La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Inversión Ahorro Fonpet Otros Regalías directas Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Compensación Regional Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

27 Gracias PBX:


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