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08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva1. Sujetos obligados Definiciones Interpretación Información de Oficio Cultura de la Transparencia Limites al Derecho.

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1 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva1

2 Sujetos obligados Definiciones Interpretación Información de Oficio Cultura de la Transparencia Limites al Derecho de Acceso a la Información Órgano garante Vías de impugnación Versiones públicas Máxima publicidad Principio de prueba de daño Gratuidad de la Información Periodo de reserva Formas de solicitud de acceso a la información Afirmativa ficta Formas de control de la ley 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva2

3 A. Sujeto activo Se establece la persona que puede hacer uso de este derecho, existen legislaciones regionalistas y otras en donde se permite que cualquier persona sin importar su lugar de residencia pueda ejercer el derecho de solicitar información. B. Sujeto pasivo Toda persona que ejerza gasto público sin importar que sea de derecho público o privada, tendrá la obligación de rendir cuentas respecto al uso y destino de esos recursos. 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva3

4 Es el órgano creado para garantizar el libre ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Dependerá del sistema jurídico la forma de operación, estructura y jerarquía administrativa del que se le dote a este órgano Para efectos de la evaluación en el indicador tres referentes que pueden crear la presunción fundada de que el órgano cuenta con lo mínimo para funcionar son: Presupuesto asignado, Número de Comisionados Salarios. 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva4

5 A. Responsabilidades y sanciones. En la mediad en que se establezca un catálogo de responsabilidades y las sanciones que se harán efectivas al momento del incumplimiento del mandato legal se contará con disposiciones normativas mas eficaces B. Abuso de la ley. Todo derecho tiene aparejada una obligación, en este caso la obligación reside en el uso responsable del derecho. Si el sujetos activo hiciere mal uso de la información recibida, en la medida y grado de culpabilidad se le deberá sancionar por eso mal manejo de su derecho 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva5

6 Órgano garante (gráfica) De las 64 leyes consideradas, con respecto al principio Órgano Garante, dividido en cuatro incisos, se observa que: En 35 legislaciones (55 por ciento) se establece la figura del órgano garante, contra 29 normatividades (45 por ciento) en las que no se hace; Con respecto al presupuesto asignado, en 5 disposiciones (8 por ciento) se hace referencia a este elemento, no así 59 leyes (92 por ciento); 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva6

7 IFAInstituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales - Nace en eñ año 2002 y opera a partir del sólo tiene competencia para conocer de recursos de revisión sobre casos de la Administración Pública 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva7

8 IFAI No conoce de casos: Poder Judicial de la Federación Congreso de la Unión Organos autónomos constitucionales 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva8

9 Composición del IFAI Presidente nombra sujeto a no objeción del Senado de la República Hoy Presidenta- institucional 1 Comisionada PRI 3 Comisionados PAN 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva9

10 Fortalezas del IFAI - recursos de revisión amigables - tiempos reducidos (20 días hábiles) - Infomex (sistema por Internet para hacer solicitudes y recursos de revisión) También casi la totalidad de órganos garantes Estados están en Infomex 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva10

11 Perfil aproximado del solicitante Académicos (40) ONG´s (40) Abogados (10) Periodistas (8) Público en general (2) 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva11

12 Información de interés personal que la sociedad no sabe - Cédulas profesionales de médicos tratantes de la persona y su familia - Presupuesto y nivel de calidad de escuelas públicas para los niños -Detenidos por accidentes, etc. que la gente cree que está perdido 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva12

13 Información de interés abogados - cédulas profesionales de contrapartes - cédulas profesionales de jueces - información en poder de los sujetos obligados que ayuden a fortalecer su causa legal 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva13

14 Debilidades - No tiene facultades para sancionar - A pesar de que las resoluciones del IFAI son definitivas e intacables, diversos tribunales han aceptado demandas de nulidad o amparos de servidores públicos que se niegan a informar 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva14

15 Perfiles de comisionados - Son cuotas de los partidos en casi todos los casos Se ve como una burocracia que ofrece pocos resultados según críticas recurrentes de la prensa Conflicto de interés como medio para neutralizar el órgano garante 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva15

16 - Estigmatización de comisionados que se han ajustado a derecho para enviar mensaje a sus colegas de que el que no transa no avanza - Dos comisionados del IFAI - Varios comisionados Entidades Federativas 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva16

17 La transparencia sin rendición de cuentas genera cinismo y decepción Casos 1- Jueces y magistrados. Tribunal Superior de Justicia Puebla. 38% carecen de cédula profesional como abogado, requisito indispensable para ser juzgador de derecho 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva17

18 2.- Ratificación de gastos del erario en publicidad oficial para los medios en Veracruz fue ratificada por el órgano garante como reservada y confidencial 3- Notarios Públicos comisionados en Yucatán quienes tenían casos de escrituras públicas del sujeto obligado sin que pasara nada 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva18

19 Los más opacos - PGR (Fiscal General del Estado) - Universidades públicas - Ministerio de Hacienda -Secretaría de Seguridad Pública - Secretaría de la Defensa Nacional 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva19

20 Propuestas 1- propuestas de ternas presentadas por los consejos universitarios de las principales universidades 2.- Designados por mayoría calificada por la Cámara de Diputados 3.- Órgano constitucional autónomo con autonomía financiera 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva20

21 4.- Creación de un marco de incompatibilides e inhabilidades para evitar que servidores públicos brinquen a comisionados 5.- Prohibir que en un plazo similar al que fueron puedan ocupar algún cargo en alguno de los sujetos obligados. Crear la figura del conflicto de interés. 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva21

22 Nombre PuestoCédula Respuesta del Tribunal 1.Lic. Ma. De Lourdes Zavala Leal Dirección General de la Comisión Administrativa de la Junta Administrativa No 1.Lic. Germán García Pineda Recursos materiales (profesor de educación primaria- 1976) (Técnico Superior Universitario en procesos de producción-2010) 1.Lic. Ma. Del Carmen Vargas Cardona Biblioteca No 1.Dra. Sonia Montes Barbosa Consultorio Médico No 1.C.P Guillermo Montes González Servicios Generales No 1.Abog. Ma. Teresa Osorio Cuellar Juzgado Especializado en Justicia para Adolecentes No 1.Mgdo. Blanca Louvier Díaz Primera Sala en Materia Civil No 1.Mgdo. Alfredo Mendoza García Segunda Sala en Materia Civil (Ing. Electrónica y comunicaciones, 1982) (C.P, 1998) (Técnico profesional en administración de recursos humanos, 1999) 1.Mgdo. Miguel Sánchez Zavaleta Tercera Sala en Materia Civil No 1.Mgdo. Dra. Margarita Palomino Ovando Cuarta Sala en Materia Civil SI 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva22 LISTA DE PERSONAS QUE NO CUENTAN CON CÉDULAS PROFESIONALES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA

23 1.Lic. Norma Angélica Vélez Ramírez Oficialía Común de Partes Civil No 1.Abogada María de los Ángeles Camacho Machorro Juez Primero Civil No 1.Abogado Ismael Degante López Juez Décimo Segundo Civil No 1.Lic. Jorge Luís Crespo Hernández Oficialía Común de Partes Familiar No 1.Abogada Alicia Hernández Rojas Juez Quinto familiar (Técnico en administración, 2007) (Licenciatura en Educación, 2008) 1.Ing. Alma de Rocío Escobedo López Almacén (Técnico Superior Universitario en procesos de producción, 2004) 1.Abogado Rosalba Elena Zarate Herrera Juez Séptimo Penal No 1.Abogado Alejandro Flores Huejotzingo Penal (Profesional técnico en electricidad industrial) 1.Abogado Alba María Román Hernández Huejotzingo Segundo de lo civil No 1.Abogado Alberto Bagatella Bermúdez Izúcar de Matamoros Penal No 1.Abogado Alejandro Ramírez Cante Izúcar de Matamoros Civil No 1.Abogado Rodolfo Arana Santiesteban Tecali Mixto No 1.Abogado Carlos Ramírez Nava Juez Segundo Civil de Tehuacán No 1.Lic. Maricela Villareal Gregorio Juzgado Municipal de Chalchicomula No 1.Abogada Rosalba Elena Zarate Herrera Juez Séptimo Penal No 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva23

24 08/06/2014Dr. Ernesto Villanueva24


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