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PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA -PAIPI- 2007-2010 / 2011 - 2014 Encuentro Nacional de Secretarios de Educación Bogotá, 7 de marzo de.

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1 PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA -PAIPI / Encuentro Nacional de Secretarios de Educación Bogotá, 7 de marzo de 2011

2 ÍNDICE 4. BALANCE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO FONDO MEN-ICETEX INVERSIÓN 2. ESTRATEGIAS DE ACCESO Y CALIDAD (PAIPI 2010 MEN) 1.POLÍTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIA EN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL 5. CONSIDERACIONES IMPORTANTES

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4 Perfil Nacional* * Corte 28 de febrero de Población de 0 a 4 años Población 0 -4 total Población vulnerable % Población Vulnerable 52,43% 1. Fuente DANE. 2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2009 Corte a Noviembre. SISBEN 1, 2 y 3 * son cofinanciados por el Ministerio de Educación Nacional LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EMPIEZA POR LA PRIMERA INFANCIA El 75% de los niños de 0 a 5 años, de población vulnerable no tienen atención integral % Atención Integral * 25,3% Atención Parcial ,6% Sin Atención ,2%

5 educación inicial atención integral Garantizar el acceso a una educación inicial, en el marco de una atención integral en cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años, especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad. Política Educativa para la Primera Infancia Necesidades Básicas Insatisfechas. Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. pobreza extrema. Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema. condición de desplazamiento Niños de bajos recursos o en condición de desplazamiento ubicados en zonas rurales dispersas o urbano marginales. conflicto armado. Niños de familias afectadas por el conflicto armado. Población Objeto 1.2

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7 2.1 Modalidades de Atención Integral a la Primera Infancia ENTORNO COMUNITARIO: brinda atención a los niños y madres comunitarias complementando los servicios de cuidado y nutrición con el componente educativo ESQUEMA: Capacitación en Unidades Pedagógicas de Apoyo -UPA- una vez a la semana, donde se ¿Qué Niños?: Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF. Avance*: ENTORNO INSTITUCIONAL: A través de un espacio especializado y un equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los componentes de cuidado, nutrición y educación inicial. ESQUEMA: atención durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas diárias. ¿Qué Niños?: Niños que requieren de una oferta institucional Avance*: PROYECTOS ESPECIALES Para la atención de comunidades indígenas y afrodescendientes, con enfoque diferencial. ESQUEMA: Metodologías Flexibles Avance*: de los cuales corresponden a población indígena TOTAL ATENCIÓN ENTORNO FAMILIAR: Busca atender a los niños con sus padres o cuidadores zona urbanas y rurales. ESQUEMA: Encuentros educativos semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma a los padres de familia para fortalecer su rol de educadores en el hogar. ¿Qué Niños?: Niños que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana). Avance*: * Acumulado atención 2007 – Corte a 28 de febrero de 2011

8 Estrategias de ACCESO (PAIPI MEN) Corte 31 de enero

9 Corte 28 de febrero Cobertura PAIPI

10 2.3 Ambientes de aprendizaje especializados: Convenios MEN TIPO INFRAESTRUCTURACANT. NUEVOS CUPOS APORTES COSTO TOTAL MENICBFMunicipio JARDINES SOCIALES $16.882$6.213$15.734$ CENTROS INFANTILES $12.210$4.012$4.079$ CENTROS INFANCIA Y FAMILIA $12.546$2.715$1.731$ CASAS PAYAN2750$550$0 $550 TOTALES $ $ $ $ *Cifras en millones de pesos A nivel nacional se han invertido $ millones en la adecuación de infraestructuras para la atención de niños y niñas menores de cinco años (ICBF, CONPES 115 y 123, ET, Cajas de Compensación Familiar, MEN, organismos internacionales).

11 Objetivo: Proceso de formación a agentes educativos de niños y niñas menores de 5 años de los municipios del país, el cual busca fortalecer las prácticas de cuidado, crianza y educación, integrando diferentes metodologías para dicha formación. Total Agentes Formados: * 2.4 A. Formación de agentes educativos *Corte a 31 de diciembre. Sujeta a confirmación por parte de la interventoría. B. Diseño del Sistema de Aseguramiento de la Calidad para la atención integral a la primera infancia. Objetivo: Diseñar el sistema de aseguramiento de la calidad de la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia, que permita establecer los referentes de calidad, proceso de registro, vigilancia y acompañamiento y normas jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños y niñas menores de cinco años. AVANCE: SISTEMA DISEÑADO Y PILOTIADO C. Brindar asistencia técnica para la construcción del PAI y la implementación de la ruta operativa. Objetivo: brindar los elementos conceptuales y técnicos para la implementación de la ruta operativa a partir de la construcción y seguimiento de los Planes de Atención Integral para la primera infancia en las diferentes entidades territoriales certificadas. Con este trabajo, se promovió la construcción de escenarios y prácticas de calidad que garanticen el cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas menores de cinco años. AVANCE: 15 ET con asistencia Técnica y 88 ET con PAI

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13 TOTAL MEN $ $ $ $ $ ICBF Aporte Nutrición sólo PAIPI $ 3.940$ $ 0 $ Recursos Ordinarios (HCB en E. Comunitario) 1 $ $ $ $ $ Conpes 123 adheridos (Fondo y Chocó) $ 0 $ Familias en Acción 2 $ 0 $ 890 Gobernaciones 3 $ 0 $ 645$ 8.911$ Canasta local 4 $ 0$ 5.580$ $ $ TOTAL $ $ $ $ $ Recursos del presupuesto del ICBF para los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar que reciben atención en entorno comunitario. 2 Aportes de Familias en Acción a los beneficiarios focalizados por el contrato suscrito entre el MEN y CINDE EDUPOL. 3 Recursos de las Gobernaciones de Atlántico, Antioquia, Cundinamarca, Vaupés y Boyacá. Dificultades: recursos de inversión no son estables, no es procedente financiar recurrencia con este tipo de recurso. Gestión recursos 2011: en abril de 2010 se solicitó en el SUIFP recursos por $ millones para sostenibilidad del PAIPI (promedio atención 8 meses). Financiación (sin infraestructura) 3.1

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15 FUENTE: Informe financiero Fondo. No incluye vigencia * En cuentas por pagar. No desembolsado. Preliminar, en espera de reporte de ICETEX (28 de febrero 2011) TOTAL 1 COMPROMETIDO MONTO TOTAL COMPROMETIDO Municipios y Gobernaciones MEN TOTAL CONSIGNADO MONTO TOTAL CONSIGNADO A ICETEX Municipios y Gobernaciones MEN TOTAL POR CONSIGNAR MONTO TOTAL POR CONSIGNAR A ICETEX Municipios MEN* TOTAL Informe Financiero Fondo 2010 CORTE A 31 DE ENERO DE

16 FONDO PAIPI MEN-ICETEXMEN-ICETEX municipios y 4 Gobernaciones adheridas 357 oferentes habilitados en el Banco de Oferentes / 185 prestadores con los que se ha contratado Atención Integral Recursos 2011: $ (MEN) 7 meses de atención Fecha unificada proyectada de finalización del Programa: 21 de octubre de 2011 Entrega balance: Talleres Regionales (febrero – marzo).

17 1 Municipios Adheridos Municipios Adheridos, Contratados Municipios en Proceso de Contratación Municipios sin selección de Prestador y Modalidad7 1.2Municipios Adheridos, No Contratados con consignación ( ) Municipios Adheridos, No Contratados y sin reporte de consignación** 6 2.1Gobernaciones Adheridas Contratadas3 2.1Gobernaciones Adheridas No Contratadas (Vaupés)1 2Gobernaciones Adheridas ( ) 4 TOTAL ( ) 825 ** Dos (2) Municipios: El Carmen (Norte de Santander) y Villahermosa (Tolima), solicitaron desadherirse del Fondo PAIPI. 3.1Municipios por definir situación ante el FONDO*** 9 3.1Municipios en proceso de devolución de Recursos: Sachica (Boyacá) y Galapa (Atlántico)2 3Municipios No Adheridos, No Contratados y Con Reporte Consignación 11 ***Municipios que consignaron sin tramitar proceso de adhesión. 4.3 Estado Adhesiones al Fondo

18 FUENTE: Grupo de Apoyo. CONVENIOS NUEVOS DE CONTINUIDAD EN TRÁMITE (firma de abogados) CARPETAS ENTREGADAS A LA FIRMA DE ABOGADOS464 MINUTAS ENVIADAS PARA LA FIRMA DE LOS PRESTADORES312 MINUTAS SUSCRITAS POR LOS PRESTADORES PARA PERFECCIONAMIENTO EN EL MEN117 DOCUMENTOS PENDIENTES DE ENTREGAR A LA FIRMA DE ABOGADOS66 ESTADO CONTRATACIÓN DE MUNICIPIOS DE CONTINUIDAD A 31 DE ENERO 1.CONVENIOS 2010 PRORROGADOS EN EJECUCIÓN CONVENIOS PRORROGADOS REPRESENTAN No MUNICIPIOS180 2.CONVENIOS NUEVOS DE CONTINUIDAD EN EJECUCIÓN51 3.CONVENIOS NUEVOS DE CONTINUIDAD EN TRÁMTE CON RECURSOS CONVENIOS PARA MUNICIPIOS CON BOLSAS AGOTADAS O CON RECURSOS PARA ATENCIÓN MENOR 45 DÍAS (no se suscribe convenio en estos casos)

19 FUENTE: Informe financiero Fondo. Corte 31 de enero de * Convenios suscritos (legalizados y por legalizar). DETALLE TOTAL 2010% PART. MONTO TOTAL COMPROMETIDO EN CONVENIOS SUSCRITOS* $ *100% PARTICIPACIÓN PROMEDIO MEN$ % PARTICIPACIÓN PROMEDIO ENTES TERRITORIALES$ % MONTO TOTAL CONTRATADO EN CONVENIOS $ % PARTICIPACIÓN PROMEDIO MEN $ % PARTICIPACIÓN PROMEDIO ENTES TERRITORIALES $ % NÚMERO DE CONVENIOS SUSCRITOS* 381 Convenios 91 en 2009, 286 en 2010, 4 en Valor contratado y número de convenios suscritos

20 Durante el año 2010 el MEN autorizó al ICETEX 594 desembolsos FUENTE: ICETEX Cifras de operación del Fondo

21 FUENTE: Control Facturas a Febrero de *Último reporte ICETEX (informe parcial entregado 22 de febrero de 2011). 4.7 CONTROL CUENTAS DE COBRO CANTIDAD VALOR ESTADO 878$ CAUSADOS 31 de enero 805 $ PAGADOS $ PARA PAGO EN EL ICETEX 12$ VERIFICACIÓN MEN 61$ EN PROCESO ESTADO CUENTAS DE COBRO (Corte: Feb. 2011)

22 4.9 ESTADO LIQUIDACIONES ESTADO DE LAS LIQUIDACIONES DE LOS CONVENIOS CANTIDAD ESTADO 220Convenios Finalizados a 31 de enero de Convenios listos para iniciar trámite de liquidación 177En verificación de información por las interventorías Insumos para las liquidaciones: -Reporte final de pagos ICETEX (entregado el 22 de febrero con corte a 31 de enero). -Informes finales de interventorías. -Anexos financieros (por convenio y por municipio) a cargo de firmas interventoras. Proceso de liquidación -Diligenciamiento de actas de liquidación a cargo de firma de abogados. -Comunicación y envío de documentación a prestadores por parte de la firma de abogados. -Firma de liquidación o proceso de liquidación.

23 SUBSIDIOS ENTORNO FAMILIAR (58%) SUBSIDIOS ENTORNO COMUNITARIO (26%) SUBSIDIOS ENTORNO INSTITUCIONAL (15%) TOTAL CUPOS = ** Total cupos 2011* *Proyección con base en cupos de continuidad contratados y viabilizados a 15 de noviembre de **No se incluyen los cupos de ampliación pues ya tienen recursos asignados 2010.(40 municipios nuevos :4.992 cupos y Gobernación de Atlántico : 3.868) Cobertura Fondo 2011 (cupos CONTINUIDAD) 4.10

24 TOTAL COSTO ATENCIÓN HASTA DIC. 15 DE 2011* RECURSOS DISPONIBLES FONDO PARA ATENCIÓN 2011** DÉFICIT $ $ $ * Cálculos realizados a partir del agotamiento proyectado de recursos Incluye ajuste por inflación (4%). No incluye 27 municipios que no tendrían asignación del presupuesto 2011, por cuanto aún no han agotado su bolsa municipal de ** Hace referencia a los recursos del presupuesto de inversión del MEN asignados a primera infancia (sin contar convenios de canasta local Bogotá, Medellín, Chocó y Boyacá). Recursos necesarios para continuidad en niños y niñas (Fondo MEN – ICETEX) 4.11 Los recursos disponibles permitirán garantizar la atención hasta el 21 de octubre de 2011 (iniciando atención en marzo 2011)

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26 Distribución plurianual VIGENCIA Total $ $ $ $ $ VIGENCIA Recursos Cobertura

27 Acuerdos y Compromisos En Reunión sostenida entre la señora Ministra de Educación y algunos representantes de los prestadores del servicio el pasado 14 de febrero de 2011 se realizaron los siguientes acuerdos: Cambio de la fecha de pago Definición de un nuevo modelo de minuta de convenio Fortalecer el proceso de comunicación entre el MEN, la ET y los prestadores del servicio 5.2

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