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Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. BALANCE FINAL LXI LEGISLATURA Segundo Periodo Ordinario de Sesiones Primer Año de Ejercicio Lic.

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1 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. BALANCE FINAL LXI LEGISLATURA Segundo Periodo Ordinario de Sesiones Primer Año de Ejercicio Lic. Raúl Riquelme Cacho Presidente Comisión de Cabildeo

2 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Balance de resultados del Congreso Durante el Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, se celebraron las siguientes sesiones: –1 Sesión de Congreso General para la apertura del periodo de sesiones. –31 sesiones ordinarias. –Un total de 32 sesiones. En el rubro de iniciativas, se presentaron ante el Pleno: 495 –3 del Ejecutivo Federal. –0 de senadores de la República. –2 de Congresos Locales. –0 de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y –490 de diputados. En relación con proposiciones con punto de acuerdo de Diputados, se presentaron 419 ante el Pleno –401 se turnaron a Comisiones y 18 se aprobaron, luego de ser consideradas como de urgente resolución. CÁMARA DE DIPUTADOS

3 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Se formuló 1 declaratoria de Reforma Constitucional: Durante la sesión ordinaria del 2 de marzo de 2010, se recibió oficio de la Cámara de Senadores con el que remitió el proyecto de declaratoria que reforma la fracción II de la Base Cuarta del Apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, declaró reformada la fracción II de la Base Cuarta del apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2010). También como parte de la actividad legislativa, se aprobaron: –72 dictámenes con puntos de acuerdo. –69 dictámenes negativos relativos a iniciativas o minutas de legislaturas anteriores. –26 proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos para prestar servicios a, o aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. –3 proposiciones de acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. –1 acuerdos de la Mesa Directiva; y –100 proposiciones de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, vinculadas con diversas materias. Balance de resultados del Congreso CÁMARA DE DIPUTADOS

4 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Diputados [1] Iniciativas presentadas – Por tema Iniciativas presentadas: 495 Dictámenes aprobados [2] : 50 Porcentaje de aprobación: 10.10% [1] De los cuales, 17 corresponden a iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura, 27 correspondientes a la LX Legislatura, 5 a la LIX Legislatura y 1 a la LVIII Legislatura. [2] De los cuales, 17 corresponden a iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura, 27 correspondientes a la LX Legislatura, 5 a la LIX Legislatura y 1 a la LVIII Legislatura.

5 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Diputados Iniciativas presentadas Por Grupo Parlamentario

6 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Diputados Comparativo por tipo de Iniciativa / Dictámenes aprobados Con Proyecto de Decreto: 14.52% Con Proyecto de Ley: 9.67% Con Proyecto de Reforma Constitucional: 2.77%

7 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Durante el Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, se celebraron las siguientes sesiones: –1 Sesión de Congreso General para la apertura del periodo de sesiones. –27 sesiones ordinarias. –Un total de 28 sesiones. En el rubro de iniciativas, se presentaron ante el pleno: 205 –0 del Ejecutivo Federal. –205 de senadores de la República. –0 de Congresos Locales. –0 de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y –0 de diputados. En relación con proposiciones con Punto de Acuerdo de Senadores, se presentaron 274 ante el Pleno, de las cuales: –257 se turnaron a Comisiones y 17 se aprobaron, luego de ser consideradas como de urgente resolución. CÁMARA DE SENADORES Balance de resultados del Congreso

8 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Se formuló 1 declaratoria de Reforma Constitucional: En la sesión del 25 de febrero de 2010, la Cámara de Senadores recibió oficios de los Congresos de los Estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, por los que comunican su aprobación al proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II, de la Base Cuarta del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Realizado el escrutinio de los votos recibidos, la Presidencia declaró la aprobación del Proyecto de Decreto por la mayoría de los Congresos Estatales. Se turnó a la Cámara de Diputados. También como parte de la actividad legislativa, se aprobaron: –247 dictámenes con puntos de acuerdo. –13 dictámenes negativos relativos a iniciativas o minutas de legislaturas anteriores. –29 proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos para prestar servicios o aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. –0 proposiciones de acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. –1 acuerdos de la Mesa Directiva; y –20 proposiciones de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, vinculadas con diversas materias. CÁMARA DE SENADORES Balance de resultados del Congreso

9 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Senadores [3] Iniciativas presentadas, por tema Iniciativas presentadas: 205 Dictámenes aprobados [4] : 46 Porcentaje de aprobación: 22.43% [3] Durante el periodo ordinario se llevaron a cabo 26 sesiones los días 3, 9, 11, 16, 18, 23 y 25 de febrero; 2, 4, 9, 11, 16, 18, 23, 24 y 25 de marzo; y 6, 7, 8, 13, 15, 20, 22 y 27, 28 y 29 de abril. [4] De los cuales, 9 corresponden a iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura, 33 correspondientes a la LX Legislatura, 1 a la LIX Legislatura y 3 a la LVIII Legislatura.

10 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Senadores Iniciativas presentadas, por Grupo Parlamentario

11 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Senadores Comparativo por tipo de Iniciativa / Dictámenes aprobados Con Proyecto de Decreto: 29.92% Con Proyecto de Ley: 25% Con Proyecto de Reforma Constitucional: 1.92%

12 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Durante la sesión del 15 de diciembre de 2009, el Ejecutivo Federal envió la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El objetivo de esta iniciativa es fortalecer el vínculo entre la ciudadanía y el sistema político e instituir mecanismos que permitan consolidar nuestras instituciones de acuerdo con lo siguiente: a)permitir la elección consecutiva de legisladores federales y eliminar la prohibición para legisladores locales, miembros del ayuntamiento y jefes delegacionales, imponiendo un límite máximo de doce años consecutivos en el ejercicio del cargo; b)el número de integrantes de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, modificando los principios para la integración de esta última; c)adoptar, para la elección del Presidente del República, el principio de mayoría absoluta, recurriendo a una segunda votación, cuando ningún candidato obtenga la mayoría necesaria para ser electo en la primera votación; d)incrementar el porcentaje mínimo de votación para que un partido político nacional conserve su registro, a cuatro por ciento de la votación nacional total emitida en alguna de las elecciones federales ordinarias; Resumen de Leyes Relevantes REFORMA DEL ESTADO

13 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. e)Incorporar la figura de las candidaturas independientes, permitiendo su postulación para todos los cargos de elección popular; f)Incorporar la figura de iniciativa ciudadana, para permitir la presentación de propuestas de ley generadas en el seno de la sociedad civil; g)Otorgar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación la atribución para presentar iniciativas de ley, en el ámbito de su competencia; h)Facultar al Presidente de la República para presentar, en cada primer periodo ordinario de sesiones del Congreso, un número determinado de iniciativas que deberán dictaminarse y votarse por medio de un trámite legislativo preferente. Asimismo, establecer el referéndum como requisito para la entrada en vigor de las iniciativas de reforma constitucional de trámite preferente sobre las que el Congreso no se pronuncie, e i)Establecer de forma expresa en la Constitución la facultad del Ejecutivo Federal para observar, parcial o totalmente, el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos. Asimismo, la facultad de publicar parcialmente aquellas leyes cuyas observaciones no hayan sido superadas en el Congreso. Resumen de Leyes Relevantes REFORMA DEL ESTADO

14 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. GRUPO PARLAMENTARIO NÚMERO DE INICIATIVAS Cámara de Diputados Cámara de Senadores Total PRI13215 PAN336 PRD213 PT707 CONV303 NA000 Diversos Grupos *112 PVEM044 Congreso de Sonora101 REFORMA DEL ESTADO LXI Legislatura Iniciativas presentadas del 15 de diciembre de 2009 al 30 de abril de 2010: 41 Resumen de Leyes Relevantes * La misma iniciativa fue presentada en ambas cámaras por PRD- PT y Convergencia

15 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. El 18 de marzo de 2010, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. El objetivo de esta iniciativa consiste en lo siguiente: a)Acceso al mercado laboral y creación de empleos: 1) incluir nuevas modalidades de contratación individual; 2) limitar la generación de salarios vencidos (caídos); 3) eximir al patrón de la obligación de reinstalar al trabajador con una antigüedad menor a 3 años al momento del despido; 4) suprimir el escalafón ciego, 5) incorporar la multihabilidad obligatoria, y 6) vincular la capacitación y el adiestramiento con la productividad; b)Equidad de género, no discriminación en relaciones laborales y protección de derechos: 1) establecer la obligación de contar con instalaciones para personas con discapacidad; 2) No exigencia de certificados de ingravidez a mujeres; 3) medidas protectoras a favor de las madres trabajadoras; 4) sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo; 5) colaboración de patrones para asegurar pago de pensiones alimenticias; 6) establecer afiliación obligatoria de patrones al FONACOT; 7) condiciones laborales de jornaleros agrícolas; 8) modificar condiciones laborales de trabajadores domésticos, y 9) transformar regulación para contratación de trabajadores mexicanos en el extranjero; Resumen de Leyes Relevantes REFORMA LABORAL

16 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. c)Procuración e impartición de justicia laboral: 1) arbitraje obligatorio en conflictos de huelga; 2) requisitos para tramitación de demandas de titularidad de contrato colectivo; 3) requisitos para trámite de emplazamientos a huelga por firma de contrato colectivo de trabajo; 4) declarar inexistencia de huelga si sindicato no cumple con requisitos para emplazamiento previstos en sus estatutos; 5) negar trámite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones y su forma de reparación; 6) respetar derechos de terceros para la restitución de la posesión de bienes de su propiedad, 7) procedimiento sumario para conflictos individuales en materia de seguridad social, y 8) prever uso de herramientas tecnológicas en los procedimientos jurisdiccionales; d)Transparencia y democracia sindical: 1) obligar a dirigencias sindicales a difundir información del patrimonio sindical entre agremiados y establecer que organizaciones que cuenten con más de 150 asociados, deberán dictaminar dicha información por auditor externo; 2) dar publicidad en Internet a los registros de las organizaciones sindicales y a contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo; 3) hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto en el desahogo de la prueba del recuento de los trabajadores; 4) prever que elección de directiva sindical deba realizarse mediante voto libre, directo y secreto; 5) eliminar descuento obligatorio de las cuotas sindicales por nómina, y 6) suprimir la cláusula de exclusión por separación, y Resumen de Leyes Relevantes REFORMA LABORAL

17 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. e)Facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de las autoridades del trabajo: 1) tipificar como delito la contratación de menores de 14 años, fuera del círculo familiar; 2) regular la subcontratación, tercerización u outsourcing; 3) facultar para la clausura inmediata de los centros de trabajo, cuando exista peligro inminente para la salud y la vida de los trabajadores; 4) establecer uso obligatorio de unidades de verificación para actividades de alto riesgo; 5) incorporar derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias; 6) eliminar las tablas de enfermedades y de valuación de incapacidades permanentes de trabajo, y 7) incrementar el monto de las sanciones por infracciones a la Ley. Resumen de Leyes Relevantes REFORMA LABORAL

18 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes REFORMA LABORAL LXI Legislatura Iniciativas presentadas: 29 GRUPO PARLAMENTARIO NÚMERO DE INICIATIVAS Del 2 de febrero al 16 de marzo de 2010 Del 17 de marzo al 30 de abril de 2010 DiputadosSenadoDiputadosSenado PRI4131 PAN1131 PRD5061 PT0000 CONV0000 NA0000 PVEM0000 Diversos Grupos Parlamentarios 0101

19 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes El jueves 25 de marzo de 2010, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en sus términos la Minuta del Senado con Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Senador Jesús Murillo Karam el 7 de febrero de Se envió a las Legislaturas de los Estados para sus efectos constitucionales. En este sentido, se establece que: El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes determinarán la materia de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño. Asimismo, agrega que los jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre éstos procedimientos y mecanismos correspondientes Hasta el pasado 30 de abril de 2010, ésta reforma constitucional ha sido aprobada por seis Legislaturas de los Estados (Colima, Chihuahua, Nuevo León, Oaxaca, Sonora y Tamaulipas). ACCIONES COLECTIVAS

20 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes ESTADOFECHATURNOESTATUSAPROBACIÓN Aguascalientes14 de Abril Comisión de Gobernación Pendiente de Dictamen Baja California15 de Abril Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Baja California Sur6 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales y Justicia Pendiente de Dictamen Campeche15 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación Pendiente de Dictamen Coahuila7 de Abril Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen ColimaAprobada21 de Abril ChiapasEn trámite Chihuahua9 de AbrilGobernación y Puntos ConstitucionalesAprobada29 de Abril DurangoEn trámite Estado de México15 de AbrilGobernación y Puntos ConstitucionalesPendiente de Dictamen Guanajuato15 de Abril Gobernación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Guerrero8 de Abril Comisión de Estudios Constitucionales y Jurídicos Pendiente de Dictamen ACCIONES COLECTIVAS

21 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes ESTADOFECHATURNOESTATUSAPROBACIÓN Hidalgo6 de Abril Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen JaliscoEn trámite Michoacán15 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales y Comisión de Justicia Pendiente de Dictamen Morelos8 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Nayarit12 de Abril Comisión de Justicia y Derechos Humanos y Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Nuevo León8 de Abril Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales Aprobada20 de Abril Oaxaca8 de Abril Comisión de Estudios Constitucionales Aprobada19 de Abril Puebla14 de Abril Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Pendiente de Dictamen Querétaro7 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Quintana Roo15 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen San Luis PotosíEn trámite Sinaloa20 de AbrilPrimera Lectura Pendiente de segunda lectura y de ser turnada. ACCIONES COLECTIVAS

22 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes ESTADOFECHATURNOESTATUSAPROBACIÓN Sonora20 de Abril Comisión de Gobernación Aprobada26 de Abril Tabasco8 de Abril Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Tamaulipas13 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales Aprobada 12 de Abril de 2010 Tlaxcala8 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen Veracruz8 de Abril Comisión de Justicia Pendiente de Dictamen Yucatán8 de Abril Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Asuntos Electorales Pendiente de Dictamen Zacatecas Comisión de Puntos Constitucionales Pendiente de Dictamen ACCIONES COLECTIVAS

23 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Resumen de Leyes Relevantes El jueves 29 de abril de 2010, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular con modificaciones al artículo 13, la Minuta del Senado, con Proyecto de Decreto que expide la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, presentada por los Senadores María de los Ángeles Moreno, Carlos Humberto Aceves del Olmo, Fernando Eutimio Ortega Bernés, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Heladio Elías Ramírez López y José Eduardo Calzada Rovirosa el día 13 de noviembre de Se devolvió a la Cámara de Senadores, turnándose a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos con opinión de la Comisión de Salud. Se establece que los empleadores no tienen obligación de acatarla y genera opción para concertar con Organizaciones Sindicales, mediante Contratos Colectivos de Trabajo. Las empresas otorgan ayudas similares (vales, despensa, comedor y/o subsidios para despensa). AYUDA ALIMENTARIA

24 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Conviene buscar incluir un nuevo Artículos Transitorio, para que las empresas que ya otorgan ayudas similares cuenten con un plazo para adecuarlas a la nueva disposición y como consecuencia gocen de los estímulos fiscales, aún cuando la Ley no sea obligatoria, pudiera en el futuro adquirir dicho cariz. Para la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), la prestación quedaría considerada en las deducciones del empleador por concepto de previsión social, tiene límites y sujeta a otros requisitos para acreditar su deducibilidad. Para el trabajador, existe límite en sus percepciones que al ser rebasado se considera gravable el exceso. Para La Ley del Impuesto Tasa Única (IETU) se establece un mecanismo especial para empleadores, pueden tomar efectos para deducir erogaciones efectuadas por prestaciones a trabajadores, pero en las condiciones actuales, la nueva prestación no produciría tales efectos de deducción. Ambas, se oponen a las que contiene la iniciativa, ya que establece que la prestación es deducible para quien la otorgue para efectos de cualquier otra ley que grave el ingreso, como ISR y IETU. AYUDA ALIMENTARIA Evaluación de Leyes Relevantes - COPARMEX

25 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Es recomendable promover paralelamente reforma a leyes mencionadas para establecer que la prestación de ayuda alimentaria será deducible para quien la pague y no acumulable para quien la reciba, sin ninguna otra condición que no sea la establecida en la Ley correspondiente. No obstante que empleadores otorguen la prestación hasta por el importe de un salario mínimo por trabajador por día laborado, se permita deducir un monto equivalente al doble de la prestación otorgada, lo que representa un ingreso para el empleador, pues dicha deducción en exceso nunca se erogó. También resultaría necesario que tanto en la iniciativa que se analiza como en las leyes del ISR y IETU se estableciera que dicho estímulo fiscal no sea acumulable (gravable) para efectos de dichos impuestos. AYUDA ALIMENTARIA Evaluación de Leyes Relevantes - COPARMEX

26 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. El jueves 29 de abril de 2010, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de otros ordenamientos, presentada por el Ejecutivo Federal. Se envió a la Cámara de Senadores, turnándose a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda. Se otorgan mayores facultades a la Comisión de Competencia Económica para investigar las prácticas monopólicas; Se crea la figura del comisionado ponente quien presentará una ponencia al pleno de la comisión; Se posibilita a los agentes económicos acusados a presentar al pleno de la comisión su argumentación oral; Se establece el voto taxativo de los comisionados en los asuntos para resolución y da competencia a ese órgano colegiado para que decida sobre medidas cautelares, visitas de verificación, denuncias penales, lineamientos y evaluaciones; Aumenta las sanciones económicas e introduce acciones de inmunidad y reducción de sanciones; Contempla sanciones corporales para quienes cometen una práctica monopólica; Introduce la figura jurídica de poder sustancial conjunto como la situación en que dos o más agentes económicos ejercen dominancia conjunta de un mercado. Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - DIPUTADOS

27 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. El mismo jueves 29 de abril de 2010, en la Cámara de Senadores se presentó una Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por los Senadores Manlio Fabio Beltrones Rivera y Raúl Mejía González. Esta iniciativa tiene los siguientes objetivos: Aumentar las sanciones en materia de competencia económica de naturaleza administrativa y sanciona penalmente a quienes celebren acuerdos de colusión en materia de competencia económica. A su vez, tipifica como delito las prácticas monopólicas absolutas establecidas en la ley, ya que considera que son actos y omisiones que afectan gravemente el consumo nacional y son sancionables con prisión. También sancionar a los representantes de aquellos agentes económicos que lleven a cabo acuerdos entre competidores, cuya finalidad sea eliminar la competencia; Agilizar la realización de visitas de verificación en materia de competencia económica, por lo que faculta a la COFECO para ordenar y practicar dichas visitas en cualquier domicilio del agente económico investigado; a su vez, precisa las formalidades que deben observarse con motivo de estos actos de molestia, junto con los derechos y las obligaciones de los visitados; Regular la conclusión anticipada y terminación no litigiosa de procedimientos de investigación, a fin de otorgar mayores incentivos a los demandados para llegar a arreglos extrajudiciales; Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

28 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Establecer un nuevo procedimiento asociado a la notificación de ciertas concentraciones; Estatuir la posibilidad de que la COFECO dicte medidas cautelares, tales como la suspensión de actos o conductas que puedan dañar gravemente las garantías constitucionales de competencia y concurrencia. También la dota de la facultad para requerir información, a fin de elaborar opiniones que mejoren el marco regulatorio y favorezcan la competencia y la libre concurrencia en sectores económicos específicos; Establecer que la COFECO será un órgano descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica con patrimonio propios y autonomía de decisión, encargado de prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones, en los términos de la ley. La forma de su integración por cinco comisionados, a propuesta del Ejecutivo Federal y que estos comisionados sean ratificados por el Senado de la República, la duración en sus encargos será de cuatro años con la posibilidad de repetir por otro periodo igual; C rear la figura del Comisionado Ponente para formular los proyectos de resolución; y Crear Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia dependientes del Poder Judicial. Por acuerdo de la Mesa Directiva, el turno de esta iniciativa será publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado. Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

29 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. También el día 29 de abril de 2010, se presentó en la Cámara de Senadores otra Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley Federal de Protección al Consumidor, del Código Fiscal de la Federación y del Código Penal Federal, ésta suscrita ésta por el Senador René Arce Islas del PRD. Esta iniciativa tiene los siguientes objetivos: Establecer que las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores, deberán constituirse y registrarse, así como funcionar y administrarse, conforme a la Ley Especial que les aplique para beneficiarse del criterio constitucional de no ser consideradas monopolios; Incorporar en la Ley el concepto de economía social o de los consumidores, como objeto de protección de esta norma secundaria; Establecer una coordinación entre las quejas que el consumidor presenta ante la PROFECO y la investigación, solicitudes de información y las visitas de verificación de la COFECO y obliga a estas instancias a dar seguimiento a dichas quejas e informar sus resultados a la sociedad; Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

30 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Incorpora como práctica monopólica relativa, el supuesto en el cual se dificulte o impida la participación de asociaciones de trabajadores, sociedades cooperativas y de cualquier otra micro, pequeña y mediana empresa en ferias, foros, conferencias o exposiciones de proveedores, ya sea para el público en general o para los gobiernos Federal, del D.F., Estatales o Municipales; así como establecer políticas comerciales tendientes a la eliminación de la porción congruente y potencial del mercado ocupado por dichas entidades; Sustituye el concepto poder sustancial en el mercado relevante por poder fundamental en dicho mercado; Propone eliminar el que COFECO recurra por oficio a la autoridad judicial competente para realizar inspecciones y dictaminar sobre agentes económicos; a su vez, le faculta para ordenarlas y realizarlas, si es preciso con apoyo de la fuerza pública; asimismo, propone que COFECO podrá ordenar la suspensión inmediata de actividades del agente económico presuntamente monopólico o que realiza concentración prohibida, en caso de que se ponga en grave riesgo los procesos de competencia en el mercado y libre concurrencia, y hasta en tanto se resuelva el fondo del asunto; de igual forma, la COFECO, de oficio o a petición de parte, deberá dictaminar las prácticas monopólicas o de concentración prohibida, en vez de actuar discrecionalmente como actualmente se establece con el verbo podrá; Establece como medida cautelar, la suspensión inmediata de los actos que constituyan una presunta práctica monopólica, si estima que está en riesgo la libre concurrencia. La medida podrá durar 6 meses, pudiendo prorrogarse 6 meses más cuando medie causa justificada; Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

31 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Los comisionados deberán contar con el acuerdo de mayoría calificada del Senado o de la Comisión Permanente en los recesos de aquél; El informe anual del Presidente de la COFECO ante el Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales, deberá presentarse antes del 1º de mayo; Establece los requisitos para fungir como Secretario Ejecutivo; Eleva significativamente las multas impuestas a los agentes monopólicos, en vez de salarios mínimos, establece porcentajes de ingresos globales netos de los agentes; Agrega a los programas de apoyo para sociedades cooperativas, como beneficiarios de los ingresos obtenidos por dichas multas; Establece que si el agente económico no realizó la declaración del ISR, se hará acreedor a multa de hasta 1500,000 veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal. La PROFECO deberá remitir a COFECO el Reporte Cuatrimestral de Diferencias entre Consumidores y Proveedores, el cual se referirá principalmente a precio o calidad, indicadores sobre visitas de verificación y el informe de dictámenes no resueltos sobre cuantificación de obligaciones contractuales de proveedores; Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

32 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. Sanciona con prisión de 4 a 15 años, a servidores públicos que a sabiendas de prácticas monopólicas, favorezcan o privilegien a los agentes o representantes de dichos entes con información o todo tipo de acto u omisión, cuando por actividad correspondería su supervisión o control; Aumenta la pena de prisión de 8 a 16 años y con 2 mil a 6 mil días de multa, prácticas monopólicas que entorpezcan la libre competencia y limiten el desarrollo de las industrias nacionales; Sanciona con pena de 5 a 15 años a agentes económicos que violen disposiciones en materia de competencia y prácticas monopólicas. Por acuerdo de la Mesa Directiva, el turno de esta iniciativa será publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado. Resumen de Leyes Relevantes COMPETENCIA ECONOMICA - SENADORES

33 Confederación Patronal de la Republica Mexicana, S.P. MUCHAS GRACIAS LIC. RAÚL RIQUELME CACHO Director de Relaciones Institucionales ALFA CORPORATIVO, S.A. de C.V. Paseo de la Reforma # 222, Torre 1, Piso 17 Col. Juárez, C.P México, D.F. Tel Fax


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