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DIAGNOSTICO DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO IMPULSADA POR EL GOBIERNO VASCO ANÁLISIS DEL PERIODO 2008- 2010.

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1 DIAGNOSTICO DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO IMPULSADA POR EL GOBIERNO VASCO ANÁLISIS DEL PERIODO 2008- 2010

2 INTRODUCCIÓN Marco explicativo del uso de las cifras y definición de conceptos

3 Definición de conceptos relacionados con cifras de presupuesto Crédito InicialComprometido/Ejecución prevista AOD = Total de fondos asignados por Ley a Cooperación al Desarrollo Fondos distribuibles (FD) = AOD presupuestada menos Administración (Personal y Funcionamiento). Fondos comprometidos para la Ejecución (FE) = Fondos distribuidos vía convocatorias anuales de los diferentes instrumentos de cooperación Fondos geográficamente distribuibles (FGD) = Fondos presupuestados vía instrumentos y convocatorias que se prevén asignar a zonas de ejecución distintas a la comunidad autónoma vasca. Fondos geográficamente comprometidos o a ejecutar (FGE): Fondos asignados para ser ejecutados en países distintos a la comunidad autónoma vasca. Los Fondos ejecutados (FEH), son los datos que HACIENDA reporta como pagados anualmente. Es decir, se trata de la ejecución real del presupuesto en el que se incluye gastos comprometidos de años anteriores y gastos efectivos del año en curso de las diversas convocatorias; más los gastos de administración (personal y funcionamiento) incurridos en cada ejercicio presupuestario.

4 CAPITULO I La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno Vasco en CIFRAS

5 Evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo del Gobierno Vasco 2002-2010 Fuente: Plan Estratégico y Director, 2008-2011, p.29 y Ley de Presupuestos 2008, 2009 2010.

6 Variación anual de los presupuestos totales del Gobierno Vasco y de la Ayuda Oficial al desarrollo del Gobierno Vasco 2002-2011 según Ley de presupuestos Año Presupuesto General del Gobierno Vasco AOD del Gobierno Vasco Crecimiento Anual (%) del presupuesto general del Gobierno Vasco Crecimiento Anual (%) de la AOD del Gobierno Vasco 20025.939.193.000,0030.366.740,00 20036.185.000.000,0030.807.225,004,141,45 20046.661.621.000,0031.315.534,007,711,65 20057.117.102.000,0032.216.956,006,842,88 20067.623.134.200,0034.039.553,007,115,66 20078.740.181.000,0039.000.000,0014,6514,57 20089.939.662.000,0045.000.000,0013,7215,38 200910.487.458.000,0051.000.000,005,5113,33 201010.315.210.000,0051.006.137,00-1,640,01 201110.324.000.000,0051.006.137,000.090,00 Fuente: Plan Estratégico y Director, 2008-2011, p.29 y Ley de Presupuestos 2008, 2009 2010, 2011.

7 Resumen cifras de Presupuesto: Crédito inicial versus Gasto comprometido para ejecutar, 2010 2010 FuenteAODFD=AOD - (P+ Fx)Fx + P Previsto según Ley51.006.137,0050.050.676,00955.461,00 Ejecutado según Hacienda50.933.135,0950.006.026,30927.108,79 Orden de Convocatoria49.023.680,00 Comprometido según Resolución48.611.715,63 Gasto comprometido para plurianuales1.026.996,00

8 Resumen cifras de Presupuesto: Crédito inicial versus Gasto comprometido para ejecutar, 2009 2009 FuenteAODFD=AOD - (P+ Fx)Fx + P Previsto según Ley51.000.000,0049.623.332,001.376.668,00 Ejecutado según Hacienda46.034.206,0045.348.353,00685.853,00 Orden de Convocatoria47.672.280,85 Comprometido según Resolución46.354.368,35 Gasto comprometido para plurianuales1.951.051,15

9 Resumen cifras de Presupuesto: Crédito inicial versus Gasto comprometido para ejecutar, 2008 2008 FuenteAODFD=AOD - (P+ Fx)Fx + P Previsto según Ley45.000.000,0044.638.300,00361.700,00 [1] [1] Ejecutado según Hacienda44.173.571,0042.536.797,001.636.774,00 Orden de Convocatoria45.130.382,00 Comprometido según Resolución46.861.195,81 Gasto comprometido para plurianuales-492.082,00 [1] [1] Vale la pena señalar que en la Ley de Presupuestos de 2007, publicada en el BOPV – lunes 31 de Diciembre de 2007, aparece en detalle los gastos de personal pero no desglosan gastos de funcionamiento como sí ocurre en los dos años siguientes.

10 CAPITULO II La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno Vasco por INSTRUMENTOS

11 INSTRUMENTOS PROYECTOS: (PRO) K1: Capítulo 1, Proyectos Desarrollo K2: Capítulo 2, Proyectos asistencia técnica K3: Capítulo3, Educación para el desarrollo PROGRAMAS: (PGM) ACCIÓN HUMANITARIA: Linea Emergencia (PRE) Línea Estratégica (EHE) BECAS ONU: (NBE) AYUDAS A COOPERANTES: (KOP) PROGRAMA PRO-EQUIDAD DE GENERO: (GBA) PREMIO IGNACIO ELLACURIA : (SAR) CONVENIOS DE COLABORACIÓN : (ZUZ)

12 Distribución por instrumentos del monto realmente concedido según Resolución de convocatorias 2008-2010 (Fondos comprometidos) Fuente: Elaboración propia a partir de consultas de la aplicación de la Dirección de Cooperación del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de Octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2010.

13 Estado de ejecución del presupuesto por instrumentos de cooperación 2010 Instrumento 2010 Monto previsto según Orden A Total Monto Concedido B Porcentaje de Ejecución B/A No. de iniciativas aprobadas Proyectos de Cooperación al Desarrollo - K1 y K2 27.460.987,3827.522.408,02100,2%72 Proyectos de Educación para el Desarrollo - K3 3.394.054,623.332.633,9898,2%23 Proyectos de la Línea Permante de Acción Humanitaria - PRE 1.904.819,002.637.819,00138,5%21 Estrategias Marco de Acción Humanitaria - EHE 1.904.819,001.904.818,00100,0%3 Programas - PGM 8.400.000,004.698.304,3855,9%4 Convenios - ZUZ 3.300.000,006.131.992,75185,8%22 Convocatoria de Proyectos de Cambio Organizacional Pro-Equidad - GBA 350.000,00214.173,8861,2%9 Becas ONU - NBE 1.525.500,001.386.065,6290,9%90 Becas Cooperantes - KOP 400.000,00 100,0%18 Becas de Especialización - BEK 118.000,00 100,0%6 Premio Ignacio Ellacuria - SAR 15.500,00 100,0%1 Juventud Vasca Cooperante - JVC 250.000,00 100,0%0 Total Gastos49.023.680,0048.611.715,6399,2%269

14 Estado de ejecución del presupuesto por instrumentos de cooperación 2009 Instrumento 2009 Monto previsto según Orden C Total Monto Concedido D Porcentaje de Ejecución D/C No. de iniciativas aprobadas Proyectos de Cooperación al Desarrollo - K1 y K2 26.573.819,2626.446.511,8199,5%80 Proyectos de Educación para el Desarrollo - K3 2.952.646,583.079.951,88104,3%19 Proyectos de la Línea Permante de Acción Humanitaria - PRE 1.904.819,002.079.526,61109,2%15 Estrategias Marco de Acción Humanitaria - EHE 1.904.819,001.524.586,0580,0%2 Programas - PGM 8.200.000,005.543.758,1467,6%5 Convenios - ZUZ 3.597.177,015.514.089,01153,3%12 Convocatoria de Proyectos de Cambio Organizacional Pro-Equidad - GBA 350.000,00140.503,0540,1%6 Becas ONU - NBE 1.525.500,001.492.481,0397,8%97 Becas Cooperantes - KOP 400.000,00269.460,7767,4%11 Becas de Especialización - BEK 108.000,00 100,0%6 Premio Ignacio Ellacuria - SAR 15.500,00 100,0%1 Juventud Vasca Cooperante - JVC 140.000,00 100,0%0 Total Gastos47.672.280,8546.354.368,3597,2%254

15 Estado de ejecución del presupuesto por instrumentos de cooperación 2008 Instrumento 2008 Monto previsto según Orden E Total Monto Concedido F Porcentaje de Ejecución F/E No. de iniciati vas aproba das Proyectos de Cooperación al Desarrollo - K1 y K2 23.908.379,7626.673.989,91111,6%82 Proyectos de Educación para el Desarrollo - K3 2.656.486,644.196.266,79158,0%32 Proyectos de la Línea Permante de Acción Humanitaria - PRE 1.505.519,831.993.478,10132,4%14 Estrategias Marco de Acción Humanitaria - EHE 1.505.519,831.407.086,1093,5%2 Programas - PGM 8.727.651,203.422.246,0039,2%3 Convenios - ZUZ 4.363.825,606.862.063,84157,2%23 Convocatoria de Proyectos de Cambio Organizacional Pro-Equidad - GBA 0,00 0,0%0 Becas ONU - NBE 1.800.000,001.732.142,2996,2%113 Becas Cooperantes - KOP 400.000,00265.922,7866,5%12 Becas de Especialización - BEK 108.000,00 100,0%6 Premio Ignacio Ellacuria - SAR 0,00 0,0%0 Juventud Vasca Cooperante - JVC 155.000,00200.000,00129,0%0 Total Gastos45.130.382,8646.861.195,81103,8%287

16 No. de iniciativas solicitadas vs No. de iniciativas aprobadas por instrumento 2008-2010 2008-2010 INSTRUMENTONo. SOLICITADOSNo. APROBADOS% Proyectos de Cooperación al Desarrollo (K1 y K2) 55823441,94% Proyectos de Educación para el Desarrollo (K3) 1617445,96% Linea Permanente de AH (PRE) 615081,97% Línea de Emergencias (EHE) 9777,78% Programas (PGM) 161275,00% Convenios (ZUZ) 655787,69% Pro- Equidad (GBA) 171588,24% Becas ONU (NBE) 20717383,57% Becas ONU (NBE) - Renovaciones 127 100,00% Becas Cooperantes (KOP) 454191,11% Becas de Especialización (BEK) 1421812,68% Premio Ignacio Ellacuria (SAR) 22100,00% TOTALES141081057,45% Fuente: Elaboración propia a partir de las consultas a la Aplicación de la Dirección de Cooperación al Desarrollo del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2011.

17 CAPITULO III La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno Vasco por ÁREAS GEOGRÁFICAS

18 Lista de países a los que se ha dirigido los FGE del Gobierno Vasco, 2008 – 2010 (Según fondos comprometidos por Resolución de convocatorias) No.País Importe concedido Porcentaje sobre FGD Comprometido No.País Importe concedido Porcentaje sobre FGD Comprometido 1Peru17.629.602,8014,35%11Palestina3.233.769,342,63% 2Cuba9.559.382,337,78%12India3.186.468,052,59% 3Guatemala9.489.356,177,72%13México3.185.406,012,59% 4Ecuador9.338.312,007,60%14Honduras2.968.611,262,42% 5Bolivia8.186.083,856,66%15RASD2.663.026,232,17% 6El Salvador6.859.909,645,58%16Burundi2.478.821,972,02% 7Rep. Dem. Congo6.361.822,095,18%17Mozambique2.316.085,711,89% 8Colombia5.131.035,734,18%18Senegal2.167.830,111,76% 9Nicaragua4.940.957,764,02%19Ruanda2.092.751,571,70% 10Brasil4.541.192,113,70%20Costa de Marfil1.963.865,551,60% 28Uganda555.505,480,45% 31Angola440.586,140,36% 37Venezuela308.003,790,25% 10 primeros: 66,78% 20 primeros:88,15 % 22 prioritarios: 87,44%

19 Distribución de los Fondos comprometidos para ejecución del Gobierno Vasco según área geográfica 2008-2010 Fuente: Elaboración propia a partir de consultas de la aplicación de la Dirección de Cooperación del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de Octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2010.

20 Evolución de los fondos para África- 2008-2010 según fondos comprometidos para ejecución de cooperación del GV y según Fondos Geográficamente comprometidos En el consolidado de los tres años (2008-2010), Africa representa el 20,70% de los Fondos comprometidos y el 23,90% si se hablara de Fondos geográficamente comprometidos

21 CAPITULO IV La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno Vasco por ÁREAS SECTORIALES

22 Distribución de los Fondos comprometidos para ejecución de Proyectos de Cooperación al Desarrollo K1 y K2 según área sectorial 2008-2009 Fuente: Elaboración propia a partir de consultas de la aplicación de la Dirección de Cooperación del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de Octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2010.

23 Distribución de Fondos comprometidos para ejecución de Proyectos de Educación para el Desarrollo K3 según área sectorial 2008-2009 Fuente: Elaboración propia a partir de consultas de la aplicación de la Dirección de Cooperación del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de Octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2010.

24 Distribución de Fondos comprometidos vía resolución para Programas según áreas sectoriales 2008-2010 Área Sectorial K1 Y K2 2008-2010 No. PGM Importe concedido % sobre el No. Iniciativas K1 y K2 % sobre el Importe concedido Economía Popular55.815.253,0041,6742,56 Empoderamiento de mujeres44.499.037,9533,3332,93 Identidad Cultural33.350.017,5725,0024,52 SUB-TOTAL1213.664.308,52100100,00 Fuente: Clasificación propia a partir de consultas de la aplicación de la Dirección de Cooperación del Gobierno Vasco. Fechas de consulta: 28 de Octubre de 2010 hasta 17 de Enero de 2010.

25 Listado de países que han recibido apoyo del Gobierno Vasco a través de la línea permanente de Acción Humanitaria, 2008-2010 PAISNo. PREImporte concedido% sobre importe total Palestina111.493.125,2222,25 Haití101.194.201,6617,80 Cuba6831.368,1712,39 RASD3456.650,006,80 Pakistán3367.400,335,47 Costa de Marfil2346.257,455,16 RDC3306.475,534,57 Perú3305.287,474,55 Kenia1200.000,002,98 Colombia-Venezuela1181.112,882,70 Bolivia1179.884,002,68 Uganda1175.000,002,61 Zambia1175.000,002,61 México1150.000,002,24 Chad1125.000,001,86 Libano1124.061,001,85 Tanzania1100.000,001,49 TOTALES506.710.823,71100,00

26 Listado de países con Estrategias Marco de Acción Humanitaria, 2008-2010 PAISNo. EHEImporte concedido% sobre importe total Costa de Marfil 1 623.786,10 12,90 Chad 2 1.461.710,00 30,22 Rwanda 1 774.586,05 16,02 Rep. Democrática del Congo 2 1.422.000,00 29,40 Sri Lanka 1 554.408,00 11,46 TOTALES74.836.490,15100,00

27 Distribución Fondos comprometidos para ejecución de Convenios según área geográfica y tipología, 2008-2010 ÁREA GEOGRÁFICANo. ZUZMonto % sobre fondos comprometidos Euskadi 226.426.679,7134,72 América Central, Caribe y México 155.443.872,3829,41 América del Sur 114.770.754,4825,78 Africa 71.079.139,035,83 Asia 2787.700,004,26 Total5718.508.145,60100,00

28 Iniciativas específicas del Sector Mujeres, 2008-2010 InstrumentoNo. Iniciativas Sector MujeresMonto concedido Sector Mujeres PRO4916.018.409,90 PGM33.350.017,57 ZUZ81.584.760,62 Total6020.953.188,09 En el consolidado de los tres años (2008-2010), el Sector Mujeres representa el 14,77% de los Fondos comprometidos para ejecución

29 CAPITULO V La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno Vasco por AGENTES DE COOPERACIÓN

30 Listado de organizaciones que mayor volumen de cooperación reciben 2008-2010 No.Entidad solicitanteTOTALES 1Mugarik Gabe8.095.837,08 2Fundación Alboan7.033.998,92 3Asociación HEGOA6.964.102,24 4Fundación Mundubat6.718.106,11 5Solidaridad Internacional5.951.336,03 6Fundación Internacional de Solidaridad Compañia de María - FISC 5.169.203,65 7Fundación Innovación Social de la Cultura (F.I.S.C.)4.253.361,30 8Fundación Paz y Solidaridad de Euskadi - (CC.OO.)4.230.288,32 9Asociación Mugen Gainetik4.002.997,99 10Fundación UNICEF-Comité País Vasco y Comité Español 3.620.685,60 11Fundación Intermón Oxfam3.619.886,99 12"Círculo Solidario de Euskadi - Euskadiko Elkarbidea"3.316.782,37 13EHNE Bizkaia3.250.111,00 14Zabalketa3.114.138,56 15Medicus Mundi Álava-Araba2.824.201,57 De un total de 113 organizaciones que han recibido financiación en todos o en cualquiera de los tres años de análisis; el 50,88% de los fondos comprometidos es gestionado por 15 ONGD vascas. El 73,13%, es gestionado por 30 ONGD.

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