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1 INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL Universidad de Montevideo Montevideo, febrero 2007.

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1 1 INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL Universidad de Montevideo Montevideo, febrero 2007

2 2 INDICE ANTECEDENTES EVOLUCION DE LA INTEGRACION EN EL MERCOSUR POLITICAS MACROECONOMICAS PROGRAMA DE REFORMAS EN PARAGUAY COMENTARIOS FINALES

3 3 Quienes Somos? MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay En proceso de asociación plena: Venezuela Estados Asociados

4 4 Principales Indicadores Sup. Km2 Población (miles) PIB Corriente 2005 (millones de US$) Argentina Brasil Paraguay Uruguay Subtotal MERCOSUR Venezuela Total General

5 5 Intercambio Comercial del MERCOSUR Fuente: Centro de Economía Internacional

6 6 Estructura del Comercio Exterior Extra MERCOSUR (exportaciones) Fuente: Centro de Economia Internacional

7 7 Estructura del Comercio Exterior Extra MERCOSUR (importaciones) Fuente: Centro de Economia Internacional

8 8 Intercambio Comercial Intra MERCOSUR

9 9 Términos de intercambio

10 10 Evolución del Tipo de Cambio

11 11 Consistencia y profundización del acuerdo comercial

12 12 INTRAZONA Comercio intrazona con importante apertura. Excepciones al comercio intrazona: azúcar, y autos. Distorsiones al comercio intrazona. Profundización del Acuerdo Comercial

13 13 EXTRAZONA Arancel Externo Común Negociación común con terceros. Salvaguardias comunes Circulación de bienes provenientes de extrazona Excepciones al Arancel Externo Común Armonización de regimenes especiales del comercio; Armonización de preferencias con terceros; Código Aduanero Común, entre otros Profundización del Acuerdo Comercial

14 14 Unión Aduanera: negociación con terceros Estados NEGOCIADOS CHILE (ACE 35): 1996 BOLIVIA (ACE 36): 1997 MÉXICO: Automotriz: 2003 MÉXICO (ACE): 2003 PERÚ (ACE 58): 2003 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (ACE 59): 2004 INDIA (APC): 2004 EGIPTO (AM-APF): 2004 MARRUECOS (AM-APF): 2004 ISRAEL (AM): 2005 CUBA (ACE): 2006 EN NEGOCIACIÓN CER SICA CARICOM CANADÁ ISRAEL CLP PANAMÁ CCG (Golfo) PAKISTÁN (ZLC) INDIA (APF) GUATEMALA EN NEGOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA ALCA SACU (APC) CHINA COREA JAPÓN EFTA INTENSA ACTIVIDAD NEGOCIADORA

15 15 Tratamiento de las Asimetrías Trato Especial y Diferenciado Política de Convergencia Estructural

16 16 FOCEM: Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR Integración del FOCEM (fondos por EP), Decisión 18/05 Fondo de US$ 100 millones anuales Aportes: Argentina 27%; Brasil 70%; Paraguay 1%, y Uruguay 2% Distribución de recursos: Paraguay 48%; Uruguay 32%; Argentina y Brasil 20% Implementación gradual: 1° año 50%; 2° año 75%, y 3° año 100% Programas financiables: Programa de Convergencia Estructural Programa de Desarrollo de la Competitividad Programa de Cohesión Social Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración

17 17 Órganos Decisorios Órgano Consultivo Órgano de Apoyo Técnico Órgano de Representación Parlamentaria Consejo del Mercado Común Consejo del Mercado Común Grupo Mercado Común Grupo Mercado Común Grupo Mercado Común Comisión de Comercio Comisión de ComercioComisión de ComercioComisión de Comercio Comisión Parlamentaria Conjunta Foro Consultivo Económico Social Secretaría del MERCOSUR ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Comisión de Representantes Permanentes Solución de Controversias Tribunal Permanente de Revisión

18 18 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Avances Institucionales recientes Fortalecimiento de las Instituciones del MERCOSUR Transformación de la Secretaría del MERCOSUR (SM) en un Órgano Técnico Sistema de Solución de Controversias. Creación de la Comisión de Representantes Permanentes (CRPM) Creación del Centro MERCOSUR de Promoción del Estado de Derecho Creación de varias Reuniones Especializadas (Agricultura Familiar; Defensores Públicos Oficiales; Organismos Gubernamentales de Control; Ministerios Públicos) y de la Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos Reglamentación del régimen de participación de los Estados Asociados (EA) Creación del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos Creación de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia, Técnica e Innovación Creación del GAN sobre Acuífero Guaraní, Decisión 25/04 GAN sobre Reforma Institucional del MERCOSUR (GANRI) Reglamentación del proceso de adhesión al MERCOSUR, Decisión 28/05 Adhesión de Venezuela al MERCOSUR, Decisión 29/05 Constitución del Parlamento del MERCOSUR Reglamento del procedimiento para la solicitud de opiniones consultivas al TPR

19 19 PROGRAMA DE TRABAJO Decisión CMC Nº 26/03 Demuestra el deseo político de sus miembros en consolidar el proceso de integración regional. Las actividades incluyen temas económicos, sociales e institucionales. MERCOSUR Económico y Comercial: Grandes temas Doble cobro del AEC y distribución de la renta aduanera – Dec. CMC Nº 54/04 Libre circulación Fondos de Convergencia Estructural – Dec. CMC Nº 45/04 y 18/05 Régimen de Origen Regímenes Especiales Comunes de Importación Aspectos aduaneros y comercio intra-zona – Dec. CMC Nº 54/04 Coordinación macroeconómica Integración productiva- Régimen de Integración de Procesos Productivos- DEC 23/02 y 3/05 Facilitación de actividades empresariales – Dec. CMC Nº 32/04 Protocolo de Contrataciones Públicas – Dec. CMC Nº 27/04 5ª Ronda de Servicios – Dec. CMC Nº 29/04 Programa Mercosur Libre de Fiebre Aftosa PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

20 20 POLITICAS MACROECONOMICAS

21 21 ANTECEDENTES TRATADO DE ASUNCION ARTICULO 1 Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Común, que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominará «Mercado Común del Sur» (MERCOSUR). Este Mercado Común implica: La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales; La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

22 22 ANTECEDENTES La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes: Política Fiscal Política Monetaria Política Cambiaria Otras que se acuerden

23 23 PROGRAMA DE REFORMAS CASO: PARAGUAY

24 24 CARACTERISTICAS Y COMPONENTES DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES

25 25 CARACTERISTICAS DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (PSI) El PSI es un programa de ajustes estructurales firmado con el BID para profundizar las medidas de ajuste tomadas entre 1989 y Financiado por el BID en dos partidas: a) US$ 70 millones para financiar reformas estructurales y la importación de bienes elegibles; b) U8$ 11,5 millones para la ejecución de un Programa de asistencia técnica (servicios de consultoría para realizar los estudios, avalúos, planes de acción y preparación de legislación necesaria para la implementación de la implementación de la reforma).

26 26 OBJETIVOS DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (PSI) Establecer las bases para alcanzar tasas de crecimiento sostenido compatibles con el crecimiento demográfico y con condiciones de villa más adecuadas para la población. Elevar la capacidad de ahorro en el sector privado y en el sector público. Aumentar la solvencia, la eficiencia y la transparencia del sistema financiero. Promover las inversiones extranjeras para complementar las deficiencias de ahorro interno. Desarrollar mercados de capitales de largo plazo para financiar la conversión de la base agrícola e industrial de la economía.

27 27 COMPONENTES DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (P S I) Reforma al Marco Regulatorio de las Inversiones Reforma Comercial Privatización de Empresas Públicas Reforma Fiscal Reforma del Sistema Financiero Desarrollo del Mercado de Capitales Reforma a la Seguridad Social

28 28 PROGRAMA SECTORIAL DE INVERSIONES

29 29 REFORMA DEL MARCO REGULATORIO DE LAS INVERSIONES Objetivos Aumentar la eficiencia en el proceso de inversión. Proveer de un marco de protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual e industrial. Eliminar las restricciones a la inversión externa. Fortalecimiento institucional para la promoción de las inversiones. Propiciar el arbitraje para la solución de los conflictos entre empresario.

30 30 REFORMA DEL MARCO REGULATORIO DE LAS INVERSIONES Actividades Realizadas Convenios Internacionales (Asistencia Técnica de la Organización Mundial para la Propiedad Intelectual OMPI). Automatización del sistema de registro de marcas y patentes. Convenios Bilaterales de Inversión con Ecuador, España, Perú, Venezuela y otros países. Implementación de las Leyes de Marcas, Patentes y Derechos de Autor. Habilitación del Centro de Arbitraje Comercial. Modificación del Código Civil por Ley N° 388/94 para Simplificar Apertura de Sociedades Anónimas.

31 31 REFORMA COMERCIAL Objetivos Profundizar, mejorar y asegurar una reforma comercial moderna que permita elevar los niveles de competitividad internacional. Fortalecer la capacidad analítica del gabinete técnico-económico del Ministerio de Industria y Comercio. Fortalecer la capacidad institucional y técnica del gobierno en la promoción de exportaciones no tradicionales a través de PRO- PARAGUAY. Modernizar el marco jurídico aduanero. Eliminar las restricciones cuantitativas al comercio internacional.

32 32 REFORMA COMERCIAL Actividades Realizadas Suscripción del Acuerdo de Ingreso a la OMC. Puesta en Funcionamiento de la Oficina de Distorsiones Comerciales. Promulgación del Decreto N° 15286/96 sobre antidumping y subsidios. Consultorías sobre competitividad del sector automotriz. Promulgación de la Ley 523/95 de zonas francas. Fortalecimiento institucional de PROPARAGUAY. Desarrollo de nuevos productos.

33 33 PRIVATIZACION DE EMPRESAS PUBLICAS Objetivos Apoyar al Gobierno, a través, del Consejo de Privatización, en la implementación de un Programa de privatización.

34 34 PRIVATIZACION DE EMPRESAS PUBLICAS Actividades Realizadas Privatización de LAPSA, CAPASA, FERTIPAR, Varios Silos, ACEPAR. Fraccionamiento de FLOMERES en cinco empresas (Flomerpasa; Compañía de Transporte Fluvial; Compañía Marítima; Compañía de Transporte de Pasajeros y Cargas; y Astilleros y Transporte de Cargas Generales ). Las tres primeras ya privatizadas. Proyecto de Ley de Modificación de ANTELCO para convertirla en Sociedad Anónima. Proyecto de Ley del Marco Regulatorio del Sector Eléctrico y de Agua Potable.

35 35 REFORMA FISCAL Objetivos Consolidación de la Reforma Tributaria. Modernización de la Administración Fiscal. Implantación del sistema de administración del crédito público.

36 36 REFORMA FISCAL Actividades Realizadas Inicio de Operaciones de la Oficina Medianos Contribuyentes. Apoyo Técnico para la implementación de la Reforma Tributaria. Desarrollo del Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF). Desarrollo del Sistema Nacional de Recursos Humanos (SINARH). Desarrollo del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABYS). Desarrollo de Gestión y Administración de la Deuda Pública (SIGADE). Ley de Administración Financiera. Proyecto de Ley de Contrataciones Públicas (Congreso) y su reglamentación. Proyecto de Ley de Administración de Bienes y Servicios (Poder Ejecutivo) y su reglamentación.

37 37 REFORMA AL SISTEMA FINANCIERO Objetivos Modernizar el marco regulatorio. Aumentar la eficiencia del sistema financiero. Fortalecer y aumentar la supervisión y la transparencia. Fortalecimiento del BCP en sus funciones de autoridad monetaria y órgano rector del sistema financiero. Redefinir el papel de la banca pública y aumentar su eficiencia. Establecer estándares de supervisión y provisiones para riesgos crediticios.

38 38 REFORMA AL SISTEMA FINANCIERO Actividades Realizadas Ley de Carta Orgánica del Banco Central. Ley General de Bancos, Financieras y Otras Entidades de Crédito. Reducción de Encajes Legales. Eliminación de Depósitos de Empresas Públicas del BCP. Arreglo de la Deuda Interna del Gobierno con el BCP, por un monto de 425 millones de dólares. Proyecto de Ley que Reforma la Banca Pública y crea un Banco de Segundo Piso.

39 39 DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES Objetivos Crear un marco regulatorio para el mercado de capitales. Establecer condiciones que permitan el funcionamiento de un mercado de títulos de deuda de largo plazo.

40 40 DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES Actividades Realizadas En vigencia las siguientes Leyes: a) Mercado de Valores; b) Creación y Regulación de Sociedades Securitizadoras; c) Creación y Regulación de Sociedades Calificadoras de Riesgo; d) Bolsa de Productos. En el Congreso las siguientes: a) De Auditoría Externa. Aplicación del Manual de Clasificadores Presupuestarios.

41 41 REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL Objetivos Introducir un nuevo sistema de pensiones. Fortalecer el marco regulatorio de las compañías de seguros de vida. Aumentar la eficiencia y la cobertura en la prestación de los servicios de salud.

42 42 REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL Actividades Realizadas Informes de Diagnóstico del Sistema de Seguridad Social Actual. Valoración Actuarial de las diferentes Cajas Previsionales Existentes. Proyecto de Ley del Nuevo Sistema de Jubilaciones y Pensiones, elaborados (7 proyectos). Promulgación de la Ley 827/95 de Seguros.

43 43 COMENTARIOS FINALES

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