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Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006 Economía Ambiental Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN Journal of Economic Literature.

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1 Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006 Economía Ambiental Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN Journal of Economic Literature Classification System Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics Q01 - Sustainable Development Q5 - Environmental Economics

2 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz2 Esquema General Economía Ambiental Economía Ambiental Economía Ambiental Economía Ambiental Planeación Estratégica Planeación Estratégica Planeación Estratégica Planeación Estratégica Desequilibrio en la infraestructura sistémica Desequilibrio en la infraestructura sistémica Desequilibrio en la infraestructura sistémica Desequilibrio en la infraestructura sistémica Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional

3 Economía Ambiental Fabián E. Sánchez Cruz Economía Mundial Coordinadores: Javier Martínez Peinado y José María Vidal Villa

4 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz4 Relación Sociedad- Naturaleza Es una relación de interacción recíproca. Es una relación de interacción recíproca. Es una relación permanente pero históricamente cambiante, acorde al modo de producción dominante. Es una relación permanente pero históricamente cambiante, acorde al modo de producción dominante.

5 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz5 Pero la relación sociedad-naturaleza es una relación histórica, pero no eterna ni inmutable. Pero la relación sociedad-naturaleza es una relación histórica, pero no eterna ni inmutable. Los recursos naturales son las cristalizaciones en determinados elementos naturales de la relación Sociedad- Naturaleza, relación definitiva por el modo de producción dominante. Los recursos naturales son las cristalizaciones en determinados elementos naturales de la relación Sociedad- Naturaleza, relación definitiva por el modo de producción dominante. Relación Sociedad- Naturaleza

6 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz6 Por medio del sistema de explotación, y acorde a los límites naturales, la sociedad va modificando su medio ambiente, disminuyendo de esta forma los stocks de los recursos no renovables y alterando los ciclos reproductivos y entornos ecológicos en los recursos renovables, adaptándolos a las necesidades sociales. Por medio del sistema de explotación, y acorde a los límites naturales, la sociedad va modificando su medio ambiente, disminuyendo de esta forma los stocks de los recursos no renovables y alterando los ciclos reproductivos y entornos ecológicos en los recursos renovables, adaptándolos a las necesidades sociales. Relación Sociedad- Naturaleza

7 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz7 La Naturaleza y la ley del valor P p AB c c v v g g r Propiedad de los medios de producción Propiedad de las condiciones naturales de producción

8 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz8 Modificaciones fundamentales del carácter exógeno de la Naturaleza Las cualidades del recurso pueden dar lugar a la existencia de una renta diferencial, beneficio cuyo origen no es económico, sino natural. Lo que implica menores costos a igual cantidad y precio. Las cualidades del recurso pueden dar lugar a la existencia de una renta diferencial, beneficio cuyo origen no es económico, sino natural. Lo que implica menores costos a igual cantidad y precio. La naturaleza no es mercantilizable o capitalizable totalmente. Debido a su autonomía, dificultando el cálculo económico (ejemplo, Tasa de de descuento del capital natural agotado).

9 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz9 Factores del sistema de explotación 1. Factores geológicos (renta minera). 2. Factores locacionales (accesibilidad, habitabilidad y transporte). 3. Factores económicos coyunturales (condiciones del mercado y costes de explotación) 4. Factores geoestratégicos (políticos- militares).

10 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz10 Recursos Minerales no Energéticos La interdependencia entre el Centro consumidor y la Periferia productora es asimétrica dado el control tecnológico de la explotación, reciclaje y materiales sustitutivos en manos de los países desarrollados. La interdependencia entre el Centro consumidor y la Periferia productora es asimétrica dado el control tecnológico de la explotación, reciclaje y materiales sustitutivos en manos de los países desarrollados.

11 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz11 Recursos Forestales e Hidráulicos El consumo industrial de los bosques mundiales (que permite la racionalidad económica de su explotación) se realiza por el Centro, mientras que la Periferia es abastecedora y consumidora en la dimensión más degradante para la conservación forestal. El consumo industrial de los bosques mundiales (que permite la racionalidad económica de su explotación) se realiza por el Centro, mientras que la Periferia es abastecedora y consumidora en la dimensión más degradante para la conservación forestal.

12 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz12 Recursos Pesqueros A nivel mundial la explotación se ha estabilizado, pero la pesca contribuye menos a resolver el déficit alimentario (lo que antes se consumía en la Periferia ahora se exporta), operando con trabajadores y menos empresas familiares. A pesar de la crisis de este sector a nivel mundial las grandes empresas siguen aumentando sus beneficios y dimensiones de capital social. A nivel mundial la explotación se ha estabilizado, pero la pesca contribuye menos a resolver el déficit alimentario (lo que antes se consumía en la Periferia ahora se exporta), operando con trabajadores y menos empresas familiares. A pesar de la crisis de este sector a nivel mundial las grandes empresas siguen aumentando sus beneficios y dimensiones de capital social.

13 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz13 Perspectivas Modernas Concientización de las personas en sus ámbitos de consumo. Concientización de las personas en sus ámbitos de consumo. Medidas estratégicas para evaluar efectos sociales, tecnológico- culturales, económicos y ecológicos por parte de las empresas. Medidas estratégicas para evaluar efectos sociales, tecnológico- culturales, económicos y ecológicos por parte de las empresas. Incentivos de las instituciones privadas y públicas para evitar impactos ambientales. Incentivos de las instituciones privadas y públicas para evitar impactos ambientales.

14 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz14 Incentivo Económico Microeconómico Microeconómico Comportamiento de los individuos o microempresas, firmas Comportamiento de los individuos o microempresas, firmas contaminadoras y firmas reguladoras de impacto ambiental. contaminadoras y firmas reguladoras de impacto ambiental. Macroeconómico Reformas estructurales reflejadas en un desarrollo del país visto como un todo. Calidad Ambiental

15 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz15 ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? Análisis Costo-Efectividad Análisis Costo-Efectividad Análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos. Análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos.

16 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz16 ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? Análisis Costo-Beneficio Análisis Costo-Beneficio Los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad su se llevara al cabo, dicha acción. Los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad su se llevara al cabo, dicha acción.

17 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz17 ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? Análisis de Riesgos Análisis de Riesgos Los dos elementos esenciales en esta clase de análisis de riesgos son: Los dos elementos esenciales en esta clase de análisis de riesgos son: 1. Identificación (información disponible). 1. Identificación (información disponible). 2. Evaluación (cuantificación matemática con valoración subjetiva del analista). 2. Evaluación (cuantificación matemática con valoración subjetiva del analista).

18 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz18 ¿Quién debe pagar los costos por incrementar la calidad ambiental? ¿Las empresas, trasladando el costo al precio del producto? ¿Las empresas, trasladando el costo al precio del producto? ¿Los accionistas de sus utilidades? ¿Los accionistas de sus utilidades? ¿Los trabajadores, al reducirles el salario? ¿Los trabajadores, al reducirles el salario? PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

19 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz19 Si los derechos de propiedad existen y si los costos de las transacciones son bajos, las transacciones privadas son eficientes. Externalidades Costos o beneficios de una transacción económica que recaen sobre agentes que no participan en la transacción, como resultado de la falta de derechos de propiedad. Costos o beneficios de una transacción económica que recaen sobre agentes que no participan en la transacción, como resultado de la falta de derechos de propiedad. Teorema de Coase ~ Ronald Coase (1960) Teorema de Coase ~ Ronald Coase (1960)

20 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz20 Externalidades El Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de propiedad, mediante: El Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de propiedad, mediante: 1. Cargos por emisiones (Protocolo de Kioto). 2. Permisos negociables (Análisis de costo- beneficio). 3. Impuestos. Menú Principal

21 Planeación Estratégica Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

22 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz22 Proyecto Técnico Documentación elaborada para la realización de una iniciativa de envergadura que persigue un fin, objetivo y concreto, con la previsión de los detalles necesarios para su logro. Documentación elaborada para la realización de una iniciativa de envergadura que persigue un fin, objetivo y concreto, con la previsión de los detalles necesarios para su logro. 1. Pliego de condiciones técnicas 2. Memoria 3. Planos 4. Presupuesto 5. Evaluación de impacto ambiental = criba de impacto ambiental 6. Documento de síntesis*

23 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz23 Leyes ambientales El marco legislativo es uno de los elementos esenciales en toda evaluación ambiental, ya que comprende todas las regulaciones, compensaciones, licencias y permisos para que el proyecto pueda ser viable. El marco legislativo es uno de los elementos esenciales en toda evaluación ambiental, ya que comprende todas las regulaciones, compensaciones, licencias y permisos para que el proyecto pueda ser viable. 1. LGEEPA 2. Reglamentos 3. Circulares 4. SEMARNAT

24 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz24 Medidas correctoras Actividades diseñadas para corregir los efectos ambientales negativos del proyecto, es decir, medidas preventivas o protectoras durante la fase de ejecución de una obra. Actividades diseñadas para corregir los efectos ambientales negativos del proyecto, es decir, medidas preventivas o protectoras durante la fase de ejecución de una obra. Las medidas correctoras dependerán del tipo de infraestructura o de la actividad a desarrollarse durante el proyecto: Las medidas correctoras dependerán del tipo de infraestructura o de la actividad a desarrollarse durante el proyecto: 1. Integración paisajista. 2. Permeabilidad territorial. 3. Mantenimiento de los procesos ecológicos. 4. Mejora ambiental en el entorno urbano.

25 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz25 Impacto Ambiental: Efecto positivo o negativo que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente. Ámbito Científico Ámbito Científico Desarrollo metodológico para la identificación y valoración de los impactos ambientales. Desarrollo metodológico para la identificación y valoración de los impactos ambientales. Ámbito Jurídico- administrativo Normas y leyes que garantizan la viabilidad ambiental de un proyecto.

26 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz26 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. Proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. Se implementó por primera vez en EE.UU. En 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act (NEPA) Se implementó por primera vez en EE.UU. En 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act (NEPA)

27 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz27 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Procedimiento de una EIA: Procedimiento de una EIA: 1. Examen previo: determinando el nivel de la evaluación. 2. Estudio preliminar: identificación de impactos claves y magnitud, significado e importancia. 3. Determinación de alcance. 4. Estudio final: investigaciones meticulosas para predecir y evaluar el impacto. 5. Declaración de impacto ambiental.

28 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz28 Gestión Ambiental Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente. Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente. 1. Regulación de la capacidad de absorción del medio a los impactos. 2. Previsión y prevención de impactos ambientales. 3. Ordenar la planificación territorial, en apego al desarrollo demográfico. 4. Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales. 5. Educación ambiental.

29 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz29 INSTRUMENTOS REGULACIÓN INSTRUMENTOS ECONÓMICOS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Gestión Ambiental COSTOS DESARROLLO SOSTENIBLE

30 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz30 Auditoría Ambiental La eco-auditoría es un proceso de revisión o evaluación periódica y sistémica de aquellos proyectos que puedan provocar un impacto ambiental. La eco-auditoría es un proceso de revisión o evaluación periódica y sistémica de aquellos proyectos que puedan provocar un impacto ambiental. Los principales objetivos son: Los principales objetivos son: a. Conocimiento de los efectos de la empresa sobre el medio ambiente. b. Identificación de las soluciones técnicas y económicas viables para la aplicación de la normativa vigente. c. Establecimiento de medidas correctoras. d. Evitar sanciones penales y aumentar la rentabilidad económica-financiera.

31 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz31 Educación Ambiental Consiste en la capacitación y adiestramiento de los miembros de la empresa, en búsqueda de una retroalimentación que facilite los procesos relativos a la conservación de la biodiversidad en cada región. Consiste en la capacitación y adiestramiento de los miembros de la empresa, en búsqueda de una retroalimentación que facilite los procesos relativos a la conservación de la biodiversidad en cada región. Es necesaria la participación pro activa de los miembros de la empresa, para poder alcanzar las metas de los programas ambientales. Es necesaria la participación pro activa de los miembros de la empresa, para poder alcanzar las metas de los programas ambientales.

32 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz32 Planeación Estratégica PROYECTO TÉCNICO LEYES AMBIENTALES MEDIDAS CORRECTORAS GESTIÓN AMBIENTAL EIA AUDITORÍA AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE Menú Principal

33 Desequilibrio en la infraestructura sistémica Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

34 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz34 Perspectiva Mundial Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años la distancia que les separa de los pobres. Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años la distancia que les separa de los pobres. El 20 por 100 de la población mundial de altos ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial. El 20 por 100 de la población mundial de altos ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial. El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100. El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100. Las tres personas más ricas del mundo poseen activos que valen más que el PIB de todos los países menos desarrollados y sus 600 millones de habitantes. Las tres personas más ricas del mundo poseen activos que valen más que el PIB de todos los países menos desarrollados y sus 600 millones de habitantes.

35 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz35 Principales Desequilibrios Mundiales Desequilibrio en el reparto del producto a escala mundial. Desequilibrio en el reparto del producto a escala mundial. Desequilibrio ecológico. Desequilibrio ecológico. Desequilibrio poblacional. Desequilibrio poblacional. Desequilibrio mental. Desequilibrio mental.

36 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz36 Club de RomaLos límites del crecimiento Jay W. Forrester, Donella Meadows y Dennis Meadows (1972) Los inputs globales de energía y materiales se pueden reducir incrementando su eficiencia. Los inputs globales de energía y materiales se pueden reducir incrementando su eficiencia. Se pueden elevar los límites tanto como sea posible mediante técnicas al alcance del hombre. Se pueden elevar los límites tanto como sea posible mediante técnicas al alcance del hombre. Se pueden mejorar las señales y acelerar las reacciones; la sociedad puede mirar más adelante cuando evalúa los costes y beneficios de las elecciones actuales. Se pueden mejorar las señales y acelerar las reacciones; la sociedad puede mirar más adelante cuando evalúa los costes y beneficios de las elecciones actuales.

37 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz37 Club de RomaLos límites del crecimiento Se puede prevenir la erosión y, donde ya existe, se puede revertir. Se puede prevenir la erosión y, donde ya existe, se puede revertir. El crecimiento de la población y del capital pueden hacerse más lentos y eventualmente detenerse. El crecimiento de la población y del capital pueden hacerse más lentos y eventualmente detenerse. Cambios exteriores y cambios en el interior del propio ser humano (valores). Que prime lo comunitario sobre lo individual. Cambios exteriores y cambios en el interior del propio ser humano (valores). Que prime lo comunitario sobre lo individual.

38 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz38 Más allá de los límites del crecimiento (1991)Más allá de los límites del crecimiento (1991) ECOSISTEMA GLOBAL Energía Solar FUENTES PLANETARIAS SUBSISTEMA ECONÓMICO Población y capital SUMIDEROS PLANETARIOS Pérdida de calor Residuos y Contaminación Energía de bajo grado Energía de alto grado Combustibles fósiles

39 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz39 Naciones Unidas y Medio Ambiente: Informe Brundtland (1987) Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para alcanzar un desarrollo sostenible para el año Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para alcanzar un desarrollo sostenible para el año Recomendar que la preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y los países desarrollados, considerando la interrelación entre los hombres, recursos, medio ambiente y el desarrollo. Recomendar que la preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y los países desarrollados, considerando la interrelación entre los hombres, recursos, medio ambiente y el desarrollo.

40 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz40 Informe Brundtland (1987) Examinar los cauces y medios mediante los cuales la comunidad internacional puede tratar los problemas relacionados con el medio ambiente. Examinar los cauces y medios mediante los cuales la comunidad internacional puede tratar los problemas relacionados con el medio ambiente. Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las cuestiones medioambientales a largo plazo. Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las cuestiones medioambientales a largo plazo. Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con éxito los problemas relacionados con la protección del medio ambiente. Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con éxito los problemas relacionados con la protección del medio ambiente. Establecer un plan de acción para los próximos decenios con los objetivos a los que aspira la comunidad mundial. Establecer un plan de acción para los próximos decenios con los objetivos a los que aspira la comunidad mundial.

41 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz41 Desarrollo sostenible Es aquel desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. Es aquel desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. Es un desarrollo con límites (no absolutos), establecidos por la relación sociedad –naturaleza. Es un desarrollo con límites (no absolutos), establecidos por la relación sociedad –naturaleza.

42 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz42 Conferencia de Río (1992) En la Agenda 21, se estipula un contenido basado en la cooperación internacional para hacer frente a la pobreza y al deterioro del medio ambiente en el mundo: En la Agenda 21, se estipula un contenido basado en la cooperación internacional para hacer frente a la pobreza y al deterioro del medio ambiente en el mundo: 1. Cambiando las modalidades de consumo en los países más desarrollados. 2. Favorecer el comercio internacional de los menos desarrollados. 3. Protección y fomento de la salubridad, planificación demográfica y la ordenación urbana.

43 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz43 Conferencia de Río (1992) 4. Gestión de la biotecnología. 5. Conservación de la diversidad biológica. 6. Gestión de la eliminación de los residuos. 7. Protección de la atmósfera. 8. Racionalización en la utilización de las tierras. 9. Lucha contra la deforestación y la desertización.

44 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz44 La cumbre del clima de Kioto (1997) Se especificó un protocolo legalmente vinculante que pone límites a las emisiones de los principales gases que provocan en efecto invernadero en los países más desarrollados. Se especificó un protocolo legalmente vinculante que pone límites a las emisiones de los principales gases que provocan en efecto invernadero en los países más desarrollados. 39 se comprometieron a realizarlo durante el periodo : 39 se comprometieron a realizarlo durante el periodo : 1. UE deberá reducir conjuntamente 8 por EE.UU. Un 7 por Japón un 6 por Ucrania, la Federación Rusa y Nueva Zelanda las mantendrán. 5. Noruega, Australia e Islandia las aumentarán en un 1.8 y 10 por 100. En conjunto la reducción media ha de ser del 5.2 por 100.

45 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz45 Convención sobre cambio climático de Buenos Aires (1998) Se aprobó un plan de acción con el objetivo de acelerar el trabajo en la Convención Marco sobre cambio Climático de 1992, así como preparar el camino para una acción futura bajo el protocolo de Kioto. Se aprobó un plan de acción con el objetivo de acelerar el trabajo en la Convención Marco sobre cambio Climático de 1992, así como preparar el camino para una acción futura bajo el protocolo de Kioto.

46 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz46 1.Presión Demográfica = Crecimiento exponencial de la población mundial. 2.Pérdida de los recursos del suelo y su contaminación. 3.Deforestación. 4.La biodiversidad en peligro. 5.Deterioro de las condiciones atmosféricas: 5.1. Efecto invernadero Agujero de la capa de ozono Lluvia ácida. 6.Contaminación de las aguas. 7.Cuestión energética. 8.Desequilibrios urbanos. Principales Desequilibrios Informe BrundtlandConferencia de Río

47 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz47 Cumbre de Johannesburgo 1. Lograr que la mundialización contribuya al desarrollo sostenible. 2. Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida. 3. Cambiar los patrones no sostenibles de producción y consumo. 4. Mejorar la salud. 5. Proporcionar acceso a la energía y mejorar la eficiencia energética.

48 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz48 6. Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad. 7. Mejorar la gestión del suministro de agua potable. 8. Proporcionar recursos financieros. 9. Apoyar el desarrollo sostenible en África. 10. Fortalecer la gobernabilidad internacional. Cumbre de Johannesburgo Menú Principal

49 Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

50 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz50 TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental (NAAEC) Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental (NAAEC) 1. Los países deben aplicar el acuerdo de manera compatible con la protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. 2. El reconocimiento de los convenios ambientales internacionales en el contexto de los acuerdos comerciales. 3. Ningún país puede reducir su nivel de protección ambiental con el fin de atraer inversiones.

51 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz51 4. Un compromiso de los países de aplicar su legislación ambiental, y se contempla la posibilidad de imponer multas en caso de que una de las partes falle persistentemente. 5. Actitud flexible hacia la armonización de estándares. 6. Cooperación ambiental en técnicas y estrategias para prevenir la contaminación, métodos para cumplir y ejecutar las leyes, eco etiquetado, auditorías ambientales, etc. 7. Recurrir a mecanismos de solución de controversias establecidos en el Tratado. 8. Alto grado de involucramiento de expertos externos en la solución de conflictos.

52 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz52 GATT / WTO: Estableció el Comité sobre Comercio y Medio Ambiente. GATT / WTO: Estableció el Comité sobre Comercio y Medio Ambiente. UNCTAD : busca la interacción entre las políticas de comercio y de medio ambiente, mediante consensos de sus países miembros. UNCTAD : busca la interacción entre las políticas de comercio y de medio ambiente, mediante consensos de sus países miembros. PNUMA: se concentra en el derecho ambiental internacional, la economía ecológica y la información ambiental y científica. PNUMA: se concentra en el derecho ambiental internacional, la economía ecológica y la información ambiental y científica.

53 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz53 OCDE: establece principios y orientaciones (no obligatorias) que ayudan a los Estados miembros a integrar las políticas ambientales y económicas. Ha concebido el principio del contaminador paga y el principio del usuario paga. OCDE: establece principios y orientaciones (no obligatorias) que ayudan a los Estados miembros a integrar las políticas ambientales y económicas. Ha concebido el principio del contaminador paga y el principio del usuario paga. MERCOSUR: se creó la Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA). MERCOSUR: se creó la Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA). APEC APEC

54 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz54 Requerimientos Ambientales Voluntarios con implicaciones sobre el comercio Requerimientos Obligatorios. Requerimientos Obligatorios. Requerimientos Voluntarios. Requerimientos Voluntarios. Requerimiento Informal. Requerimiento Informal.

55 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz55 Requerimientos Obligatorios Se encuentran contemplados dentro del marco legislativo de cada país, encaminados al cumplimiento de los acuerdos internacionales. Se encuentran contemplados dentro del marco legislativo de cada país, encaminados al cumplimiento de los acuerdos internacionales. Pueden ser interpretadas como medidas no arancelarias, entre las que se encuentran: Pueden ser interpretadas como medidas no arancelarias, entre las que se encuentran: 1. Normas sanitarias o fitosanitarias. 2. Normas ambientales (Ley Toepfer de la UE).

56 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz56 Requerimientos Voluntarios Son más acordes a las exigencias de los mercados. Son más acordes a las exigencias de los mercados. Se trata de requerimientos que si bien son formales no son obligatorios de cumplir. Los más importantes son: Se trata de requerimientos que si bien son formales no son obligatorios de cumplir. Los más importantes son: 1. ISO Eco-etiquetado o sello ambiental.

57 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz57 Requerimiento Informal Son derivado de la concientización ambiental, que a la vez influye en el mercado. Son derivado de la concientización ambiental, que a la vez influye en el mercado. Constituye en un acuerdo claro o tácito entre el comprador, ya sea el consumidor o un cliente industrial, y el proveedor. Constituye en un acuerdo claro o tácito entre el comprador, ya sea el consumidor o un cliente industrial, y el proveedor.

58 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz58 Sistema de Certificación La certificación se define como el acto de verificar si un producto, servicio o proceso cumple con normas estandarizadas y estipuladas a través de un examen técnico el cual es conducido normalmente por una organización independiente y acreditada, con el fin de evitar actos de corrupción o favoritismo para la empresa evaluada. La certificación se define como el acto de verificar si un producto, servicio o proceso cumple con normas estandarizadas y estipuladas a través de un examen técnico el cual es conducido normalmente por una organización independiente y acreditada, con el fin de evitar actos de corrupción o favoritismo para la empresa evaluada.

59 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz59 Sistema de Certificación Entre algunos de los sistemas de certificación en materia ambiental se pueden encontrar: Entre algunos de los sistemas de certificación en materia ambiental se pueden encontrar: 1. Aquellos que se concentran sólo en la calidad del producto (alimentos), 2. Otros en el servicio (empresas de aseo verdes), 3. Por el reciclaje de los desechos, y 4. Otros por la gestión ambiental del proceso de producción completo (ISO ).

60 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz60 ISO En general el ISO está conformado por una serie de estándares de gestión ambiental que incluyen sistemas y herramientas de gestión, auditoría, etiquetado y actividades de análisis ambiental, tanto de las organizaciones como de los productos. En general el ISO está conformado por una serie de estándares de gestión ambiental que incluyen sistemas y herramientas de gestión, auditoría, etiquetado y actividades de análisis ambiental, tanto de las organizaciones como de los productos.

61 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz61 ISO Los aspectos cubiertos por el ISO pueden dividirse en dos áreas: Los aspectos cubiertos por el ISO pueden dividirse en dos áreas: 1. Gestión de la organización y los sistemas de evaluación. 2. Las herramientas ambientales para la evaluación de productos.

62 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz62 ISO Las normas sobre Gestión Ambiental (14001) y las de eco-etiquetado (14024) son las herramientas con más dificultad en su aplicación debido a la rigidez de los procedimientos de certificación, debido a que provocan la imposibilidad competitiva de la manufactura proveniente de países dependientes y atrasados. Las normas sobre Gestión Ambiental (14001) y las de eco-etiquetado (14024) son las herramientas con más dificultad en su aplicación debido a la rigidez de los procedimientos de certificación, debido a que provocan la imposibilidad competitiva de la manufactura proveniente de países dependientes y atrasados.

63 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz63 Aspectos positivos de las ISO Los estándares incentivan a las empresas a participar pro activamente en el desarrollo sustentable del medio ambiente. Los estándares incentivan a las empresas a participar pro activamente en el desarrollo sustentable del medio ambiente. Evita la duplicidad y la constancia en inspecciones, sellos y requerimientos arbitrarios fuente del completo desconocimiento de la legislación ambiental. Evita la duplicidad y la constancia en inspecciones, sellos y requerimientos arbitrarios fuente del completo desconocimiento de la legislación ambiental. Evita los costos que pueden ser barreras al comercio. Evita los costos que pueden ser barreras al comercio.

64 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz64 Sistema de Eco-Etiquetado Sello que se imprime sobre un producto lo que permite al consumidor elegir entre productos similares, en base a criterios ecológicos. Sello que se imprime sobre un producto lo que permite al consumidor elegir entre productos similares, en base a criterios ecológicos. Esto lo logramos ver actualmente, en diversos productos principalmente en aerosoles o enlatados, que buscan ganar la confianza del consumidor a través del cumplimiento de estos requisitos voluntarios. Esto lo logramos ver actualmente, en diversos productos principalmente en aerosoles o enlatados, que buscan ganar la confianza del consumidor a través del cumplimiento de estos requisitos voluntarios.

65 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz65 Sistema de Eco-Etiquetado Acorde al Comitee on Trade and Environment de la OMC se pueden clasificar en tres tipos: Acorde al Comitee on Trade and Environment de la OMC se pueden clasificar en tres tipos: Tipo I: son programas voluntarios, basados en un enfoque de multicriterio con consideraciones del ciclo de vida (Life Cycle Assessment, LCA), en que una tercera parte otorga sellos que señalan la preferibilidad ambiental de un producto dentro de una categoría particular de productos. Tipo I: son programas voluntarios, basados en un enfoque de multicriterio con consideraciones del ciclo de vida (Life Cycle Assessment, LCA), en que una tercera parte otorga sellos que señalan la preferibilidad ambiental de un producto dentro de una categoría particular de productos.

66 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz66 Sistema de Eco-Etiquetado Tipo II: Son auto-declaraciones ambientales informativas. Las declaraciones son realizadas por fabricantes, importadores, distribuidores, minoristas o por cualquiera que desee beneficiarse de ellas, sin una certificación por una tercera parte. Tipo II: Son auto-declaraciones ambientales informativas. Las declaraciones son realizadas por fabricantes, importadores, distribuidores, minoristas o por cualquiera que desee beneficiarse de ellas, sin una certificación por una tercera parte. Tipo III: Son etiquetas con información cuantitativa del producto utilizando índices preestablecidos basada en verificación independiente. Tipo III: Son etiquetas con información cuantitativa del producto utilizando índices preestablecidos basada en verificación independiente.

67 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz67 Sistema de Eco-Etiquetado Para el comercio son de especial interés los sello Tipo I ya que pueden influir en el acceso a los mercados y en consecuencia afectar la competitividad exportadora. Es necesario que la categoría del producto no sea estrecha ya que puede llegar a confundir al consumidor y no lograrse el objetivo inicial del sello. Para el comercio son de especial interés los sello Tipo I ya que pueden influir en el acceso a los mercados y en consecuencia afectar la competitividad exportadora. Es necesario que la categoría del producto no sea estrecha ya que puede llegar a confundir al consumidor y no lograrse el objetivo inicial del sello.

68 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz68 Environmental Choice (Canadá) Representa a los consumidores, industria y gobierno trabajando en conjunto por mejorar la calidad ambiental en Canadá. Representa a los consumidores, industria y gobierno trabajando en conjunto por mejorar la calidad ambiental en Canadá. Este programa fue establecido en 1988 y ayuda a los consumidores a identificar productos y servicios menos dañinos para el medio ambiente. Este programa fue establecido en 1988 y ayuda a los consumidores a identificar productos y servicios menos dañinos para el medio ambiente.

69 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz69 Green Seal (Estados Unidos) Green Seal es una organización de etiquetado ambiental estadounidense, sin fines de lucro, que otorga un green seal of Aproval a productos que causan menos daño al ambiente que otros productos similares. Green Seal es una organización de etiquetado ambiental estadounidense, sin fines de lucro, que otorga un green seal of Aproval a productos que causan menos daño al ambiente que otros productos similares.

70 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz70 Eco – Mark (Japón) Administrado por la Asociación Ambiental Japonesa. Administrado por la Asociación Ambiental Japonesa. El símbolo representa la idea de proteger el mundo con nuestras propias manos, utiliza la frase Friendly to the Earth y la categoría del producto en la parte inferior del símbolo. El símbolo representa la idea de proteger el mundo con nuestras propias manos, utiliza la frase Friendly to the Earth y la categoría del producto en la parte inferior del símbolo.

71 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz71 Eco – Label (Unión Europea) En 1992 fue creado un sistema comunitario de etiquetado ecológico destinado a promocionar e incentivar los productos de reducido impacto ambiental. En 1992 fue creado un sistema comunitario de etiquetado ecológico destinado a promocionar e incentivar los productos de reducido impacto ambiental. Este sistema se aplica a todos los productos, excepto a los alimentos, bebidas y productos farmacéuticos. Este sistema se aplica a todos los productos, excepto a los alimentos, bebidas y productos farmacéuticos.

72 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz72 Blue Angel (Alemania) Fue el primer programa de eco- etiquetado en el mundo, creado en 1977 para promover productos ambientalmente seguros, respecto a otros en la misma categoría. Fue el primer programa de eco- etiquetado en el mundo, creado en 1977 para promover productos ambientalmente seguros, respecto a otros en la misma categoría. El sello tiene una inscripción estándar en la parte superior, Umweltzeichen y otra inscripción sobre el grupo de productos en la parte inferior. El sello tiene una inscripción estándar en la parte superior, Umweltzeichen y otra inscripción sobre el grupo de productos en la parte inferior.

73 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz73 Conclusiones Las empresas deben atender la gran necesidad de implementar medidas previsoras y en su caso de mitigación de impactos ambientales que busquen un desarrollo sustentable. Las empresas deben atender la gran necesidad de implementar medidas previsoras y en su caso de mitigación de impactos ambientales que busquen un desarrollo sustentable.

74 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz74 Conclusiones La planeación estratégica, deberá contemplar ahora en este nuevo marco, los aspectos ambientales al fin de alcanzar una verdadera posición privilegiada en el mercado final. La planeación estratégica, deberá contemplar ahora en este nuevo marco, los aspectos ambientales al fin de alcanzar una verdadera posición privilegiada en el mercado final. Dentro de este contexto las Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, serán contempladas con una visión ecológica. Dentro de este contexto las Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, serán contempladas con una visión ecológica.

75 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz75 Conclusiones Es preferible gastar al inicio en una correcta valoración ambiental de los posibles impactos de la empresa, que tener que pagar multas, sanciones o inclusive la clausura por una omisión de la empresa en materia de legislación ambiental. Es preferible gastar al inicio en una correcta valoración ambiental de los posibles impactos de la empresa, que tener que pagar multas, sanciones o inclusive la clausura por una omisión de la empresa en materia de legislación ambiental.

76 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz76 Conclusiones Las empresas multinacionales reconocen la necesidad de tener un departamento Internacional, por lo tanto, de manera complementaria debe crearse un departamento Ambiental, encargado de darle continuidad a los objetivos estratégicos del plan técnico, así como de las permanentes auditorías para la evaluación de resultados de planes tácticos. Las empresas multinacionales reconocen la necesidad de tener un departamento Internacional, por lo tanto, de manera complementaria debe crearse un departamento Ambiental, encargado de darle continuidad a los objetivos estratégicos del plan técnico, así como de las permanentes auditorías para la evaluación de resultados de planes tácticos.

77 Lic. Fabián E. Sánchez Cruz77 Tel. Oficina:


Descargar ppt "Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006 Economía Ambiental Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN Journal of Economic Literature."

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