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LOS SERVICIOS DE JUSTICIA JUVENIL - El caso de la Provincia de Santa Fe - Exposición de OSVALDO AGUSTÍN MARCÓN CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL CORTE SUPREMA.

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1 LOS SERVICIOS DE JUSTICIA JUVENIL - El caso de la Provincia de Santa Fe - Exposición de OSVALDO AGUSTÍN MARCÓN CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 16 de agosto de 2013

2 Comentario previo: el sentido de este esfuerzo Del puntaje para el ascenso ; Evitando mesa de Pereyra (Elbert); Hacia la posibilidad de trabajo satisfactorio; Que incluye la no-reclusión en lo dispuesto.

3 Iniciemos la conversaciónpensando cómo pensamos: En la imagen ¿Qué vemos?

4 ¿Y ahora?:

5 Pensar (lo judicial ) también implica: PERSPECTIVA POSICIÓN

6 LA JUSTICIA DE MENORES IMPLICA PERSPECTIVAS, INCLUYENDO LA HISTÓRICA: 1919 Contexto inmigratorio y dificultades para la integración social Ley Nacional de Patronato del Estado (Nº ) Junta Central del Patronato de Menores de la Provincia de Santa Fe (Ley n° 2647) Creación de los Juzgados de Menores en la Provincia de Santa Fe (Ley n° 2804) Creación del Ministerio Público de Menores en la Provincia de Santa Fe (Ley n° 2776) 1949 Ley de Organización de los Tribunales de Menores (nº 3460) Crea las figuras de: Juez y Defensor (que luego será Asesor) Queda excluida la intervención del agente fiscal Crea además: Secretaría Criminal, Secretaría Civil y Secretaría de Servicio Social. Etc. (este instrumento cuenta con 103 artículos). Código de Defensa del Niño (nº 3461) Constitucionalismo Social Protección malos tratos, castigos inmoderados, mendicidad, deserción escolar, etc. Protección a la maternidad Secreto de las actuaciones Etc. (este instrumento cuenta con 64 artículos).

7 LA TRAMA JURÍDICA DE FONDO ACTUALMENTE VIGENTE: Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores, también conocidas como Reglas de Beijing (1985) Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, también conocidas como Directrices de Riad (1990) Reglas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad (1990) Reglas Mínimas sobre las Medidas No Privativas de la Libertad, también conocidas como Reglas de Tokio (1990) Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989) Régimen Penal Juvenil de la República Argentina: Ley /80 y modificatorias.

8 ARTÍCULO 1, LEY : Artículo 1º. No es punible el menor que no haya cumplido dieciséis años de edad. Tampoco lo es el que no haya cumplido dieciocho años, respecto de delitos de acción privada o reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda de dos años, con multa o con inhabilitación. Si existiere imputación contra alguno de ellos la autoridad judicial lo dispondrá provisionalmente, procederá a la comprobación del delito, tomará conocimiento directo del menor, de sus padres, tutor o guardador y ordenará los informes y peritaciones conducentes al estudio de su personalidad y de las condiciones familiares y ambientales en que se encuentre. En caso necesario pondrá al menor en lugar adecuado para su mejor estudio durante el tiempo indispensable. Si de los estudios realizados resultare que el menor se halla abandonado, falto de asistencia, en peligro material o moral, o presenta problemas de conducta, el juez dispondrá definitivamente del mismo por auto fundado, previa audiencia de los padres, tutor o guardador. NORMATIVA AMPLIAMENTE RECHAZADA POR, ENTRE OTROS ARGUMENTOS, SER CONSIDERADA CONTRARIA A LA MENCIONADA TRAMA NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL.

9 INTENCIONALIDAD PROCESAL GENERAL DE LA JUSTICIA DE MENORES ACTUAL (Ley 11452/96, discutida cíclicamente) Procurar intervenciones judiciales no inferiores en calidad constitucional a la penal de mayores. Avanzar hacia la Doctrina de la Protección Integral Abandonar la Doctrina de la Situación Irregular

10 ALGUNOS RASGOS PROCESALES ESPECÍFICOS Típicamente penales:Específicos Garantías Sustantivas: Culpabilidad, Legalidad, Humanidad. Garantías Procesales: Jurisdiccionalidad, Contradictorio, Inviolabilidad de la Defensa, Presunción de Inocencia, Impugnación, Legalidad del Proceso, y Publicidad del Proceso. Fortalece la lógica tesis-antítesis-síntesis (fiscal, defensor, juez). Operativizar la CIDN Del niño objeto a sujeto de derechos El principio de autonomía relativa Medidas cautelares especiales Medidas definitivas especiales Plazos especiales Proceso especial (interdisciplina)

11 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA INTERVENCIÓN (incluyendo partes y auxiliares) DEFENSORES + ASESORAS JUECES DE MENORES FISCALES Secretaría Penal Mesa de Entradas Sumariantes Ordenanza Secretaría Social Equipo Profesional: a) Diagnóstico; b) Sugerencia, c) Medidas. Empleada administrativa Ordenanza Equipo Interdisciplinario (Interviene por delegación C.S.J.): a) Diagnóstico; b) Sugerencias. AUXILIARES DESDE EL PODER EJECUTIVO: 1) División Asuntos Juveniles: policía especializada (URI); 2) Dirección Provincial de Justicia Penal Juvenil: Programas de medidas socioeducativas; 3) Otros.

12 TRAYECTORIA HABITUAL ANTE UN HECHO PENAL: 1) Investigación Prevencional 2) Juez 3) Notificaciones: Fiscal, Defensor, Asesor. 4) Indagatoria (hecho + condiciones psicofísicas y sociofamiliares) 5) Medidas posteriores a la indagatoria: Instrucción de la causa, Medida Cautelar e Intervención de la Secretaría Social (plazo: 10 días) 6) A los 10 días: Resolución fundada sobre la medida tutelar 7) Continuidad de la Investigación Penal (60 días) 8) DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD 9) A los 18 años de edad: VALORACIÓN IMPOSICIÓN PENA

13 MEDIDAS QUE LOS JUECES PUEDEN ADOPTAR SOBRE EL CIUDADANO MENOR DE EDAD: Reintegro con sus padres; Alojamiento con terceras personas; Detención domiciliaria (48 hs) o permanencia por plazo determinado; Libertad Asistida; Alojamiento en institución adecuada; Llamado de atención y/o advertencia; Realización de trabajos comunitarios; Tratamiento médico o psicológico; Libertad Vigilada; Toda otra medida que beneficie al menor (Art. 98, C.P.M.).

14 Retomando el pensar cómo pensamos: En el video ¿cuántos pases llega a dar el equipo blanco?:

15 PROSPECTIVAS EN TENSIÓN: INTERVENCIÓN CIVIL INTERVENCIÓN PENAL INTERVENCIÓN RESTAURATIVA Restauración de DerechosResponsabilidad Penal JuvenilJusticia Juvenil Restaurativa Juez / Asesor / DefensorJuez + Fiscal + Defensor Énfasis en Derechos SocialesÉnfasis en las garantíasÉnfasis en restaurar el daño Situación socialInvestigación del hechoInvestigación del hecho situado Intervención socialSanción socioeducativaAcuerdos recíprocos Daño en un segundo planoDaño penalmente interpretadoDaño individual, relacional y social.

16 Retomando el pensar cómo pensamos: En los videos propuestos se advierten dos concepciones de base opuestas. En una, se confía en la eficacia del castigo. En la otra, se apela a conversiones más profundas en la manera de pensar la realidad.

17 PARA FINALIZAR…


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