La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME) SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP 2009 1 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME) SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP 2009 1 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO."— Transcripción de la presentación:

1

2 FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME) SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

3 2 2 I. Contexto II.Política pública III.Universal conceptual IV.Resultados V.Dictamen VI. Síntesis de las acciones promovidas VII. Impacto de la fiscalización CONTENIDO

4 3 3 I. Contexto CONTENIDO

5 4 4 La población desempleada del país se incrementó de 1.1 millones de habitantes en el año 2000 a 2.9 en I. CONTEXTO

6 5 5 Las MIPYMES son un ele- mento fundamental para el desarrollo económico del país. I. CONTEXTO

7 6 6 En el país existen 5,144,056 de unidades económicas, de las cuales el 99.8% son MIPYMES. EmpresaNúmeroPorcentaje Micro 4,877, Pequeñas 214, Medianas 42, Subtotal 5,134, Grandes 9, Total 5,144, I. CONTEXTO

8 7 7 Las MIPYMES participan con el 72.0% de los em- pleos del país. I. CONTEXTO

9 8 8 Representan el 52.0% del Producto Interno Bruto Na- cional. PIB NACIONAL MIPYMES 52.0% I. CONTEXTO

10 9 9 OCDE: En México 8 de ca- da 10 MIPYMES cierran an- tes de cumplir su primer año de operación. CERRADO I. CONTEXTO

11 10 Las MIPYMES enfrentan problemas de acceso a fi- nanciamiento. El 84.0% de éstas no tiene acceso a créditos bancarios. I. CONTEXTO FINANCIAMIENTO DE LAS MIPYMES (Miles)

12 11 Las MIPYMES tienen limita- do acceso a servicios de ca- pacitación empresarial. I. CONTEXTO

13 Falta de apoyos para co- mercializar sus productos. 12 I. CONTEXTO

14 13 Escasa asesoría especializa- da para mejorar sus proce- sos operativos y de gestión. Enfermería I. CONTEXTO

15 14 La carencia de nuevas tec- nologías afecta el desarro- llo y consolidación de las MIPYMES. I. CONTEXTO

16 15 En la SE no se contaba con un área especializada para apoyar a las MIPYMES. I. CONTEXTO

17 16 De 2000 a 2004 se desa- rrollaron diversos progra- mas de apoyo a MIPYMES. FOAFI FIDECAP FAMPYME COMPITE I. CONTEXTO

18 17 No existía participación de otras instancias públicas y privadas para complemen- tar los proyectos apoyados. I. CONTEXTO

19 18 II. Política Pública CONTENIDO

20 19 Solución del estado: El apoyo a las MIPYMES se institucionaliza como una política de estado (art. 25 CPEUM). II. POLÍTICA PÚBLICA

21 20 PND: aspecto fundamental generar empleos a fin de atender las necesidades de la población. II. POLÍTICA PÚBLICA

22 21 En 2000, se crea la SPYME para diseñar y operar pro- gramas a fin de apoyar a las MIPYMES. Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa II. POLÍTICA PÚBLICA

23 22 En 2004, se creó el Fondo PYME para integrar en una sola instancia los apoyos a las MIPYMES. II. POLÍTICA PÚBLICA

24 23 El Fondo PYME cuenta con Reglas de Operación para regular su funcionamiento. Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

25 24 Diseñar e instrumentar un esquema de apoyo integral a las MIPYMES basado en 5 segmentos y 5 servicios. Emprendedores Financiamiento Capacitación Gacelas PYMES Microempresas Comercialización Gestión Innovación Tractoras Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

26 25 Otorgar apoyos a proyec- tos productivos por medio de Organismos Interme- dios en beneficio de las MIPYMES. Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

27 26 Promover la creación de micro, pequeñas y media- nas empresas. Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

28 27 Impulsar el desarrollo y consolidación de las mi- cro, pequeñas y medianas empresas. Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

29 28 Orientar los apoyos a las empresas de menor tamaño (microempresas). Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

30 29 Contribuir a la generación de empleos. Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

31 30 Complementar los recursos del Fondo PYME con apor- taciones de los sectores público, social y privado. Objetivos del Fondo PYME II. POLÍTICA PÚBLICA

32 31 III. Universal Conceptual CONTENIDO

33 Objetivos del Fondo PYME 1.Diseñar un esquema de apoyo integral 2.Otorgar apoyos a proyectos productivos 3.Impactos del Fondo PYME Gestión operativa 4.Cumplimiento de las Reglas de Operación 5.Supervisión de los proyectos 6.Confiabilidad de los registros 7.Costo por empleo generado 8.Ciudadano usuario III. UNIVERSAL CONCEPTUAL 32

34 33 IV. Resultados CONTENIDO

35 Objetivos del Fondo PYME 1.Diseñar un esquema de apoyo integral 2.Otorgar apoyos a proyectos productivos 3.Impactos del Fondo PYME IV. RESULTADOS 34

36 En 2009 la SE no contó con un programa de me- diano y largo plazo en el que se incluya un diag- nóstico de necesidades de las MIPYMES Planeación estratégica R 3 IV. RESULTADOS LP: formular la programación de mediano y largo plazo de las acciones y recursos del Fondo PYME. 1. Diseñar un esquema de apoyo integral LP: Ley de Planeación. MIPYMEs Que necesitan tu empresa financiamiento, capacitación Donde esta ubicada PYMEs Empresas

37 36 R 4 IV. RESULTADOS LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 1.2 Población objetivo LFPRH: identificar la población objetivo por grupo especí- fico, entidad federativa y municipio. 1. Diseñar un esquema de apoyo integral En 2009 la SE no cuan- tificó la población objetivo por atender, lo que limita el direccionamiento de los recursos.

38 La SE no estableció me- canismos de medición a fin de evaluar la cober- tura del Fondo PYME. 37 R 5 IV. RESULTADOS 1.3 Cobertura de atención LFPRH: realizar las actividades con base en indicadores de desempeño en términos de la cobertura del programa. 1. Diseñar un esquema de apoyo integral

39 De los 4.9 millones de microempresas del país la SE atendió en 2009 sólo a 347, el 0.01% del total. 38 R 5 IV. RESULTADOS PND: Plan Nacional de Desarrollo Cobertura de atención COBERTURA DE LA POBLACIÓN OBJETIVO (Porcentaje) MicroPequeña MedianaGrande PND: dar énfasis al apoyo de las empresas de menor tamaño del país. 1. Diseñar un esquema de apoyo integral

40 La SE no estableció me- tas o parámetros de los proyectos por apoyar. En 2009 el Fondo PYME apoyó 390 proyectos. 39 R 6 IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.1 Proyectos apoyados LFPRH: incluir indicadores de desempeño con sus metas anuales y parámetros de medición

41 La SE no estableció me- tas y criterios de los OI por apoyar. En 2009 apo- yó a 170 OI con un im- porte de 3,337.7 MDP. 40 R 7 IV. RESULTADOS 2.2 Organismos Intermedios apoyados LFPRH: definir metas a fin de evaluar los resultados. 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos

42 A la fecha de corte de la auditoría se encontraban pendientes de ejecución 362 proyectos de los 390 apoyados en R 8 IV. RESULTADOS 2.3 Situación de los proyectos apoyados RO: vigilar y validar el avance de los proyectos apoyados. 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos

43 No se dispuso de la in- formación para compro- bar las aportaciones de los sectores público, so- cial y privado Complementariedad de los recursos R 12 IV. RESULTADOS RO: complementar las aportaciones del Fondo PYME. 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos

44 Empresas apoyadas por categoría R 9 IV. RESULTADOS La SE reportó como atendidas a 10,782 em- presas; no dispuso del soporte documental para acreditar esa informa- ción. NGCI: Normas Generales de Control Interno. NGCI: asegurar la generación de información confiable. 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos

45 Empresas apoyadas por estrategia R 10 IV. RESULTADOS RO: diseñar e instrumentar un esquema de apoyo integral. La SE no dispuso de la información de las em- presas apoyadas, ni por cada servicio. 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos

46 La SE reportó en 2009 la creación de 493 empre- sas, no dispuso del so- porte documental corres- pondiente Creación de empresas R 13 IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME PND: promover la creación de MIPYMES.

47 De las 419,164 empresas creadas en el país en 2009, el Fondo PYME contribuyó con la crea- ción del 0.1% del total. 46 R 13 IV. RESULTADOS 3.1 Creación de empresas PND: promover la creación de MIPYMES. 3. Impactos del Fondo PYME

48 La SE no contó con los reportes del número de empresas que se desa- rrollaron y consolidaron en R 14 IV. RESULTADOS 3.2 Desarrollo y consolidación de empresas PND: promover el desarrollo y consolidación de las MIPYMES. 3. Impactos del Fondo PYME

49 La SE reportó en 2009 la generación de 281 em- pleos, no dispuso del soporte documental co- rrespondiente. 48 R 16 IV. RESULTADOS 3.3 Generación de empleos PND: promover la generación de empleos. 3. Impactos del Fondo PYME

50 De los 864,392 empleos generados en el país en 2009, el Fondo PYME contribuyó con la crea- ción del 0.03% del total. 49 R 16 IV. RESULTADOS 3.3 Generación de empleos PSE: contribuir a la generación de empleos por medio del apoyo a las MIPYMES. PSE: Programa Sectorial de Economía. 3. Impactos del Fondo PYME

51 Gestión operativa 4.Cumplimiento de las Reglas de Operación 5.Supervisión de los proyectos 6.Confiabilidad de los registros 7.Costo por empleo generado 8.Ciudadano usuario IV. RESULTADOS 50

52 51 R 18 IV. RESULTADOS 4. Cumplimiento de las RO 4.1 Requisitos para la ejecución De una muestra de 117 proyectos revisados, des- taca la falta de compro- bantes de la cuenta ban- caria del OI. RO: cumplir con la documentación necesaria para la ejecu- ción de los proyectos

53 52 R 18 IV. RESULTADOS 4.2 Requisitos para el seguimiento RO: requerir a los OI la información para el seguimiento de los proyectos. De una muestra de 117 proyectos revisados, des- taca el incumplimiento en la presentación de los informes finales por par- te de los OI. 4. Cumplimiento de las RO

54 53 R 21 IV. RESULTADOS 5. Supervisión de los proyectos RO: supervisar y verificar la ejecución de los proyectos del Fondo PYME. La SE no dispuso de un programa para supervi- sar los proyectos apoya- dos, y no realizó ningu- na visita de inspección.

55 54 R 24 IV. RESULTADOS Se determinaron diferen- cias sustantivas entre lo reportado en la CP y los registros de la SE. 6. Confiabilidad de los registros NGCI: asegurar la generación de información confiable. PRINCIPALES DIFERENCIAS, 2009 Concepto Cuenta PúblicaRegistrosDiferencias Empleos generados188,26410,782177,482 Empresas apoyadas 7, ,868

56 La SE no contó con cri- terios para evaluar el costo por empleo. Con la auditoría se determinó el costo por empleo gene- rado. 55 R 25 IV. RESULTADOS 7. Costo por empleo generado LGCG: la contabilidad permitirá medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto. COSTO POR EMPLEO GENERADO, 2009 Indicador Meta alcanzada Presupuesto ejercido (mdp) Costo (mdp) Generación de empleos2813,337, ,877.9 LGCG: Ley General de Contabilidad Gubernamental.

57 La SE no dispuso de indicadores ni paráme- tros para medir el nivel de satisfacción de los beneficiarios del Fondo PYME. 56 R 28 IV. RESULTADOS 8. Ciudadano usuario LFPRH: incluir indicadores para evaluar los resultados de la satisfacción del ciudadano con la prestación de servicios.

58 57 V. Dictamen CONTENIDO

59 58 La ASF se abstiene de emitir una opinión sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del Fondo PYME. V. DICTAMEN Abstención de opinión

60 59 No cuantificó la población objetivo susceptible de ser apoyada por ca- tegoría, entidad federativa y mu- nicipio. V. DICTAMEN Abstención de opinión

61 60 La SE no dispuso de información de los apoyos otorgados por cada una de las categorías y estrategias defi- nidas en las RO. V. DICTAMEN Abstención de opinión

62 61 La SE no estableció mecanismos de medición para evaluar las acciones y recursos del Fondo PYME. V. DICTAMEN Abstención de opinión

63 62 Se determinaron diferencias sustan- tivas en las cifras de la CP y el In- forme remitido a la Cámara de Diputados respecto de lo registrado en la base de datos de la SE. V. DICTAMEN Abstención de opinión

64 63 No se contó con la evidencia docu- mental de las cifras reportadas de las MIPYMES apoyadas y creadas, ni de los empleos generados. V. DICTAMEN Abstención de opinión

65 64 No dispuso de un programa y no realizó ninguna visita de super- visión, verificación y seguimiento de los proyectos apoyados en V. DICTAMEN Abstención de opinión

66 65 VI. Síntesis de las acciones emitidas CONTENIDO

67 66 Se formularon 28 observaciones Que generaron 42 recomendaciones al desempeño VI. SÍNTESIS DE ACCIONES EMITIDAS

68 67 VII. Impacto de la auditoría CONTENIDO

69 68 Formular un programa de mediano y largo plazo en el que se incluya un diagnóstico de necesidades de las MIPYMES del país. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

70 69 Instrumentar mecanismos de medi- ción con objeto de evaluar la cober- tura del Fondo PYME, a fin de foca- lizar las acciones y recursos del pro- grama. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

71 70 Instrumentar las acciones necesa- rias para contar con información sobre los apoyos otorgados por categoría y estrategia. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

72 71 Fortalecer los mecanismos de con- trol interno para garantizar que se cuente con información confia-ble, suficiente y oportuna de las ac- ciones del Fondo PYME. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

73 72 Fortalecer los mecanismos de con- trol para garantizar que se cuente con la evidencia documental de las MIPYMES apoyadas y creadas, así como de los empleos generados. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

74 73 Adoptar las medidas necesarias pa- ra garantizar el seguimiento y la supervisión de los proyectos apoya- dos por el Fondo PYME. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

75 74 GRACIAS POR SU ATENCIÓN AUDITORÍA DE DESEMPEÑO REALIZADA POR LA ASF.


Descargar ppt "FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME) SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP 2009 1 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO."

Presentaciones similares


Anuncios Google