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INTEGRACIÓN Y SUSTENTABILIDAD ENERGÉTICA EN EL CONO SUR. EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS Liliana Cerioni, Silvia Morresi Departamento de Economía Universidad.

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1 INTEGRACIÓN Y SUSTENTABILIDAD ENERGÉTICA EN EL CONO SUR. EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS Liliana Cerioni, Silvia Morresi Departamento de Economía Universidad Nacional del Sur

2 Puntos considerados en la investigación: Análisis de las matrices energéticas de los países del Cono Sur así como de la caracterización de sus mercados de gas y electricidad básicamente en términos de su forma de organización institucional. Evaluación de los logros de la integración en términos tanto de la extensión de las redes de interconexión eléctrica y gasífera actualmente en operación como de su capacidad en relación con los volúmenes efectivamente comercializados. Presentación de algunos indicadores de sustentabilidad energética intentando evaluar la incidencia efectiva y potencial que sobre los mismos han ejercido y pueden llegar a ejercer los procesos de reforma e integración.

3 Identificación de los factores que actúan como dinamizadores del proceso de integración y de los que se constituyen en obstáculos o barreras al mismo a fin de poder realizar algunas consideraciones acerca de las perspectivas de la integración y de la sustentabilidad energética en la región. Consideración del rol de los gobiernos -en el diseño de marcos regulatorios apropiados a nivel nacional así como en la elaboración y aplicación de marcos de convergencia entre países- enfatizando la necesidad de un ente supranacional que coordine las políticas a la vez que resuelva los posibles conflictos y controle la observancia de los acuerdos.

4 La heterogeneidad de las matrices energéticas de los países del cono sur de América Latina, la complementariedad entre las cuencas hidrológicas del norte y del sur, las diferencias en el tamaño de los mercados así como en la estacionalidad del consumo son factores que contribuyen a enfatizar los beneficios de la integración de los mercados energéticos en la región.

5 Mercosur y países asociados. Matrices energéticas (2001)

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10 Evolución de los marcos institucionales los mercados de gas y electricidad de los países del cono sur a partir de los 90

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13 Redes de integración actualmente en funcionamiento en el Cono Sur Interconexiones eléctricas

14 Redes de integración actualmente en funcionamiento en el Cono Sur Gasoductos de integración

15 Redes de integración actualmente en funcionamiento en el Cono Sur Gasoductos del Mercosur

16 Indicadores de sustentabilidad energética. Las estrategias de desarrollo sustentable persiguen la realización simultánea del crecimiento económico y la conservación del medio ambiente, por lo tanto el desarrollo sustentable implica la maximización simultánea de los objetivos del sistema biológico (diversidad genética, resiliencia, productividad biológica), de los objetivos del sistema económico ( satisfacción de necesidades básicas, mejoramiento de la equidad, incremento en la utilización de bienes y servicios) y los objetivos del sistema social (diversidad cultural, sustentabilidad institucional, justicia social, participación) (Munda, G, 1995).

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20 Indicadores de sustentabilidad energética Argentina

21 Indicadores de sustentabilidad energética Brasil

22 Indicadores de sustentabilidad energética

23 Indicadores de sustentabilidad energética Chile

24 Indicadores de sustentabilidad energética Uruguay

25 Indicadores de sustentabilidad energética

26 Indicadores de sustentabilidad energética Bolivia

27 Indicadores de sustentabilidad energética Paraguay

28 Indicadores de sustentabilidad energética

29 Barreras a la integración energética Barreras a la integración energética Gas natural: Heterogeneidades en: -los niveles de la desregulación -los niveles de la desregulación -el grado de la apertura de mercados -el grado de la apertura de mercados -las condiciones de acceso a las redes de -las condiciones de acceso a las redes de transporte transporte -la determinación de tarifas de transporte -la determinación de tarifas de transporte Inexistencia de hubs ( puntos de intersección de las tuberías ) Inexistencia de hubs ( puntos de intersección de las tuberías )

30 Barreras a la integración energética Barreras a la integración energética Electricidad Electricidad El desarrollo de intercambios regionales de electricidad está limitado en su el alcance y eficacia porque: El desarrollo de intercambios regionales de electricidad está limitado en su el alcance y eficacia porque: -los servicios auxiliares no son compartidos -los servicios auxiliares no son compartidos -las señales económicas no siempre incentivan el uso -las señales económicas no siempre incentivan el uso eficiente de la potencia disponible eficiente de la potencia disponible -se restringen las transferencias spot -se restringen las transferencias spot -las normas de calidad generalmente no son homologables -las normas de calidad generalmente no son homologables -no existen una apropiada reciprocidad entre los países en -no existen una apropiada reciprocidad entre los países en el tratamiento de las exportaciones y las importaciones. el tratamiento de las exportaciones y las importaciones.

31 Barreras a la integración energética Gas natural y electricidad Gas natural y electricidad -Problemas geográficos: la extensión de algunos países en la región. En el caso -Problemas geográficos: la extensión de algunos países en la región. En el caso de gas natural esto implica distancias largas entre el lugar donde se localizan de gas natural esto implica distancias largas entre el lugar donde se localizan las actividades upstream y los centros de consumo. Grandes requerimientos las actividades upstream y los centros de consumo. Grandes requerimientos de inversiones en infraestructura de transporte. de inversiones en infraestructura de transporte. -Estructura del mercado: procesos de reforma con distintos grados de -Estructura del mercado: procesos de reforma con distintos grados de profundidad y velocidad. Como resultados de ello, los sectores de profundidad y velocidad. Como resultados de ello, los sectores de energía nacionales muestran diferencias en las modalidades de energía nacionales muestran diferencias en las modalidades de coordinación y esto significa diferencias en las estructuras de mercado, coordinación y esto significa diferencias en las estructuras de mercado, en las políticas del precios, en los esquemas de regulación. en las políticas del precios, en los esquemas de regulación. - Re-integración de las cadenas de energía: este hecho afecta la competencia - Re-integración de las cadenas de energía: este hecho afecta la competencia en los mercados, limitando la disputabilidad en los mercados, limitando la disputabilidad

32 Rol de los actores públicos y privados -Las modalidades del mercado abierto han contribuido significativamente -Las modalidades del mercado abierto han contribuido significativamente al avance de la integración energética, básicamente debido a la al avance de la integración energética, básicamente debido a la posibilidad que da a los actores privados de aprovechar oportunidades posibilidad que da a los actores privados de aprovechar oportunidades de negocios. de negocios. -Para materializar proyectos grandes de integración física, se necesitan ciertas garantías de lado de los gobiernos. Los actores privados invertirán ciertas garantías de lado de los gobiernos. Los actores privados invertirán en los proyectos de energía siempre que los gobiernos operen como en los proyectos de energía siempre que los gobiernos operen como garantes de la interconexión de los sistemas. garantes de la interconexión de los sistemas. - Se evidencia la necesidad de la existencia de un ente supranacional, que coordine las políticas, a la vez que resuelva los posibles conflictos y coordine las políticas, a la vez que resuelva los posibles conflictos y controle la observancia de acuerdos controle la observancia de acuerdos

33 Próximos pasos en la investigación Actualización de los indicadores de sustentabilidad en base a información correspondiente a los últimos años a fin de evaluar la incidencia de la integración no ya en su fase inicial sino en plena vigencia del proceso, sobre todo tras la puesta en operación de los principales gasoductos del MERCOSUR. Análisis de proyectos más ambiciosos de integración, que incluyan otros países sudamericanos e incluso a los del Caribe y que a la vez consideren la posibilidad de incrementar la participación de los recursos renovables en las matrices energéticas, debido a que el papel preponderante de un recurso no renovable como el gas natural en el esquema de integración puede constituir una amenaza para las tres dimensiones de la sustentabilidad.

34 Bibliografía BERTERO, R. (2004) Crisis energética argentina Mimeo. BONDOREVSKY, D, PETRECOLLA, D (2001)., The structure of natural gas markets in Argentina and antitrust issues in regional energy integration, Inter-American Development bank. BORGOGLIO, E et al (2003) Modelos de Integración Energética Regional. Tesina CEARE. CAMPODONICO, H. (1999) La Industria del Gas Natural y su Regulación en América Latina, Revista de la Cepal Nº68. Santiago de Chile. CARUSO, N. (2003) Estudios Sectoriales: Componente: Gas Natural y Derivados, CEPAL/ONU. Marzo. CEPAL (2005) Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe. Tendencias Santiago de Chile CONT, W y F. NAVAJAS (2004) La anatomía simple de la crisis energética en Argentina. Anales de la XXXIX Reunión Anual de la AAEP. Buenos Aires GUZOWSKI, C (1998) El Rol de la integración energética en las Estrategias de desarrollo sustentable de América Latina y el Caribe, Revista Economía Internacional de la Benemérita Universidad de Puebla, Nº 58, México KOZULJ, R (2004) La industria del gas natural en América del Sur: situación y posibilidades de la integración de mercados. CEPAL, Serie Recursos Naturales e Infraestructura, nro.77. Santiago de Chile, diciembre

35 Bibliografía MUNDA, G. (1995). Multicriteria Evaluation in a Fuzzy Environment. Theory and Applications in Ecological Economics, Physica-Verlag, Heidelberg. MUÑOZ RAMOS, A. (2004) Fundamentos para la constitución de un Mercado común de electricidad. CEPAL, Serie Recursos Naturales e Infraestructura, nro.73. Chile, julio OLADE (2004) Energy Review of Latin American and the Caribbean Quito, October. OLADE (2000) La Modernización del Sector en América Latina. Marco Regulatorio. Desincorporación de activos y Libre Comercio. Quito. OLADE (1998) Las Reformas y la integración energética en América Latina y el Caribe: Evaluación de sus impactos. Quito. OLADE/CEPAL/GTZ (1997)Energía y Desarrollo Sustentable en América Latina y el Caribe: Enfoques para la política energética. Quito. OLADE/CEPAL/GTZ (2003) Energía y desarrollo sustentable en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile PISTONESI, H. (2001) Desarrollo de las industrias de electricidad y gas natural después de las reformas: el caso de Argentina. CEPAL, Serie Gestión Pública, nro.15. Santiago de Chile, diciembre SALGADO, R y H. ALTOMONTE (2001) Indicadores de sustentabilidad CEPAL, Serie Recursos Naturales e Infraestructura. Santiago de Chile SANCHEZ ALBAVERA, F. (1995) Globalización y Reestructuración energética en América Latina, Revista de la Cepal, Nº 56. Santiago de Chile. SCHEIMBERG, S. (2004) Aspectos regulatorios y regionales del mercado de gas natural. XXXVIII Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Política. Buenos Aires


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