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Hacia un NUEVO PARADIGMA en Materia de SEGURIDAD CIUDADANA.

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Presentación del tema: "Hacia un NUEVO PARADIGMA en Materia de SEGURIDAD CIUDADANA."— Transcripción de la presentación:

1 Hacia un NUEVO PARADIGMA en Materia de SEGURIDAD CIUDADANA

2 PROCESOS DEMOCRÁTICOS Revisión del Discurso Penal = AUTORITARIO REDUCCIONISTA 1

3 CARACTERISTICAS DEL SISTEMA sobre-valoración de la utilidad de la pena privativa de la libertad, desvirtuación del encarcelamiento preventivo, abandono, en los hechos, de la finalidad resocializadora de la sanción, paradigma construido sobre la figura del infractor, modelo de organización policial centralizado y militarizado, modelo de organización judicial dominado por el principio inquisitivo, ausencia de la formulación de una política criminal, repliegue absoluto de los órganos políticos del Estado, ausencia de todo análisis causal explicativo del delito y de la violencia, ausencia de diagnóstico e investigación criminológica, auto-gobierno de la institución policial y aislamiento social, falta absoluta de participación ciudadana. 2

4 El NUEVO Discurso Penal El DESARROLLO SUSTENTABLE forma parte de las POLÍTICAS DE SEGURIDAD El DELITO responde a una CAUSALIDAD MÚLTIPLE: La PARTICIPACIÓN COMUNITARIA constituye un EJE CENTRAL en la Formulación de Políticas ECONOMICA Y CULTURAL INEQUIDAD SOCIAL EXCLUSION SOCIAL 3

5 ANTIGUO PENSAMIENTO = NUEVO PARADIGMA = Privilegiar la Pena como Finalidad Preventiva General Hincapié en la Multicausalidad del Delito y el Modo de Prevenirlo 4

6 FRACASO DE LOS SISTEMAS PRIMARIOS DE CONTENCIÓN SOCIAL DIAGNOSTICO PREVIO AUSENCIA DE DERECHOS HUMANOS DE CONTENIDO SOCIO -ECONÓMICO INCREMENTO DEL COEFICIENTE DE GINI NUEVO TIPO DE VIOLENCIA NUEVOS ACTORES NIÑOS Y ADOLESCENTES 5

7 INTEGRADA AL ANALISIS SOBRE LA INSEGURIDAD CONFLICTIVIDAD SOCIAL NUEVO PARADIGMA CAPTADA PARA SU CONTENCION SOCIAL Construcción de un CONSENSO SOCIAL, que asigne roles claros a los diferentes sectores de la Comunidad en la Construcción de REDES SOCIALES DE CONTENCION 6

8 APERTURA DE NUEVOS CANALES DE PARTICIPACION SOCIAL Asunción de un NUEVO ROL DEL ESTADO para contener un nuevo fenómeno de ACTIVACION SOCIAL NUEVO PARADIGMA ESTADO ARTICULADOR LEGITIMACION Y APROPIACION DE LA POTENCIA COMUNITARIA GERENCIAMIENTO RACIONAL DE SUS PROPIOS RECURSOS 7

9 El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires organizó: EL GRUPO DE RESPUESTA MULTIPLE NUEVO PARADIGMA MINISTERIOS QUE INTEGRAN EL GABINETE SOCIAL EVALUACION DE SITUACIONES CRITICAS EL MINISTERIO DE SEGURIDAD LO CONVOCO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD = CIUDADANIA E INCLUSION 8

10 NUEVO PARADIGMA Fases del Programa Primera fase: Sensibilización para la instalación de nuevos ejes en el tratamiento de la conflictividad social. Segunda fase: Identificación de las diversas áreas públicas (actores sociales) en condiciones de converger en acciones de apoyo a la población marginal. Tercera fase: Desarrollo de trabajo de campo para identificar con precisión la problemática del colectivo a asistir. Cuarta fase:Elaboración de una Matriz de intervención para la Paz Social a través de la Inclusión. Quinta fase: Fase operativa, consiste en la elección del territorio y conglomerado sobre el que se ejecutará los cursos de acción que lleven el programa a la práctica. 9

11 Empresarios Comunidad educativa Comunidad académica Organizaciones sociales Organismos de Derechos Humanos Iglesias más representativas Mundo del trabajo Medios de Comunicación NUEVO PARADIGMA Actores Sociales Articulación de los diferentes sectores sociales: Como fruto de dichas reuniones surge el documento que expresa un CONSENSO y COMPROMISO POR PARTE DE LA COMUNIDAD, de trabajo conjunto a favor de la seguridad ciudadana y que reconoce como nuevos ejes el de la conflictividad y la exclusión social. 10

12 LEY DE SEGURIDAD PUBLICA NUEVO PARADIGMA FOROS VECINALES Y MUNICIPALES POLICIA DISEÑO DE POLITICAS DE SEGURIDAD + 11

13 EL CONTROL POLITICO DE LA AGENCIA DE SEGURIDAD Ausencia de control y evaluación del funcionamiento del Sistema de Seguridad Falta absoluta de articulación social. VIEJO DISCURSO ABANDONO DEL ESTADO EN LA FORMULACION DE POLITICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD 12

14 Policías de Investigaciones: - En Función Judicial - De Delitos Complejos - Del Tráfico de Drogas Ilícitas - Científica - Registro de Antecedentes Policía de Información: - Superintendencia de Evaluación de la Información para la Prevención del Delito Policía de Comunicaciones y Emergencias: - Superintendencia de Comunicaciones - Sistema de Atención Telefónica de Emergencias (911) SUBSECRETARIA DE INVESTIGACIONES E INTELIGENCIA CRIMINAL Policías de Seguridad: Superintendencia de Coordinación Operativa - Policía de Distrito - Policía Comunal - Policía Buenos Aires 2 - Policía de Seguridad Vial - Policía de Custodia de Objetivos Fijos Personas y Traslado de Detenidos - Policía de Seguridad Siniestral SUBSECRETARIA DE SEGURIDAD El Modo de Control Político de la Agencia Policial GOBERNADOR MINISTERIO DE SEGURIDAD SUBSECRETARIA DE CERTIFICACION PROFESIONAL Planificación en Recursos Humanos Políticas de Incorporación de Personal Desarrollo de la Carrera Directorio de Competencias Evaluación de Desempeño SUBSECRETARIA DE PARTICIPACION COMUNITARIA Evaluación Comunitaria del Servicio Policial - Foros Vecinales - Foros Municipales SUBSECRETARIA DE FORMACION Y CAPACITACION Superintendecia de Formación Básica Superintendecia de Formación Profesional Centros de Entrenamiento Policial DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS Y OPERACIONES AERES Policía de Servicios y Operaciones Aéreas AUDITORIA GENERAL DE ASUNTOS INTERNOS -Investigación y Sanción Disciplinaria del Personal -Proponer cursos de Capacitación en materia de: Ética, Derechos Humanos y Correcto Accionar Policial 13

15 SUBOFICIALES MODELO VERTICAL EL CAMBIO DEL MODELO POLICIAL Organización Militarizada (tipo prusiano) OFICIALES JEFE POLICIAL POLICIA Mando Concentrado 14

16 MODELO HORIZONTAL EL CAMBIO DEL MODELO POLICIAL MINISTERIO DE SEGURIDAD SUBSECRETARIA SEGURIDAD SUBSECRETARIA INVESTIGACIONES E INTELIGENCIA CRIMINAL SUBSECRETARIA CERTIFICACION PROFESIONAL SUBSECRETARIA PARTICIPACION COMUNITARIA SUBSECRETARIA FORMACION Y CAPACITACION Descentralización de la Conducción Operativa Jefaturas Distritales por Municipios (Conurbano) Jefaturas Comunales (Interior) Descentralización de la Coordinación y el Control Operativo (32 jefaturas departamentales) DIRECCION GENERAL SERVICIOS Y OPERACIONES AEREAS AUDITORIA GENERAL ASUNTOS INTERNOS 15 POLICIAS DE SEGURIDAD POLICIAS DE INVESTIGACIONES POLICIA AEREARECURSOS HUMANOS FOROSESCUELAS DE FORMACION CONTROL

17 PROBLEMAS PROFESIONALIZACION POLICIAL ESTRUCTURAS CON EXCESIVOS NIVELES DE MANDOCONFUSA ASIGNACION DE ROLESINJUSTIFICADA SUBSISTENCIA DE DOS ESCALAFONESNULA PARTICIPACION DEL PERSONAL EN LA DEFINICION DE OBJETIVOSINSUFICIENTE NIVEL DE CAPACITACION ACADEMICO PROFESIONALDIVORCIO ENTRE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD 16

18 SOLUCIONES PROFESIONALIZACION POLICIAL ESTRUCTURACION DE LA CARRERA EN UN UNICO ESCALAFONTITULO SECUNDARIO OBLIGATORIOTECNICATURA SUPERIOR PARA EL NIVEL OPERATIVO POLICIALTITULO UNIVERSITARIO PARA LA CONDUCCIONTITULO DE POSGRADO PARA EL NIVEL DE DIRECCION 17

19 Oficial de Policía Agente Cabo Cabo 1º Sargento Sargento 1º Sargento Ayudante Subteniente Suboficial Principal Teniente Suboficial Mayor Oficial Ayudante Oficial Subinspector Teniente 1º Oficial Inspector Oficial Principal Capitán Subcomisario Comisario InspectorComisario Inspector Oficiales de Conducción Grados 7; 6 y 5 ComisionadoComisario Mayor SuperintendenteComisario General Escalafón Escalafón 9.550/80 Oficiales de Dirección Grados 9 y 8. Oficiales Policiales Operativos Grados 2 y 1. Oficiales de Supervisión Grados 4 y 3 NUEVO ESCALAFON 18

20 SOLUCIONES PROFESIONALIZACION POLICIAL CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR - ESCUELAS DE FORMACION BASICA TECNICATURA EN SEGURIDAD PUBLICA CON ORIENTACION DISTRITAL TECNICATURA EN SEGURIDAD PUBLICA CON ORIENTACION COMUNAL TECNICATURA EN SEGURIDAD PUBLICA CON ORIENTACION INTERVENCION OPERATIVA TECNICATURA EN SEGURIDAD PUBLICA CON ORIENTACION INTERVENCION CONURBANO 19a

21 SOLUCIONES PROFESIONALIZACION POLICIAL CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR – DICTADAS POR EL CAEEP TECNICATURA SUPERIOR EN CRIMINALISTICA CON ESPECIALIZACION EN: - Documentalogía - Accidentología Vial - Balística Forense - Papiloscopía y Rastros - Dibujo de Rostro - - Planimetría Pericial - Laboratorio Químico TECNICATURA SUPERIOR EN ANALISIS DELICTUALTECNICATURA SUPERIOR EN INVESTIGACIONES EN FUNCION JUDICIALTECNICATURA SUPERIOR EN INVESTIGACIONES DE LA NARCOCRIMINALIDADTECNICATURA SUPERIOR EN SEGURIDAD (TRAYECTO DE COMPLEMENTACION) 19b

22 SOLUCIONES DESCENTRALIZACION ACADEMICA PROFESIONALIZACION POLICIAL Escuelas y Sedes Descentralizadas Formación Básica Pergamino Campana La Plata Junín Benavídez Area Pereyra Juan Vucetich Rosendo Matías Escuela de Investigaciones Olavarría Mar del Plata Bahía Blanca Morón Escuela Policía Bs. As. 2 20

23 SOLUCIONES DESCENTRALIZACION ACADEMICA PROFESIONALIZACION POLICIAL Pilar Lincoln La Plata Olavarría Mar del Plata Bahía Blanca 21 Escuelas y Sedes Descentralizadas de Formación Profesional CAEEP

24 SOLUCIONES PROFESIONALIZACION POLICIAL ARTICULACION CON LAS UNIVERSIDADES NACIONALESRUPTURA DE LA ESTRUCTURA TRADICIONAL CERRADADESMILITARIZACION DE LA FORMACIONINTERVENCION DIRECTA DE PROFESORES UNIVERSITARIOSVINCULO FRANCO CON LA SOCIEDAD CIVIL 22

25 PROBLEMA CAMBIO DE LA CULTURA INSTITUCIONAL PRACTICAS POLICIALES ALEJADAS DE LOS IMPERATIVOS ETICO SOCIALESCREACION DE LA AUDITORIA GENERAL DE ASUNTOS INTERNOSIMPLEMENTACION DEL PROCEDIMIENTO COMP.STAT.ACTUACION DE LOS FOROS VECINALESPROGRAMA LIDERES PARA EL CAMBIO DE LA CULTURA INSTITUCIONAL SOLUCIONES 23

26 PROBLEMAS PARTICIPACION COMUNITARIA EXTRAORDINARIA SUSPICACIA, DESCONFIANZA Y DISCONFORMIDAD ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCION POLICIAL NULA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE EVALUACION POLICIAL 24

27 FOROS VECINALES Y MUNICIPALES PARTICIPACION COMUNITARIA COMPOSICIONDESPLIEGUEFUNCION VECINOS ASOCIACIONES CIVILES ONGS ORGANIZACIONES SOCIALES Y BARRIALES UN FORO POR JURISDICCION CORRESPONDIENTE A CADA UNA DE LAS COMISARIAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES FACULTAD DE CONTROLAR EL DESEMPEÑO POLICIAL PARTICIPAR EN EL DISEÑO DEL PLAN DE SEGURIDAD VECINAL LOS FOROS SON ARTICULADOS POR LA SUBSECRETARIA DE PARTICIPACION COMUNITARIA 25

28 PARTICIPACION COMUNITARIA Ley de Seguridad Pública Participación Comunitaria El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el SUJETO FUNDAMENTAL de la SEGURIDAD PUBLICA 26

29 PARTICIPACION COMUNITARIA ES UN DERECHO DE LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y UN DEBER DE SU GOBIERNO PROMOVER LA EFECTIVA PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA ELABORACION, IMPLEMENTACION Y CONTROL DE LAS POLITICAS DE SEGURIDAD PUBLICA. ( art. 11 de la Ley nº ) 27

30 REPUBLICA ARGENTINA: Área: Km2- Población: PROVINCIA DE BUENOS AIRES: Área: Km2 - Población:

31 Datos INDEC 2001 DENSIDAD DE POBLACION 29

32 MEJORAS TECNOLOGICAS 30 Instrumentación del Sistema de Información Geográfica (SIG) Sistema de Análisis Espacial para la Construcción del Mapa del Delito Localización Automática de Vehículos (AVL) Laboratorio de ADN Software de Inteligencia (I2) Sistema de Identificación Automática de Huellas Digitales (AFIS) Central de Emergencias (911)

33 ANALISIS DEL DELITO 31

34 CANTIDAD DE CASOS HOMICIDIOS DOLOSOS POR AÑO VALOR ESTIMADO AÑO

35 PIRATAS DEL ASFALTO POR AÑO CANTIDAD DE CASOS VALOR ESTIMADO AÑO

36 CANTIDAD DE CASOS VALOR ESTIMADO AÑO 2007 SUSTRACCION DE AUTOMOTOR POR AÑO 34

37 SECUESTROS EXTORSIVOS POR AÑO VALOR ESTIMADO AÑO 2007 CANTIDAD DE CASOS 35

38 CANTIDAD DE CASOS VALOR ESTIMADO AÑO 2007 ASALTOS POR AÑO 36

39 REFORMA DE LAS POLICIAS 37 EFICACIA COMPROMISO ENTUSIASMO RECONOCIMIENTO SOCIAL

40 A LA COMUNIDAD POR PARTICIPAR EN LOS FOROS 38 A LOS HOMBRES Y MUJERES QUE INTEGRAN LOS CUADROS POLICIALES GRACIAS


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