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INSTRUCTOR: ING. JESUS MIRANDA IGLESIAS SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS.

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1 INSTRUCTOR: ING. JESUS MIRANDA IGLESIAS SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y PATRIMONIO FEDERAL

2 2 TEMARIO 1.- Marco normativo. 2.- Diferimientos por atraso en la entrega de anticipo. 3.- Prórrogas por entrega inoportuna del inmueble. 4.- Suspensión de los trabajos. 5.- Modificaciones a los contratos. 6.- Formalización de convenios.

3 3 TEMA: MODIFICACION A CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS (DIFERIMIENTOS, PRORROGAS, SUSPENSIONES Y CONVENIOS) Contrato

4 4 Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del título Cuarto de esta Constitución. ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL Moralidad administrativa Licitaciones públicas Recepción de propuestas solventes Excepciones a la licitación Obras en que participan recursos federales Vigilancia en el cumplimiento Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo

5 CONSTITUCION POLITICA Art dic. 82 Reformas al art enero diciembre 1980 Ley de obras públicas Reformas y adiciones Adiciones Reformas 18 julio 91 Reforma, adición y deroga diversas disposiciones 30 dic. 93 Ley de adquisiciones y obras publicas 4 enero 2000 Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas LEY Reglamento de la Ley de inspección de contratos y obras públicas Reformas y adiciones Adiciones 13 febrero 85 Reglamento de la ley de obras públicas 9 enero 90 Reformas y adiciones Reglamento de la Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas REGLAMENTO Bases y normas generales para la contratación y ejecución de las obras públicas Reglas generales para la contratación y ejecución de obras públicas REGLAS LEGISLACION VIGENTE EN MATERIA DE OBRA PUBLICA Ley de inspección y obras públicas 20 agosto de julio de 2005 Modificada por última ocasión mediante publicación en el DOF el 7 de julio de febrero 1967

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7 7 LEY. ARTÍCULO 33.- LAS BASES QUE EMITAN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PARA LAS LICITACIONES PÚBLICAS, CONTENDRÁN EN LO APLICABLE COMO MÍNIMO, LO SIGUIENTE: XIV.DATOS SOBRE LAS GARANTÍAS; PORCENTAJES, FORMA Y TÉRMINOS DE LOS ANTICIPOS QUE SE CONCEDAN. XVII.PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DETERMINADO EN DÍAS NATURALES, INDICANDO LA FECHA ESTIMADA DE INICIO DE LOS TRABAJOS. XVIII.MODELO DE CONTRATO AL QUE SE SUJETARÁN LAS PARTES, DIFERENCIANDO LOS DE OBRAS Y LOS DE SERVICIOS. XX.TRATÁNDOSE DE CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS O MIXTOS EN SU PARTE CORRESPONDIENTE, CATÁLOGO DE CONCEPTOS, CANTIDADES Y UNIDADES DE MEDICIÓN.

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9 9 LEY. ARTÍCULO 46.- LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTENDRÁN, COMO MÍNIMO, LO SIGUIENTE: III. EL PRECIO A PAGAR POR LOS TRABAJOS; IV. EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS; V.PORCENTAJE, NÚMERO Y FECHAS DE LAS EXHIBICIONES Y AMORTIZACIÓN DE LOS ANTICIPOS QUE SE OTORGUEN. VII.PLAZOS, FORMA Y LUGAR DE PAGO DE ESTIMACIONES;

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11 11 REGLAMENTO. ARTÍCULO 84.- LAS FUNCIONES DE LA RESIDENCIA DE OBRA SERÁN LAS SIGUIENTES: V.DAR APERTURA A LA BITÁCORA, LA CUAL QUEDARÁ BAJO SU RESGUARDO, Y POR MÉDIO DE ELLA DAR LAS INSTRUCCIONES PERTINENTES, Y RECIBIR LAS SOLICITUDES QUE LE FORMULE EL CONTRATISTA. XI. TRAMITAR, EN SU CASO, LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS NECESARIOS. XV.CUANDO EXISTA UN CAMBIO SUSTANCIAL AL PROYECTO, A SUS ESPECIFICACIONES O AL CONTRATO, EL RESIDENTE DE OBRA PRESENTARÁ A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EL PROBLEMA CON LAS ALTENATIVAS DE SOLUCIÓN, EN LAS QUE SE ANALICE FACTIBILIDAD, COSTO Y TIEMPO DE EJECUCIÓN, Y ESTABLECERÁ LA NECESIDAD DE PRÓRROGA, EN SU CASO.

12 12 REGLAMENTO. ARTÍCULO 86.- LAS FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN SERÁN LAS SIGUIENTES: I.-INTEGRAR Y MANTENER AL CORRIENTE EL ARCHIVO DERIVADO DE LA REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS, EL QUE CONTENRÁ, ENTRE OTROS: c. MODIFICACIONES A LOS PLANOS; f. CONTRATOS, CONVENIOS, PROGRAMAS DE OBRA Y SUMINISTROS… IX. VIGILAR QUE LOS PLANOS SE MANTENGAN DEBIDAMENTE ACTUALIZADOS, POR CONDUCTO DE LAS PERSONAS QUE TENGAN ASIGNADA DICHA TAREA;

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14 14 NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN

15 15 POR ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE: I.EL IMPORTE DEL ANTICIPO CONCEDIDO SERÁ PUESTO A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA CON ANTELACIÓN A LA FECHA PACTADA PARA EL INICIO DE LOS TRABAJOS; EL ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO SERÁ MOTIVO PARA DIFERIR EN IGUAL PLAZO EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN PACTADO. CUANDO EL CONTRATISTA NO ENTREGUE LA GARANTÍA DE ANTICIPO DENTRO DEL PLAZO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY, NO PROCEDERÁ EL DIFERIMIENTO Y, POR LO TANTO, DEBERÁ INICIAR LOS TRABAJOS EN LA FECHA ESTABLECIDA ORIGINALMENTE.

16 16 ATRASO EN ENTREGA DE ANTICIPOS SUBSECUENTES REGLAMENTO. ARTÍCULO EL DIFERIMIENTO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS POR EL ATRASO EN LA ENTREGA DE LOS ANTICIPOS CONFORME A LOS TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 50 DE LA LEY, SÓLO ES APLICABLE EN EL PRIMER EJERCICIO. LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE: V. (SEGUNDO PÁRRAFO) EN EJERCICIOS SUBSECUENTES, LA ENTREGA DEL ANTICIPO DEBERÁ HACERSE DENTRO DE LOS TRES MESES SIGUIENTES AL INICIO DE CADA EJERCICIO, PREVIA ENTREGA DE LA GARANTÍA CORRESPONDIENTE. EL ATRASO EN LA ENTREGA DE LOS ANTICIPOS SERÁ MOTIVO PARA AJUSTAR EL COSTO FINANCIERO PACTADO EN EL CONTRATO. ¿RESULTA NECESARIA LA ELABORACIÓN DE UN DICTÁMEN?

17 TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO TOTALOCT.SEPT.AGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA DIFERIDO DIFERIMIENTO

18 18 NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN

19 19 ENTREGA INOPORTUNA DEL INMUEBLE LEY. ARTÍCULO 52.- LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DEBERÁ INICIARSE EN LA FECHA SEÑALADA EN EL CONTRATO RESPECTIVO, Y LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONTRATANTE OPORTUNAMENTE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA EL O LOS INMUEBLES EN QUE DEBAN LLEVARSE A CABO. EL INCUMPLIMIENTO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PRORROGARÁ EN IGUAL PLAZO LA FECHA ORIGINALMENTE PACTADA PARA LA CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS. LA ENTREGA DEBERÁ CONSTAR POR ESCRITO.

20 20 IMPORTANCIA DE LA BITÁCORA LEY. ARTÍCULO 46.- LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTENDRÁN, COMO MÍNIMO. (ANTEPENÚLTIMO PÁRRAFO) PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, LAS BASES DE LICITACIÓN, EL CONTRATO, SUS ANEXOS Y LA BITÁCORA DE LOS TRABAJOS SON LOS INSTRUMENTOS QUE VINCULAN A LAS PARTES EN SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. REGLAMENTO. ARTÍCULO 93.- EL USO DE LA BITACORA ES OBLIGATORIO EN CADA UNO DE LOS CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS; DEBIENDO PERMANECER EN LA RESIDENCIA DE OBRAS, A FIN DE QUE LAS CONSULTAS REQUERIDAS SE EFECTÚEN EN EL SITIO, SIN QUE LA BITÁCORA PUEDA SER EXTRAÍDA DEL LUGAR DE LOS TRABAJOS.

21 TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO TOTALOCT.SEPT.AGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA CON FECHA DE TERMINACIÓN PRORROGADA PRÓRROGA

22 22 NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN

23 23 LEY. ARTÍCULO 60.- LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN SUSPENDER TEMPORALMENTE, EN TODO O EN PARTE, LOS TRABAJOS CONTRATADOS POR CUALQUIER CAUSA JUSTIFICADA. LA QUE NO PODRÁ PRORROGARSE O SER INDEFINIDA.

24 24 REGLAMENTO. ARTÍCULO CUANDO OCURRA LA SUSPENSIÓN, EL SERVIDOR PÚBLICO DESIGNADO POR LA DEPENDENCIA O ENTIDAD LO NOTIFICARÁ AL CONTRATISTA, SEÑALANDO LAS CAUSAS QUE LA MOTIVAN, LA FECHA DE SU INICIO Y DE LA PROBABLE REANUDACIÓN DE LOS TRABAJOS, ASÍ COMO LAS ACCIONES QUE DEBE CONSIDERAR EN LO RELATIVO A SU PERSONAL, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN. EFECTO DE LA SUSPENSIÓN LA FECHA DE TERMINACIÓN SE PRORROGARÁ EN IGUAL PROPORCIÓN AL PERIODO QUE COMPRENDA LA SUSPENSIÓN, SIN MODIFICAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN CONVENIDO. LA FORMALIZACIÓN SE REALIZARÁ MEDIANTE EL ACTA CIRCUNSTANCIADA DE SUSPENSIÓN.

25 25 ACTA CIRCUNSTANCIADA REGLAMENTO. ARTÍCULO EN TODOS LOS CASOS SE SUSPENSIÓN, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DEBERÁ LEVANTAR UN ACTA CIRCUNSTANCIADA EN LA QUE SE HARÁ CONSTAR COMO MINIMO. VIII.DETERMINACIÓN DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN QUE SE APLICARÁ, EL QUE DEBERÁ CONSIDERAR LOS DIFERIMIENTOS QUE LA SUSPENSIÓN ORIGINA, AJUSTANDO SIN MOFIFICAR LOS PERIODOS Y PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN INDICADOS EN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO EN EL CONTRATO.

26 26 EFECTO DE LA SUSPENSIÓN LEY. ARTÍCULO 62.- EN LA SUSPENSIÓN, RESCISIÓN ADMINISTRATIVA O TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS DEBERÁ OBSERVARSE LO SIGUIENTE: I.CUANDO SE DETERMINE LA SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS O SE RESCINDA EL CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, ÉSTA PAGARÁ LOS TRABAJOS EJECUTADOS, ASÍ COMO LOS GASTOS NO RECUPERABLES, SIEMPRE QUE ÉSTOS SEAN RAZONABLES, ESTÉN DEBIDAMENTE COMPROBADOS Y SE RELACIONEN DIRECTAMENTE CON EL CONTRATO DE QUE SE TRATE. REGLAMENTO. ARTÍCULO EL CONTRATISTA A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN QUE DÉ POR TERMINADA LA SUSPENSIÓN, PODRÁ SOLICITAR EL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES A QUE HACE REFERENCIA EL ARTÍCULO 62 DE LA LEY, Y QUE SE GENEREN DURANTE LA SUSPENSIÓN.

27 27 SUSPENSIÓN POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR REGLAMENTO. ARTÍCULO CUANDO LA SUSPENSIÓN SE DERIVE DE UN CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR NO EXISTIRÁ NINGUNA RESPONSABILIDAD PARA LAS PARTES, DEBIENDO ÚNICAMENTE SUSCRIBIR UN CONVENIO DONDE SE RECONOZCA EL PLAZO DE SUSPENSIÓN Y LAS FECHAS DE REINICIO Y TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS, SIN MODIFICAR EL PLAZO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO, SIN EMBARGO, CUANDO LOS TRABAJOS RESULTEN DAÑADOS O DESTRUIDOS Y ÉSTOS REQUIERAN SER REHABILITADOS O REPUESTOS, DEBERÁN RECONOCERSE Y PAGARSE MEDIANTE LA CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 59 DE LA LEY, SIEMPRE QUE NO SE UTILICEN PARA CORREGIR DEFICIENCIAS O INCUMPLIMIENTOS ANTERIORES, IMPUTABLES AL CONTRATISTA.

28 28 SUSPENSIÓN POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR CUANDO LAS SUSPENSIONES SE DERIVEN DE UN CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR, SÓLO SERÁ PROCEDENTE EL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES POR LOS CONCEPTOS ENUNCIADOS EN LAS FRACCIONES III, IV Y V DEL ARTÍCULO 116 DEL REGLAMENTO, SALVO QUE EN LAS BASES DE LICITACIÓN Y EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE SE PREVEA OTRA SITUACIÓN.

29 29 LEY. ARTÍCULO 63.- DE OCURRIR LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES COMUNICARÁN LA SUSPESIÓN, RESCISIÓN, O TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO AL CONTRATISTA, POSTERIORMENTE, LO HARÁN DEL CONOCIMIENTO DE SU ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, A MÁS TARDAR EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, MEDIANTE UN INFORME EN EL QUE SE REFERIRÁ LOS SUPUESTOS OCURRIDOS EN EL MES CALENDARIO INMEDIATO ANTERIOR. COMUNICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN AL OIC

30 TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO TOTALOCT.SEPT.AGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO PROGRAMA CONSIDERANDO LA SUSPENSIÓN SUSPENSIÓN

31 31 LEY ART. 50 FRACC. I DIFERIMIENTOS POR ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO LEY ART. 52 PRORROGAS POR INCUMPLIMIENTO EN LA ENTREGA DE EL O LOS INMUEBLES LEY ART. 60 Y REGLAMENTO ART. 114 SUSPENSIONES LA FECHA DE TERMINACIÓN SE PRORROGARÁ EN IGUAL PROPORCIÓN AL PERIODO DE LA SUSPENSIÓN NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN

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34 34 (SEGUNDO PÁRRAFO) SI LAS MODIFICACIONES EXCEDEN EL PORCENTAJE INDICADO PERO NO VARÍAN EL OBJETO DEL PROYECTO, SE PODRÁN CELEBRAR CONVENIOS ADICIONALES ENTRE LAS PARTES RESPECTO DE LAS NUEVAS CONDICIONES. LEY. ARTÍCULO 59.- (PRIMER PÁRRAFO) LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y EXPLÍCITAS, MODIFICAR LOS CONTRATOS SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y MIXTOS EN SU PARTE CORRESPONDIENTE, MEDIANTE CONVENIOS, SIEMPRE Y CUANDO ÉSTOS, CONSIDERADOS CONJUNTA O SEPARADAMENTE, NO REBASEN EL VEINTICINCO POR CIENTO DEL MONTO O DEL PLAZO ORIGINAL, NI SE CELEBREN PARA ELUDIR EN CUALQUIER FORMA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY O LOS TRATADOS.

35 35 ESTOS CONVENIOS DEBERÁN SER AUTORIZADOS BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DEL ÁREA RESPONSABLE DE LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS. DICHAS MODIFICACIONES NO PODRÁN, EN MODO ALGUNO, AFECTAR LAS CONDICIONES QUE SE REFIEREN A LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL OBJETO DEL CONTRATO ORIGINAL, NI CONVENIRSE PARA ELUDIR EN CUALQUIER FORMA EL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY O DE LOS TRATADOS.

36 36 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN RESPECTIVO REGLAMENTO. ARTÍCULO 69.- SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO EXISTE LA NECESIDAD DE MODIFICAR EL MONTO O PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PROCEDERÁ A CELEBRAR EL CONVENIO CORRESPONDIENTE CON LAS NUEVAS CONDICIONES, DEBIENDO EL RESIDENTE DE OBRA SUSTENTARLO EN UN DICTAMEN TÉCNICO QUE FUNDE Y MOTIVE LAS CAUSAS QUE LO ORIGINAN.

37 37 PARTICIPACIÓN DEL ÁREA DE PROYECTOS EN EL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN A LOS CONTRATOS REGLAMENTO. ARTÍCULO 10.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE DECIDAN Y APRUEBEN LOS PROYECTOS PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS O SERVICIOS, SERÁN RESPONSABLES DE VIGILAR QUE LAS ACCIONES, PLANES Y PROGRAMAS SE LLEVEN AL CABO CONFORME A LO PREVISTO Y AUTORIZADO, ASÍ COMO DE TODAS LAS MODIFICACIONES QUE SE REALICEN A DICHOS PROYECTOS.

38 38 REGLAMENTO. ARTÍCULO 70.- LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS PODRÁN REALIZARSE POR IGUAL EN AUMENTO QUE EN REDUCCIÓN. SI SE MODIFICA EL PLAZO, LOS PERIODOS SE EXPRESARÁN EN DÍAS NATURALES, Y LA DETERMINACIÓN DEL PORCENTAJE DE VARIACIÓN SE HARÁ CON RESPECTO DEL PLAZO ORIGINALMENTE PACTADO; EN TANTO QUE SI ES AL MONTO, LA COMPARACIÓN SERÁ CON BASE EN EL MONTO ORIGINAL DEL CONTRATO. LAS MODIFICACIONES AL PLAZO SERÁN INDEPENDIENTES A LAS MODIFICACIONES AL MONTO, DEBIENDO CONSIDERARSE EN FORMA SEPARADA, AÚN CUANDO PARA FINES DE SU FORMALIZACIÓN PUEDAN INTEGRARSE EN UN SOLO DOCUMENTO.

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40 40 LEY. ARTÍCULO 59.- (TERCER PÁRRAFO) LOS CONTRATOS A PRECIO ALZADO O LA PARTE DE LOS MIXTOS DE ESTA NATURALEZA NO PODRÁN SER MODIFICADOS EN MONTO O PLAZO, NI ESTARÁN SUJETOS A AJUSTE DE COSTOS. (CUARTO PÁRRAFO) SIN EMBARGO, CUANDO CON POSTERIORIDAD A LA ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO A PRECIO ALZADO O LA PARTE DE LOS MIXTOS DE ESTA NATURALEZA, SE PRESENTEN CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS DE TIPO GENERAL QUE SEAN AJENAS A LA RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES Y QUE POR TAL RAZÓN NO PUDIERON HABER SIDO OBJETO DE CONSIDERACIÓN EN LA PROPUESTA QUE SIRVIÓ DE BASE PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO CORRESPONDIENTE; (CONTINUA)

41 41 COMO SON, ENTRE OTRAS: VARIACIONES EN LA PARIDAD CAMBIARIA DE LA MONEDA O CAMBIOS EN LOS PRECIOS NACIONALES O INTERNACIONALES QUE PROVOQUEN DIRECTAMENTE UN AUMENTO O REDUCCIÓN EN LOS COSTOS DE LOS INSUMOS DE LOS TRABAJOS NO EJECUTADOS CONFORME AL PROGRAMA ORIGINALMENTE PACTADO; LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN RECONOCER INCREMENTOS O REQUERIR REDUCCIONES. (QUINTO PÁRRAFO) LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, SE REGIRÁ POR LOS LINEAMIENTOS QUE EXPIDA LA CONTRALORÍA; LOS CUALES DEBERÁN CONSIDERAR, ENTRE OTROS ASPECTOS, LOS MECANISMOS CON QUE CUENTAN LAS PARTES PARA HACER FRENTE A ESTAS SITUACIONES.

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43 43 LEY. ARTÍCULO 59.- (SÉPTIMO PÁRRAFO) DE LAS AUTORIZACIONES A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO, EL TITULAR DEL ÁREA RESPONSABLE DE LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS INFORMARÁ AL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE. AL EFECTO, A MÁS TARDAR EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, DEBERÁ PRESENTAR UN INFORME QUE SE REFERIRÁ A LAS AUTORIZACIONES OTORGADAS EN EL MES CALENDARIO INMEDIATO ANTERIOR. LEY ARTÍCULO 59.- (SEXTO PÁRRAFO) UNA VEZ QUE SE TENGAN DETERMINADAS LAS POSIBLES MODIFICACIONES AL CONTRATO RESPECTIVO, LA CELEBRACIÓN OPORTUNA DE LOS CONVENIOS SERÁ RESPONSABILIDAD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE.

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45 45 PAGO DE ESTIMACIONES PREVIO A LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS LEY. ARTÍCULO 59.- (OCTAVO PÁRRAFO) CUANDO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS SE REQUIERA LA REALIZACIÓN DE CANTIDADES O CONCEPTOS DE TRABAJO ADICIONALES A LOS PREVISTOS ORIGINALMENTE, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN AUTORIZAR EL PAGO DE LAS ESTIMACIONES DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS, PREVIAMENTE A LA CELEBRACIÓN DE LOS CONVENIOS RESPECTIVOS, VIGILANDO QUE DICHOS INCREMENTOS NO REBASEN EL PRESUPUESTO AUTORIZADO EN EL CONTRATO. TRATÁNDOSE DE CANTIDADES ADICIONALES, ÉSTAS SE PAGARÁN A LOS PRECIOS UNITARIOS PACTADOS ORIGINALMENTE; TRATÁNDOSE DE LOS CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATÁLOGO DE CONCEPTOS DEL CONTRATO, SUS PRECIOS UNITARIOS DEBERÁN SER CONCILIADOS Y AUTORIZADOS, PREVIAMENTE A SU PAGO.

46 46 CATÁLOGO DE CONCEPTOS DEL CONTRATO CONCEPTOS CANT. OBRA PRECIO UNITARIO TOTALES 1EXCAVACIÓN x= 2CIMBRA x= 3ACERO DE REF. x= 4CONCRETO x= 5MURO TABIQUE x= 6APLANADO x= 7PINTURA x= A =1,000 REGLAMENTO. ART SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO, EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA NECESIDAD DE EJECUTAR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATALOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, DEBERÁ NOTIFICARLO A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, PARA QUE ÉSTA RESUELVA LO CONDUCENTE; (CONTINUA) 8 ESTRUCTURA 9 TECHUMBRE

47 47 LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DEBERÁ ASEGURARSE DE CONTAR CON LOS RECURSOS DISPONIBLES Y SUFICIENTES DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO. POR SU PARTE, EL CONTRATISTA AMPLIARÁ LA GARANTÍA OTORGADA PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO EN LA MISMA PROPORCIÓN SOBRE EL MONTO CONVENIDO. EL CONTRATISTA SÓLO PODRÁ EJECUTARLOS UNA VEZ QUE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN POR ESCRITO O EN LA BITÁCORA, POR PARTE DE LA RESIDENCIA DE OBRA, SALVO QUE SE TRATE DE SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LAS QUE NO SEA POSIBLE ESPERAR SU AUTORIZACIÓN

48 48 REGLAMENTO. ARTÍCULO 75. CUANDO EXISTA LA NECESIDAD DE EJECUTAR TRABAJOS POR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, SE DEBERÁN APLICAR A ESTOS PRECIOS, LOS PORCENTAJES DE INDIRECTOS, COSTO POR FINANCIAMIENTO Y DE UTILIDAD CONVENIDOS EN EL CONTRATO, SALVO LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 72 DE ESTE REGLAMENTO. REGLAMENTO. ARTÍCULO 77.- SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO SURGE LA NECESIDAD DE EJECUTAR TRABAJOS POR CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, EL CONTRATISTA DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A QUE SE ORDENE SU EJECUCIÓN, DEBERÁ PRESENTAR LOS ANÁLISIS DE PRECIOS CORRESPONDIENTES CON LA DOCUMENTACIÓN QUE LOS SOPORTE Y APOYOS NECESARIOS PARA SU REVISIÓN, SU CONCILIACIÓN Y AUTORIZACIÓN DEBERÁ REALIZARSE DURANTE LOS SIGUIENTES TREINTA DÍAS NATURALES A SU PRESENTACIÓN.

49 49 REGLAMENTO. ARTÍCULO 78.- SI POR LAS CARACTERÍSTICAS Y COMPLEJIDAD DE LOS PRECIOS UNITARIOS NO CONSIDERADOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL, NO ES POSIBLE SU CONCILIACIÓN Y AUTORIZACIÓN EN EL TÉRMINO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIA JUSTIFICACIÓN, PODRÁN AUTORIZAR HASTA POR UN PLAZO DE CUARENTA Y CINCO DÍAS NATURALES, EL PAGO PROVISIONAL DE LOS COSTOS DIRECTOS DE LOS INSUMOS QUE EFECTIVAMENTE SE HAYAN SUMINISTRADO O UTILIZADO EN LAS OBRAS.

50 50 TRABAJOS QUE SE EJECUTEN POR MAYOR VALOR DEL CONTRATADO SIN QUE MEDIE ORDEN POR ESCRITO REGLAMENTO. ARTÍCULO 88. SI EL CONTRATISTA REALIZA TRABAJOS POR MAYOR VALOR DEL CONTRATADO, SIN MEDIAR ORDEN POR ESCRITO DE PARTE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, INDEPENDIENTEMENTE DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURRA POR LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS EXCEDENTES, NO TENDRÁ DERECHO A RECLAMAR PAGO ALGUNO POR ELLO, NI MODIFICACIÓN ALGUNA DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.

51 51 LEY ARTÍCULO 59.- (NOVENO PÁRRAFO) NO SERÁ APLICABLE EL PORCENTAJE QUE SE ESTABLECE EN EL PRIMER PÁRRAFO DE ESTE ARTÍCULO, CUANDO SE TRATE DE CONTRATOS CUYOS TRABAJOS SE REFIERAN AL MANTENIMIENTO O RESTAURACIÓN DE LOS INMUEBLES A QUE HACE MENCIÓN EL ARTÍCULO 5o. DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS, EN LOS QUE NO SEA POSIBLE DETERMINAR EL CATÁLOGO DE CONCEPTOS, LAS CANTIDADES DE TRABAJO, LAS ESPECIFICACIONES CORRESPONDIENTES O EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN. TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Y RESTAURACIÓN

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53 53 REGLAMENTO. ARTÍCULO 72.- CUANDO LA MODIFICACIÓN IMPLIQUE AUMENTO O REDUCCIÓN POR UNA DIFERENCIA SUPERIOR AL VEINTICINCO POR CIENTO DEL IMPORTE ORIGINAL DEL CONTRATO O DEL PLAZO DE EJECUCIÓN, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD JUNTO CON EL CONTRATISTA, PODRÁN REVISAR LOS INDIRECTOS Y EL FINANCIAMIENTO ORIGINALMENTE PACTADOS Y DETERMINAR LA PROCEDENCIA DE AJUSTARLOS A LAS NUEVAS CONDICIONES. LOS AJUSTES DE SER PROCEDENTES DEBERÁN CONSTAR POR ESCRITO Y A PARTIR DE LA FECHA DE SU AUTORIZACIÓN, DEBERÁN APLICARSE A LAS ESTIMACIONES QUE SE GENEREN.

54 54 REGLAMENTO ART. 70 LAS MODIFICACIONES PODRÁN REALIZARSE POR IGUAL EN AUMENTO O REDUCCIÓN REGLAMENTO ART. 75 EN CANTIDEDES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS, SE APLICAN INDIRECTOS, FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD DEL CONTRATO PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFO POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL MONTO Y EL PLAZO DE LOS CONTRATOS TERCERO, CUARTO Y QUINTO PÁRRAFO CONTRATOS A PRECIO ALZADO SÉPTIMO PÁRRAFO INFORME DE LOS CONVENIOS LEY ART. 59 MODIFICACIONES EN MONTO Y PLAZO MEDIANTE CONVENIOS REGLAMENTO ART. 72 CUANDO LAS MODIFICACIONES IMPLIQUEN UN AUMENTO O REDUCCIÓN POR UNA DIFERENCIA SUPERIOR AL 25%. SE REVISAN INDIRECTOS Y FINANCIAMIENTO SEXTO PÁRRAFO CELEBRACIÓN OPORTUNA DE LOS CONVENIOS NOVENO PÁRRAFO MANTENIMIENTO O TRESTAURACIÓN DE INMUEBLES OCTAVO PÁRRAFO CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS REGLAMENTO ART. 74 EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA NECESIDA DE EJECUTAR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS, LO NOTIFICA

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56 56 REGLAMENTO. ARTÍCULO 71.- CUANDO SE REALICEN CONCEPTOS DE TRABAJO AL AMPARO DE CONVENIOS EN MONTO O PLAZO, DICHOS CONCEPTOS SE DEBERÁN CONSIDERAR Y ADMINISTRAR INDEPENDIENTEMENTE A LOS ORIGINALMENTE PACTADOS EN EL CONTRATO, DEBIÉNDOSE FORMULAR ESTIMACIONES ESPECÍFICAS, A EFECTO DE TENER UN CONTROL Y SEGUIMIENTO ADECUADO. REGLAMENTO. ARTÍCULO EN LOS CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS ÚNICAMENTE SE RECONOCERÁN LOS SIGUIENTES TIPOS DE ESTIMACIONES: II. DE PAGO DE CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO.

57 57 REGLAMENTO ART. 71 CUANDO SE REALICEN CONCEPTOS DE TRABAJO AL AMPARO DE CONVENIOS EN MONTO O PLAZO, SE DEBERÁN CONSIDERAR Y ADMINISTRAR DE FORMA INDEPENDIENTE REGLAMENTO ART. 78 DE NO SER POSIBLE SU CONCILIACIÓN SE PODRÁN AUTORIZAR HASTA POR 45 DÍAS, PAGOS PROVISIONALES A COSTO DIRECTO REGLAMENTO ART. 74 EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LAS CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS REGLAMENTO ART. 75 SE APLICAN LOS INDIRECTOS FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD DEL CONTRATO REGLAMENTO ART. 77 CONCEPTOS NO PREVISTOS, DENTRO DE LOS 30 DÁS PRESENTA ANÁLISIS LEY ART. 59 OCTAVO PÁRRAFO CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS REGLAMENTO ART. 76 CANTIDADES ADICIONALES, FORMALIZADO O NO EL CONVENIO PODRÁ ELABORAR SUS ESTIMACIONES

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59 59 REGLAMENTO. ARTÍCULO 69, ÚLTIMO PÁRRAFO.- EL CONJUNTO DE LOS PROGRAMAS DE EJECUCIÓN QUE SE DERIVEN DE LAS MODIFICACIONES, INTEGRARÁN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO EN EL CONTRATO, CON EL CUAL SE MEDIRÁ EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO ENEROFEB.MARZOABRILMAYOJUNIOJULIOAGOS.SEPT.OCT.TOTAL

60 60 REGLAMENTO. ARTÍCULO 73.- SI EL CONTRATISTA CONCLUYE LOS TRABAJOS EN UN PLAZO MENOR AL ESTABLECIDO EN EL CONTRATO, NO SERÁ NECESARIA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIO ALGUNO. SI EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR CON EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO, POR CAUSAS NO IMPUTABLES A ÉL, DEBERÁ NOTIFICARLO A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, MEDIANTE ANOTACIÓN EN LA BITÁCORA, PRESENTANDO DENTRO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN, SU SOLICITUD DE AMPLIACIÓN Y LA DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATORIA. LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DEL CONTRATISTA, EMITIRÁ EL DICTAMEN DE RESOLUCIÓN, DE NO HACERLO, LA SOLICITUD SE TENDRÁ POR ACEPTADA. EL CONVENIO, EN SU CASO, DEBERÁ FORMALIZARSE DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A UNO U OTRO SUCESO.

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62 62 REGLAMENTO. ARTÍCULO 80.- SEGÚN EL TIPO Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS, LOS CONVENIOS DEBERÁN CONTENER COMO MÍNIMO LO SIGUIENTE: I. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE CONVENIO QUE SE REALIZARÁ ASÍ COMO DE CADA UNA DE LAS PARTES CONTRATANTES, ASENTANDO EL NOMBRE Y EL CARGO DE SUS REPRESENTANTES, ASÍ COMO EL ACREDITAMIENTO DE SU PERSONALIDAD. II. EL DICTAMEN TÉCNICO Y LOS DOCUMENTOS QUE JUSTIFIQUEN LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO; III. EL OBJETO DEL CONVENIO, ANOTANDO UNA DESCRIPCIÓN SUSCINTA DE LAS MODIFICACIONES QUE SE VAN A REALIZAR.

63 63 IV. UN PROGRAMA DE EJECUCIÓN VALORIZADO MENSUALMENTE, QUE CONSIDERE LOS CONCEPTOS QUE SE REALIZARÁN DURANTE SU VIGENCIA; V. LA ESTIPULACIÓN POR LA QUE LAS PARTES ACUERDAN QUE, CON EXCEPCIÓN A LO EXPRESAMENTE ESTIPULADO EN EL CONVENIO, REGIRÁN TODAS Y CADA UNA DE LAS CLÁUSULAS DEL CONTRATO ORIGINAL; VI. CUANDO EL CONVENIO IMPLIQUE UN INCREMENTO AL PLAZO DE EJECUCIÓN, SE DEBERÁ SEÑALAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN PARA EL CONVENIO Y EL PORCENTAJE QUE REPRESENTA, ASÍ COMO EL PLAZO DE EJECUCIÓN TOTAL CONSIDERANDO EL DEL CONTRATO ORIGINAL Y EL NUEVO PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO, Y

64 64 VII. CUANDO EL CONVENIO IMPLIQUE UN INCREMENTO AL MONTO ADEMÁS SE DEBERÁ CONSIDERAR LO SIGUIENTE: a. QUE SE INDIQUE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA; b. QUE EL IMPORTE DEL CONVENIO ESTÉ REFERIDO CON NÚMERO Y LETRA, ASÍ COMO EL RESULTADO DE LA SUMA CON EL CONTRATO ORIGINAL, Y EL PORCENTAJE QUE REPRESENTA EL NUEVO IMPORTE RESPECTO DEL ORIGINAL; c. QUE SE INDIQUE LA OBLIGACIÓN, POR PARTE DEL CONTRATISTA, DE AMPLIAR LA GARANTÍA EN LOS MISMOS TÉRMINOS A LOS ESTABLECIDOS PARA EL CONTRATO ORIGINAL, Y d. QUE EXISTA UN CATÁLOGO DE CONCEPTOS VALORIZADO, INDICANDO LAS CANTIDADES Y LOS PRECIOS UNITARIOS QUE LO CONFORMAN, DETERMINADO CUÁL ES SU ORIGEN EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 59 DE LA LEY.

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66 66 LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE: VI. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN OTORGAR ANTICIPOS PARA LOS CONVENIOS QUE SE CELEBREN EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 59 DE ESTA LEY, SIN QUE EXCEDA EL PORCENTAJE ORIGINALMENTE AUTORIZADO EN EL CONTRATO RESPECTIVO.

67 67 REGLAMENTO. ARTÍCULO 113, FRACCIÓN II.- EN LOS TRABAJOS QUE SE REALICEN AL AMPARO DE CONVENIOS DONDE NO SE HAYAN CONSIDERADO ANTICIPOS, NO SE DEBERÁ REALIZAR NINGUNA AMORTIZACIÓN NI AFECTACIÓN EN EL AJUSTES DE COSTOS, SALVO QUE POR EL CAMBIO DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO SE HUBIEREN OTORGADO, DE ACUERDO CON LOS DISPUESTO EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY.

68 68 MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES ORIGINALES REGLAMENTO. ARTÍCULO 79.- EN EL CASO DE REQUERIRSE DE MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES ORIGINALES DEL CONTRATO, LAS PARTES DEBERÁN CELEBRAR LOS CONVENIOS RESPECTIVOS

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70 70 LEY. ARTÍCULO 64.- (ULTIMO PÁRRAFO) DETERMINADO EL SALDO TOTAL, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA EL PAGO CORRESPONDIENTE, MEDIANTE SU OFRECIMIENTO O LA CONSIGNACIÓN RESPECTIVA, O BIEN, SOLICITARÁ EL REINTEGRO DE LOS IMPORTES RESULTANTES; DEBIENDO, EN FORMA SIMULTANEA, LEVANTAR EL ACTA ADMINISTRATIVA QUE DÉ POR EXTINGUIDOS LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES ASUMIDOS POR AMBAS PARTES EN EL CONTRATO.

71 71 CRITERIO NORMATIVO ESTA SECRETARÍA HA SOSTENIDO EL CRITERIO DE QUE UN CONTRATO ES VIGENTE DESDE LA FECHA EN QUE SE FIRMA, HASTA LA FECHA EN QUE SE LEVANTA EL ACTA ADMINISTRATIVA QUE DA POR EXTINGUIDOS LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES TAL COMO LO ENUNCIA EL ARTÍCULO 64 DE LA LEY.

72 72 Gracias por su participación CONSULTAS: Dirigirse al Titular de la UNAOPSPF TEL EXT 2325 –


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