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IFAI Dr. Ernesto Villanueva 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva.

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Presentación del tema: "IFAI Dr. Ernesto Villanueva 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva."— Transcripción de la presentación:

1 IFAI Dr. Ernesto Villanueva 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

2 Determinación de los contenidos normativos
Sujetos obligados Definiciones Interpretación Información de Oficio Cultura de la Transparencia Limites al Derecho de Acceso a la Información Órgano garante Vías de impugnación Versiones públicas Máxima publicidad Principio de prueba de daño Gratuidad de la Información Periodo de reserva Formas de solicitud de acceso a la información Afirmativa ficta Formas de control de la ley 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

3 Sujetos obligados A. Sujeto activo B. Sujeto pasivo
Se establece la persona que puede hacer uso de este derecho, existen legislaciones regionalistas y otras en donde se permite que cualquier persona sin importar su lugar de residencia pueda ejercer el derecho de solicitar información. B. Sujeto pasivo Toda persona que ejerza gasto público sin importar que sea de derecho público o privada, tendrá la obligación de rendir cuentas respecto al uso y destino de esos recursos. 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

4 Órgano garante Es el órgano creado para garantizar el libre ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Dependerá del sistema jurídico la forma de operación, estructura y jerarquía administrativa del que se le dote a este órgano Para efectos de la evaluación en el indicador tres referentes que pueden crear la presunción fundada de que el órgano cuenta con lo mínimo para funcionar son: Presupuesto asignado, Número de Comisionados Salarios. 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

5 Formas de control de la ley.
A. Responsabilidades y sanciones. En la mediad en que se establezca un catálogo de responsabilidades y las sanciones que se harán efectivas al momento del incumplimiento del mandato legal se contará con disposiciones normativas mas eficaces B. Abuso de la ley. Todo derecho tiene aparejada una obligación, en este caso la obligación reside en el uso responsable del derecho. Si el sujetos activo hiciere mal uso de la información recibida, en la medida y grado de culpabilidad se le deberá sancionar por eso mal manejo de su derecho 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

6 Órgano garante (gráfica)
De las 64 leyes consideradas, con respecto al principio Órgano Garante, dividido en cuatro incisos, se observa que: En 35 legislaciones (55 por ciento) se establece la figura del órgano garante, contra 29 normatividades (45 por ciento) en las que no se hace; Con respecto al presupuesto asignado, en 5 disposiciones (8 por ciento) se hace referencia a este elemento, no así 59 leyes (92 por ciento); 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

7 IFAI IFAInstituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales - Nace en eñ año 2002 y opera a partir del 2003 - sólo tiene competencia para conocer de recursos de revisión sobre casos de la Administración Pública 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

8 IFAI IFAI No conoce de casos: Poder Judicial de la Federación
Congreso de la Unión Organos autónomos constitucionales 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

9 IFAI Composición del IFAI
Presidente nombra sujeto a no objeción del Senado de la República Hoy Presidenta- institucional 1 Comisionada PRI 3 Comisionados PAN 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

10 IFAI Fortalezas del IFAI - recursos de revisión amigables
- tiempos reducidos (20 días hábiles) - Infomex (sistema por Internet para hacer solicitudes y recursos de revisión) También casi la totalidad de órganos garantes Estados están en Infomex 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

11 IFAI Perfil aproximado del solicitante Académicos (40) ONG´s (40)
Abogados (10) Periodistas (8) Público en general (2) 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

12 IFAI Información de interés personal que la sociedad no sabe
- Cédulas profesionales de médicos tratantes de la persona y su familia - Presupuesto y nivel de calidad de escuelas públicas para los niños -Detenidos por accidentes, etc. que la gente cree que está perdido 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

13 IFAI Información de interés abogados
- cédulas profesionales de contrapartes - cédulas profesionales de jueces - información en poder de los sujetos obligados que ayuden a fortalecer su causa legal 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

14 - No tiene facultades para sancionar
Debilidades - No tiene facultades para sancionar - A pesar de que las resoluciones del IFAI son definitivas e intacables, diversos tribunales han aceptado demandas de nulidad o amparos de servidores públicos que se niegan a informar 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

15 IFAI Perfiles de comisionados
- Son cuotas de los partidos en casi todos los casos Se ve como una burocracia que ofrece pocos resultados según críticas recurrentes de la prensa Conflicto de interés como medio para neutralizar el órgano garante 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

16 IFAI - Estigmatización de comisionados que se han ajustado a derecho para enviar mensaje a sus colegas de que el que no transa no avanza - Dos comisionados del IFAI - Varios comisionados Entidades Federativas 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

17 IFAI La transparencia sin rendición de cuentas genera cinismo y decepción Casos 1- Jueces y magistrados. Tribunal Superior de Justicia Puebla. 38% carecen de cédula profesional como abogado, requisito indispensable para ser juzgador de derecho 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

18 IFAI 2.- Ratificación de gastos del erario en publicidad oficial para los medios en Veracruz fue ratificada por el órgano garante como reservada y confidencial 3- Notarios Públicos comisionados en Yucatán quienes tenían casos de escrituras públicas del sujeto obligado sin que pasara nada 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

19 IFAI Los más opacos - PGR (Fiscal General del Estado)
- Universidades públicas - Ministerio de Hacienda -Secretaría de Seguridad Pública - Secretaría de la Defensa Nacional 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

20 IFAI Propuestas 1- propuestas de ternas presentadas por los consejos universitarios de las principales universidades 2.- Designados por mayoría calificada por la Cámara de Diputados 3.- Órgano constitucional autónomo con autonomía financiera 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

21 IFAI 4.- Creación de un marco de incompatibilides e inhabilidades para evitar que servidores públicos brinquen a comisionados 5.- Prohibir que en un plazo similar al que fueron puedan ocupar algún cargo en alguno de los sujetos obligados. Crear la figura del conflicto de interés. 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

22 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA
Nombre Puesto Cédula Respuesta del Tribunal Lic. Ma. De Lourdes Zavala Leal Dirección General de la Comisión Administrativa de la Junta Administrativa No Lic. Germán García Pineda Recursos materiales (profesor de educación primaria- 1976) (Técnico Superior Universitario en procesos de producción-2010) Lic. Ma. Del Carmen Vargas Cardona Biblioteca Dra. Sonia Montes Barbosa Consultorio Médico C.P Guillermo Montes González Servicios Generales Abog. Ma. Teresa Osorio Cuellar Juzgado Especializado en Justicia para Adolecentes Mgdo. Blanca Louvier Díaz Primera Sala en Materia Civil Mgdo. Alfredo Mendoza García Segunda Sala en Materia Civil (Ing. Electrónica y comunicaciones, 1982) (C.P, 1998) (Técnico profesional en administración de recursos humanos, 1999) Mgdo. Miguel Sánchez Zavaleta Tercera Sala en Materia Civil Mgdo. Dra. Margarita Palomino Ovando Cuarta Sala en Materia Civil SI LISTA DE PERSONAS QUE NO CUENTAN CON CÉDULAS PROFESIONALES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

23 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva Lic. Norma Angélica Vélez Ramírez
Oficialía Común de Partes Civil No Abogada María de los Ángeles Camacho Machorro Juez Primero Civil Abogado Ismael Degante López Juez Décimo Segundo Civil Lic. Jorge Luís Crespo Hernández Oficialía Común de Partes Familiar Abogada Alicia Hernández Rojas Juez Quinto familiar (Técnico en administración, 2007) (Licenciatura en Educación, 2008) Ing. Alma de Rocío Escobedo López Almacén (Técnico Superior Universitario en procesos de producción, 2004) Abogado Rosalba Elena Zarate Herrera Juez Séptimo Penal Abogado Alejandro Flores Huejotzingo Penal (Profesional técnico en electricidad industrial) Abogado Alba María Román Hernández Huejotzingo Segundo de lo civil Abogado Alberto Bagatella Bermúdez Izúcar de Matamoros Penal Abogado Alejandro Ramírez Cante Izúcar de Matamoros Civil Abogado Rodolfo Arana Santiesteban Tecali Mixto Abogado Carlos Ramírez Nava Juez Segundo Civil de Tehuacán Lic. Maricela Villareal Gregorio Juzgado Municipal de Chalchicomula Abogada Rosalba Elena Zarate Herrera 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva

24 Gracias 01/04/2017 Dr. Ernesto Villanueva


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