1 1 Marcelo Leiras Universidad de San Andrés 14 de Junio, 2011 Programa de Competitividad e Internacionalización para la Industria Cordobesa El desempeño.

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1 1 1 Marcelo Leiras Universidad de San Andrés 14 de Junio, 2011 Programa de Competitividad e Internacionalización para la Industria Cordobesa El desempeño del determinante institucional

2 2 Resultados Económicos

3 3 Argentina sigue siendo el país más rico de América Latina

4 4 Pero evoluciona más lentamente que varios de sus vecinos Fuente: PNUD, Informe de DH 2010.

5 5 La volatilidad del crecimiento Fuente: PNUD, Informe de DH 2010.

6 6 Debería afectar las disposiciones de los actores económicos y políticos CrisisInicioFinalizaciónProfundidadDuración 1880 1881-6.322 Baring18901891-19.222 Primera Guerra19131917-34.175 Del Treinta19301932-20.433 Institucional19621963-7.002 Rodrigazo19751976-4.012 De la Deuda19811982-11.292 Hiperinflación19881990-12.663 Convertibilidad19992002-24.134 PromedioCada 13 años, el producto cae 15 puntos Fuente: PNUD, Informe de DH 2010.

7 7 Produciendo problemas organizacionales Fuente: Daude y Fernández Arias, 2010, BID:

8 8 Que comprometen la competitividad Fuente: PNUD, Informe de DH 2010.

9 9 Determinantes Políticos

10 10 Rasgos salientes de las políticas públicas nacionales Argentinas VolatilidadMediana adaptabilidad Baja coordinación entre jurisdicciones y sectores Implementación Deficiente

11 11 Fundamentos de una interpretación Instituciones de representación. Actores políticos Determinantes Fragmentación territorial. Altos costos de transacción. Mediaciones Volatilidad. Baja adaptabilidad. Problemas de implementación. Baja coherencia y coordinación Resultados

12 12 Recursos y representación en una federación heterogénea I Province % Population% GDP GSP per capita# Deputies# Senators Buenos Aires37.931.821789703 CABA7.72481319253 Catamarca10.51259153 Chaco2.61.21169573 Chubut1.21.63571253 Cordoba8.47.523065183 Corrientes2.51.31332473 EntreRios3.22.21787193 Formosa1.40.61201453 Jujuy1.70.91306063 LaPampa0.80.92845653 LaRioja0.90.51494553 Mendoza4.44.828545103 Misiones2.71.41353473 Nequen1.42.85295053 Rio Negro1.5 2675753 Salta3.11.61391173 SanJuan1.81.11673063 SanLuis1.112284553 SgoEstero2.20.7889773 StaCruz0.61.88350053 StaFe8.27.724476193 TierradelFuego0.30.75396253 Tucuman3.721384393 Total100 2598425772

13 13 Recursos y representación en una federación heterogénea II CountryRichestPoorestMAX / MIN Argentina BA city (81319 pesos) Santiago del Estero (8897 pesos) 9.14 Brasil (2005) Rio de Janeiro (12671 reales ) Maranhao (2354 reales) 5.38 Mexico (2005) Nuevo León (27408 NP) Oaxaca (6481 NP) 4.23 Germany (2005) Hamburg (46084 ) Mecklenburg (18191 ) 2.53 USA (2005) Delaware (60764 U$S) Missisippi (24492 U$S) 2.48 Canada (2005) Alberta (46612 DC) Prince NE (24807 DC) 1.88 Australia (2002) Aust. Cap. Terr. (46439 DA) Tasmania (26624 DA) 1.74

14 14 Que no distribuye recursos públicos de modo eficiente

15 15 Una constitución diseñada para amortiguar los cambios en el electorado

16 16 Especialmente en los ámbitos provinciales

17 17 Debilidad de los espacios institucionales de mediación Carreras políticas locales. Baja tasa de reelección. Legislaturas Estructuras nacionales débiles. Sin incentivos a la cooperación. Partidos Políticos Vulnerabilidad política. Insuficiencia presupuestaria. Poder Judicial Volatilidad política. Interrupción institucional. Burocracias

18 18 Sistemas Políticos Provinciales

19 19 Las reglas electorales condicionan la competencia política Cordoba

20 20 Del mismo modo que la incidencia económica del sector público provincial Cordoba

21 21 La supervivencia de los jueces en las Cortes Supremas Provinciales PromedioDesvíoMínimoMáximo 11.26.3125

22 22 Varía significativamente entre provincias

23 23 Resultados e instituciones en Córdoba

24 24 Cordoba en un ranking de ingresos Fuente: CFI

25 25 Y en uno de desarrollo humano Fuente: PNUD

26 26 Evolución y composición de la producción en Córdoba Fuente: CFI, sobre Gerencia de Estadísticas y Censos de Córdoba

27 27 Evolución electoral en Córdoba Fuente: Dirección Nacional Electoral.

28 28 Instituciones para la competitividad

29 29 Instituciones de promoción de la competitividad en Argentina Empresas Nación: Inversiones Secretaría de Política Económica, BICE, CFI. Provincias y Municipios Pro Córdoba, Pro Mendoza, Unidades Ejecutoras Locales Nación: Competitividad ANPCyT, INTA, INTI, Subsec. Industria, etc. Sector Privado UIA, ADIMRA, Org. Techint, Fund. Standard Bank, Fund. Credicoop. Nacion: Exportación Sec. Comercio y REI, Export.ar. Fuente: PNUD, Informe de DH 2010.

30 30 Problemas de la institucionalidad para el estímulo de la competitividad Empresas Provincias y Municipios Herramientas Limitadas Volatilidad de Políticas Nación: Baja Coordinación Volatilidad de Políticas Unilateralidad Procesos Deficientes Sector Privado Baja Representatividad Insuficientes recursos financieros y humanos Fuente: Baruj y otros, CEPAL, 2009.

31 31 Lecciones de la experiencia internacional Reconocimiento común de problemas y oportunidades. Protección para la transición. Acuerdos políticos amplios y garantías institucionales confiables. Cooperación en la decisión, el diseño y la implementación de políticas. Establecimiento y supervisión del cumplimiento de metas. Planificación y ajuste de las estrategias.

32 32 Desafíos locales Señales cambiarias y comerciales estables. Respaldo legislativo. Coordinación administrativa. Gobierno Nacional Gestión de un diagnóstico común. Respaldo legislativo. Gestión de la planificación y la implementación. Gobierno Provincial Organización sectorial. Participación en la implementación de las políticas. Ajuste de procesos a los objetivos de innovación. Sector Privado