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ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Y SUS FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTUALES Y FUTURAS VII Congreso Estatal CERMI Autonómicos 24-25 Noviembre Gregorio.

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1 ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD Y SUS FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTUALES Y FUTURAS VII Congreso Estatal CERMI Autonómicos Noviembre Gregorio Rodríguez Cabrero

2 ÍNDICE 1. ENCUESTA FUNDACIÓN ONCE SOBRE FINANCIACIÓN DE ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD 2. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD 4. IMPACTO DE LA CRISIS ECONÓMICA Y ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN

3 1. ENCUESTA FUNDACIÓN ONCE SOBRE FINANCIACIÓN DE ENTIDADES DE LA DISCAPACIDAD

4 Características generales ONL 1 NIVEL SON ORGANIZACIONES DE GRAN TRADICIÓN (42% CREADAS ANTES DE 1980), EL RESTO ENTRE 1980 Y CON CLARO PREDOMINIO DE LAS ASOCIACIONES 82%). UN TERCIO TIENE MÁS DE 500 SOCIOS. EL ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN ES ESTATAL (7%), AUTONÓMICO (42%) Y UNIPROVINCIAL (51%). EL 80% DISPONE DE VOLUNTARIADO. ES UN SECTOR ATOMIZADO Y POLARIZADO. MUCHAS ORGANIZACIONES PEQUEÑAS Y UNA TERCERA PARTE DE GRANDES. CASI EL 60% TIENEN UN PRESUPUESTO POR DEBAJO DE 500 MIL EUROS AÑO. UN TERCIO POR ENCIMA DE 1 MILLÓN DE EUROS.

5 Características generales ONL 1 Nivel EL GASTO MEDIO PONDERADO ESTÁ ALREDEDOR DE 400 MIL EUROS AÑO. SON ORGANIZACIONES CON UN BAJO PERFIL DE GENERACIÓN DE CONFIANZA EN TERCEROS. LAS DOS TERCERAS PARTES PUBLICAN LAS CUENTAS ANUALES PERO SOLO UN 30% SON AUDITADAS. SON ORGANIZACIONES MULTISERVICIOS. CADA USUARIOS RECIBE, EN PROMEDIO, 2,5 SERVICIOS.

6 USUARIOS. ONL 1 Nivel

7 PERSONAL. ONL 1 Nivel

8 VOLUNTARIADO. ONL 1 Nivel

9 ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA. ONL 1 Nivel Tramos degasto (euros año) % De 0 a ,76 De a , ,73 TOTAL100

10 1. Mirada sintética al espacio europeo de la sociedad civil organizada GASTO MEDIO ANUAL TOTAL Entidades pequeñas (De 0 a ) Entidades medianas (De a ) Entidades grandes (más de ) Gasto promedio

11 ESTRUCTURA DE GASTOS. ONL 1 Nivel

12 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS. ONL 1 nivel ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS % Cuotas 11,98 ventas 3.95 Subvenciones corrientes 32,43 Subvenciones de capital 5,06 Conciertos 40,05 Donaciones 1,50 Cuota 2% 0,06 Patrocinios 0,51 Otros ingresos 4,45

13 PROCEDENCIA DE LOS INGRESOS. ONL 1 Nivel

14 PROCEDENCIA DE LOS INGRESOS. ONL 2 Nivel

15 DIFERENTES ESTRUCTURAS FINANCIERAS

16 PATRIMONIO Y FINANCIACIÓN Las ONL 1 Nivel tienen una buena estructura patrimonial. Casi el 60% del Activo son activos Fijos. La financiación del Patrimonio procede de las AAPP y Cajas de Ahorro. Tienen poco endeudamiento bancario a largo plazo. El endeudamiento bancario es a corto plazo.

17 CRISIS Y FINANCIACIÓN Gran dependencia financiera de las AAPP. En tiempo de crisis provoca: No desarrollo de nuevos programas Tensiones de tesorería en las organizaciones, los plazos de cobro se alargan.

18 CONCLUSIONES 1. Desplazamiento de las subvenciones por conciertos. Implica un aumento de la competencia con las empresas mercantiles y la onogeneizacion de las empresas mercantiles 2. Escasa financiación de la responsabilidad social corporativa. 3. Gran atomización de organizaciones con un claro predominio de organizaciones muy pequeñas. 4. Escasa generación de confianza en la visibilidad de las cuentas. Bajo nivel en auditoría de cuentas (31%) 5. Sistemas de control de calidad; certificados de calidad 29%. Resto otros sistemas: protocolos y encuestas

19 IDEAS CLAVE DE REFORMA 1. RECONOCIMIENTO DEL VALOR SOCIAL DE LAS ONL 2. PROMOVER LA INTRODUCCIÓN DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN LOS CONCURSOS PÚBLICOS 3. FORTALECER LA ESTRUCTURA DE LAS ONL: ORGANIZACIONES MAYOR TAMAÑO. CAPACES DE COMPETIR EN LOS CONCURSOS PÚBLICOS MEJORAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN GENERANDO MAYOR VISIBILIDAD Y CONFIANZA. GENERALIZAR LAS AUDITORIAS

20 IDEAS CLAVE DE REFORMA 4. DIVERSIFICAR FUENTES DE FINANCIACIÓN. AUMENTAR RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: DESGRAVACIONES FISCALES EN PATROCINIOS Y DONATIVOS EXTENDER LOS BENEFICIOS FISCALES A LAS ASOCIACIONES AUNQUE NO SEAN DE UTILIDAD PÚBLICA PROMOVER LA RESPONSABILIDAD DE LOS USUARIOS EN LA FINANCIACIÓN DE LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

21 2. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN

22 OBJETIVOS: - Primero, se contrasta la opinión de los directivos de las entidades de la discapacidad, con los resultados del primer estudio cualitativo realizado en base a 29 entrevistas en profundidad realizadas a expertos, responsables de la Administración Pública y líderes del sector de la discapacidad, - Segundo, se contrastan algunos de los resultados de la encuesta FONCE 2010 con la opinión de los directivos de entidades del sector de la discapacidad recogida bajo la forma de debate grupal.

23 3. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN EN BASE A GRUPOS DE DISCUSIÓN GRUPOSNÚMERO DE ENTIDADES FECHA REALIZACIÓN BILBAO 64 Noviembre 2010 TOLEDO 75 Noviembre 2010 ZARAGOZA 88 Noviembre 2010 BARCELONA 78 Noviembre 2010 SEVILLA 73 Diciembre 2010 MADRID 717 Diciembre 2010 TOTAL 42

24 3. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN EN BASE A GRUPOS DE DISCUSIÓN MODELO ACTUAL DE FINANCIACIÓN CAMBIOS EN EL SISTEMA DE NECESIDADES Y EN EL MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTAS DE FINANCIACIÓN FUTURA Amplia ependencia de la Admon. Pública Insuficiencia e inestabilidad Freno a la financiación del desarrollo asociativo Con avances en estabilidad financiera de los servicios esenciales 1.Nuevo marco de necesidades: envejecimiento y accesibilidad universal 2. Entorno institucional: Presión autonómica hacia la autofinanciación vía ajuste de precios y contracción programas de desarrollo organizativo Incremento selectivo competencia mercantil Incremento de los costes debido a envejecimiento y demanda de calidad Colaboración y sinergia en el seno del tercer sector de la discapacidad y en dentro del TSAS Marco financiación estable y plurianual por el Sector Público Diversificación de fuentes Mayor compromiso de familias y usuarios en financiación de servicios complementarios

25 3. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN EN BASE A GRUPOS DE DISCUSIÓN ALTERNATIVAS DE FUTURO EN FINANCIACIÓN 1. LÍMITES ACTUALES: A) Acomodación de las entidades al status quo B) Cierta decepción con las fuentes alternativas de financiación de tipo privado a lo que se suma el impacto de la crisis económica C) La presión del día a día y a contención del gasto público restan maniobra a la definición de nuevas estrategias

26 3. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN EN BASE A GRUPOS DE DISCUSIÓN ALTERNATIVAS DE FUTURO EN FINANCIACIÓN 2. CONDICIONES DE UNA ESTRATEGIA DE FINANCIACIÓN: - Las necesidades sociales de las personas con discapacidad y sus derechos como punto de referencia: garantizar lo logrado y avanzar hacia nuevos desarrollos en los derechos sociales. - Poner en valor la rentabilidad social de las entidades en logro de derechos, integración social, creación de empleo, creación de tejido social y cohesión social en general

27 3. ANÁLISIS CUALITATIVO SOBRE FINANCIACIÓN EN BASE A GRUPOS DE DISCUSIÓN REFORZAR LA AUTONOMÍA HACIA EL EXTERIOR REFORZAR LA AUTONOMÍA HACIA EL INTERIOR Diversificación de fuentes en la sociedad civil sin pérdida de identidad: RSC, Mecenazgo Estatuto de colaboración con el Sector Público a través del Tercer Sector de Acción Social Refuerzo de las Cláusulas Sociales Mayor colaboración de afectados y familias Sinergias entre las entidades en programas y proyectos e incluso procesos de fusión Mejora de la gestión, transparencia, auditorías y formación de los gestores

28 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD

29 CAMPO DE OBSERVACIÓN 1.ADMINISTRACIÓN CENTRAL ESTADO (Ministerios de Educación, Economía y Asuntos sociales) Mutualidades (ISFAS, MUFACE, MUGEJU) y Organismos autónomos (INEM, INSALUD 2002) Seguridad Social (pensiones contributivas, no contributivas, prestaciones LISMI, pensiones FAS, IMSERSO, otras prestaciones) 2.COMUNIDADES AUTÓNOMAS Gastos en discapacidad de las respectivas Consejerías Gastos en educación especial transferidos a las CCAA 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD

30 GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD: CRECIMIENTO INTERANUAL (CONSOLIDADO) AñoESTADO +OOAA SSCCAATOTAL AA.PUBLICAS %* % % % %6%11%6% %6%5%6% 20065%7% 25% 9% 20075% 26% 7% 20085%7%24%8% 20097% % % % Tasa crecimiento medio anual %6%19% 8% Tasa de crecimiento absoluto %52%220%72% Peso relativo medio DE CADA ADMINISTRACIÓN SOBRE EL GASTO TOTAL EN DISCAPACIDAD en el periodo %79% 18% (DEL 14% EN 2003 AL 27% EN 2009) * Desde 2003 no hay gasto del INSALUD pues se transfiere el gasto sanitario 4. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD

31 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD: IMPACTO DEL GASTO EN DEPENDENCIA EN EL GASTO EN DISCAPACIDAD En las CCAA los recursos implementados para la aplicación de la LAPAD, representan prácticamente el 60% del gasto en discapacidad. Desde 2007 algo más de la mitad del INCREMENTO del gasto en discapacidad de las CCAA se debe al aumento del gasto en dependencia : De 2007 a 2008 el gasto en discapacidad total de las CCAA ha aumentado en 700 millones de euros de los cuales 380 millones (54%) se deben al aumento del gasto en dependencia. De 2008 al 2009 del aumento de casi 1160 millones, 620 (53%) serían atribuibles al aumento de gastos en dependencia. En 2009 el gasto en discapacidad (excluido el de dependencia) ha aumentado un 36%

32 % del Gasto en Discapacidad / PIB sin incluir pensiones contributivas y de clases pasivas % / PIB / Gasto Total en Discapacidad ,4%1,4% ,3%1,4% ,3%1,4% ,3%1,3% ,3%1,4% ,4%1,4% ,4%1,5% ,6%1,7% 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD: EL GASTO EN DISCAPACIDAD EN RELACIÓN AL PIB

33 Peso del gasto sobre el PIB prácticamente estancado entre 2002 y Incremento en 2009 debido a: Disminución del PIB en 3% en 2009 y aumento del gasto en discapacidad en un 11% debido a la existencia de compromisos de gasto en discapacidad ya adquiridos. Aumento del gasto en discapacidad en 2009 en un contexto de reducción del PIB pero sigue resultando insuficiente: Niveles de pobreza son más altos en la población sin discapacidad

34 GASTO insuficiente en comparación con la UE: En España el peso del gasto en discapacidad sobre el PIB en 2009 (1,7%) fue inferior a la media UE27 y UE 15 (2,3%), 3. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN DISCAPACIDAD: EL GASTO EN DISCAPACIDAD EN RELACIÓN AL PIB

35 4. IMPACTO DE LA CRISIS ECONÓMICA Y ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN La estrategia de futuro del sector de entidades de la discapacidad se mueve entre dos polos en tensión: CRECIMIENTO Y DESARROLLO 1. CRECIMIENTO: articulación del sector financiación estable la formación y gestión transparencia 1. DESARROLLO: defensa de derechos sociales diálogo civil lucha contra la exclusión movilización social participación en diseño de políticas


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