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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones.

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1 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas Guatemala, 2004 MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINAS Provincia de Buenos Aires – Rep. Argentina

2 Marco Geográfico y Jurídico-Administrativo Nación Provincias Municipios –Límites anteriores a 1995 –Límites actuales Correlación con el Catastro Catastro Nacional – Cartografía IGM INDEC Catastro Provincial – Consejo Federal de Catastro – Direcciones provinciales de Catastro – Provincia Buenos Aires Catastro Municipal – Generalidades en los municipios – El caso de Malvinas Argentinas Antecedentes Proyecto ISCAT Malvinas en el futuro Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

3 ARGENTINA Superficie total: Km 2 Extensión N-S: 3.694Km. O-E: Km. Dividida en 23 Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Población al 2001: 36 millones Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

4 Provincia de BUENOS AIRES Superficie total: Km 2 Conurbano : Km 2 Dividida en 134 Partidos Población al 2001: hab. Pob. en conurbano: hab. Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

5 AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense

6 Area Metropolitana de BUENOS AIRES Superficie total: Km 2 Población al 2001 : habitante Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

7 MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS Superficie : 63 Km 2 Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, hab. POBLACION hab. $ 26 millones PRESUPUESTO $ 103 millones

8 CATASTRO TERRITORIAL CATASTRO DOMINIAL CATASTRO ECONÓMICO CATASTRO FUNCIONAL Qué? De quién? Para qué? CATASTRO MULTIPROPÓSITO Catastro Geodesia Cartografía Registro de la Propiedad Enfoque: Fiscal Enfoque: Medio ambiente Planeamiento Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

9 MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO NIVEL NACIONAL Conformación del Gobierno Nacional Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Composición de la Nación Argentina: las Provincias Recaudaciones: Impuesto a la riqueza. (DDJJ)- Permitiría Intercambio de información con las provincias y los municipios. Coparticipación a las provincias. Por otros impuestos que no tienen relación con la propiedad territorial. Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

10 MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO NIVEL PROVINCIAL Conformación de los Gobiernos Provinciales Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Composición de las Provincias Departamentos Municipios Sectores rurales a cargo de las Provincias Ciudad Autónoma de Buenos Aires Recaudaciones Impuestos territoriales Coparticipación a los Municipios Delega al municipio algunos impuestos de escaso valor de recaudación. Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

11 MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO NIVEL MUNICIPAL (PCIA. DE BUENOS AIRES) Conformación de los Gobiernos Municipales Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial (Juzgado de Paz y Tribunal de Faltas) División administrativa en el GBA en 1995 Recaudaciones Tasas por servicios (ABL, vinculado a la propiedad y Seg. e Higiene, vinculado a la actividad comercial-industrial) Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

12 EL CATASTRO A NIVEL NACIONAL Inexistencia de un catastro nacional –Proyecto Ley Nacional de Catastro Ley Nacional de Catastro –Ley de la Carta (22.963)Ley de la Carta (22.963) Organismos relacionados con la generación de un catastro nacional IGM – Cartografía básica y temática INDEC – Cartografía sin precisión.Esta cubierto todo el pais pero Es cartografia tematica eso quiere decir que la precision es relativa. Distintas dependencias que generan su propia cartografía para usos específicos (SHN, SEGEMAR, Fza. Aérea, etc.) Beneficios y perjuicios de un Catastro a nivel nacional Mantenimiento y alto costo es un perjuicio. Información homogénea, sería un beneficio. Partiendo de los catastros de base. Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

13 EL CATASTRO A NIVEL PROVINCIAL Consejo Federal de Catastro Direcciones Provinciales de Catastro La Dirección Provincial de Catastro de Buenos Aires –Ley de Registro TerritorialLey de Registro Territorial –Su relación con los municipios –La relación Geodesia-Catastro –La relación Registro de la Propiedad - Catastro Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

14 EL CATASTRO A NIVEL MUNICIPAL Distintos enfoques desde los Municipios del Gran Buenos Aires Diferencias entre zonas urbanizadas y rurales Catastro territorial – Catastro económico Catastro real – Catastro legal División administrativa anterior a 1995 Municipio de Gral. Sarmiento División administrativa posterior a 1995 San Miguel José C. Paz Malvinas Argentinas Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

15 Herencia de Gral. Sarmiento Legislación Información Metodologías (Dirección de Catastro) – Sec. O.Púb. Malvinas en sus primeros pasos: Sistema de Catastro enlatado (Novell) El Catastro municipal – Depto. de Catastro – DGP – Sec. Gob. Inicios del SIG Proyecto ISCAT (1999) Malvinas hoy: Sistema Malvinas 2000 Reorganización administrativa Transición en los procedimientos administrativos Reconversión de metodologías Malvinas en el futuro: propuestas Catastro multipropósito con la unión del SIG y Malvinas 2000 Integración administrativa municipal EL MUNICIPIO DE MALVINAS ARGENTINAS Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

16 CATASTRO EN MALVINAS EN 1995: 97 % DE PARCELAS DE GRAL. SARMIENTO 3% DE PARCELAS DEL MUNIC. DE PILAR Herencia: Información catastral gráfica y alfanumérica Archivos de planchetas – Cédulas Planos de Mensura ARCHIVO MAESTRO DE CATASTRO Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

17 Financiado parcialmente con fondos provenientes del Banco Mundial (BIRF) (75%) Este tipo de línea crediticia está instrumentada por el Gobierno Nacional, las provincias adheridas y los municipios. El destino final de estos créditos es fortalecer la gestión y el desarrollo de los municipios que conforman a las distintas provincias. La instrumentación de este tipo de línea crediticia se realiza bajo la dominación común de Crédito puente, donde el organismo financiero internacional, financia mediante este programa a la Nación Argentina, quien lo garantiza. Obtenido el crédito, el gobierno nacional promociona esta línea crediticia a todas las provincias. Las cuales mediante la adhesión al mismo, garantizan su devolución mediante un porcentaje de su coparticipación. A su vez, las provincias mediante sistema de adhesión extiende la línea crediticia a los municipios, previa de presentación y aprobación de los proyectos por parte de éstos. Una vez acordado el proyecto, el financiamiento está garantizado por su parte proporcional en la coparticipación provincial. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM)

18 Una vez adherido el municipio al programa, formula los distintos proyectos de acuerdo a las necesidades que posee el municipio, entre ellos: –Plan Director de Desarrollo Urbano –Plan de alumbrado público –11 proyectos destinados a la pavimentación de arterias primarias y secundarias –Plan de equipamiento informático –Contratación de consultorías –ISCAT Valor total de los créditos otorgados al Municipio de Malvinas Argentinas para todos los proyectos: U$S 10 millones Valor total del crédito otorgado para el Proyecto ISCAT: U$S Formulación de proyecto ISCAT para aspirar al PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (PFM) Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

19 Objetivos del Proyecto Implementar un SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL que permita administrar, con total eficiencia, el Catastro municipal y que actúe como soporte a la puesta en funcionamiento y continuo mantenimiento de un Banco de Registros Territoriales, de utilización para la toma de decisión político-administrativa, partiendo del conocimiento del espacio físico comunal y los factores sociales, políticos y económicos que condicionan su constante mutación. Metas o resultados Informatización, depuración y actualización de los archivos catastrales existentes (Proyeto UNIFREC – Subproyecto ATN2) Obtención de información real y actual del territorio comunal –Vuelo aerofotogramétrico –Relevamiento de campo Potencialización del SIG Reformulación de los circuitos de la información parcelaria Implementación del Sistema de Información Catastral PROYECTO ISCAT Informatización y Sistematización Catastral

20 Paulatina modificación de procedimientos: en el SIG en Catastro en Registros Territoriales en la Dirección Gral. de Planeamiento en otras dependencias municipales que intercambian información con el SIG en otros organismos e instituciones que intercambian información con al SIG Definición de metodologías para: Integración del sistema Actualización del sistema Mantenimiento del sistema Incorporación de equipamientos, programas y recursos humanos Capacitación y reubicación del personal Propuestas de modificaciones legislativas (a nivel municipal y provincial) PROYECTO ISCAT - HOY Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

21 Monitoreo del normal funcionamiento de los procedimientos implementados Continua actualización de la información por parte de: Dirección de Registros Territoriales Otras Dependencias municipales Organismos externos al municipio Capacitación de recursos humanos Actualización y mantenimiento de soporte informático Mantenimiento de convenios de colaboración técnica Mantenimiento de relación técnico-institucional con otros organismos usuarios de Sistemas de Información Desarrollo de nuevos proyectos relacionados con la aplicación de SIG PROYECTO ISCAT - FUTURO Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas - Guatemala, 2004

22 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO Taller de Trabajo en CATASTRO Y REGISTRO con Instituciones de Mejores Prácticas Guatemala, 2004 MUNICIPALIDAD DE MALVINAS ARGENTINAS Provincia de Buenos Aires – Rep. Argentina

23 ANEXOS

24 PROYECTO DE LEY NACIONAL DE CATASTRO Las leyes locales designarán los organismos que tendrán a su cargo los catastros territoriales y ejercerán el poder de policía inmobiliario catastral. Los organismos catastrales de cada jurisdicción tendrán a su cargo la determinación de la valuación parcelaria de su territorio a los fines fiscales. Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Bs.As. Contribuirán con el gerenciamiento de la información territorial y el Consejo Federal de Catastro coordinará las metodologías valuatorias para lograr homogeneidad. Volver a diapositiva original

25 LEY NACIONAL – LEY DE LA CARTA Define la estructura orgánica del IGM que responderá al objetivo de producir y explotar información geoespacial. Obtención de cartografía básica del territorio y su actualización permanente. Fiscalización y aprobación de todo tipo de publicaciones que representen total o parcialmente el territorio nacional. Volver a diapositiva original

26 LEY PROVINCIAL DE REGISTRO TERRITORIAL La Dirección Provincial de Catastro Territorial es el organismo a cuyo cargo está el ejercicio de la autoridad de aplicación en materia valuatoria, ejerciendo el poder de policía inmobiliario catastral. La Dirección de Geodesia, una vez aprobados los planos de mensura, deberá remitir a la DPCT la documentación, debiendo ésta comunicar dicha circunstancia a la Dirección Provincial del Registro de la Propiedad. Volver a diapositiva original


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