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Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller Fundación Empresarios por la Educación Fondo de Ciencia, Tecnología.

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Presentación del tema: "Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller Fundación Empresarios por la Educación Fondo de Ciencia, Tecnología."— Transcripción de la presentación:

1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller Fundación Empresarios por la Educación Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías SECRETARIA TÉCNICA REGALÍAS CTeI

2 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Visión 2019 Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la CTeI Colombia Construye y siembra futuro 2010 PND Conocimiento e Innovación Emprendimiento Empresarial Propiedad Intelectual Locomotora: Nuevos sectores basados en Innovación Ley 1286 Transformación Colciencias, Sistema Nacional de CTeI Conpes 3582 Política Nacional de CT+I Plan sectorial de CTeI Estrategia Nacional de Innovación Capital humano Ciencia y Tecnología Innovación empresarial Acto Legislativo 05 de 2011 Antecedentes Con base en la presentación Locomotora de innovación DDE-DNP

3 Más empleo Menos pobreza Más seguridad Prosperidad Democrática Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunida- des Consolidación de la paz PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos Antecedentes Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

4 ¿Por qué? Posibilidades de generación de una bonanza de ingresos por cuenta de la expansión de la actividad minero energética. Reforma bajo principios de: Ahorro para el futuro, Equidad, Competitividad Regional, Buen Gobierno. ¿Para qué? Para el financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales, para el ahorro, inversiones físicas en educación, para la ciencia, tecnología e innovación y aumentar la competitividad de la economía. ¿Cómo? Creación de fondos y asignaciones específicas. Creación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con el 10% de los recursos del SGR. Reforma al Régimen de Regalías - Acto Legislativo 05 de Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

5 Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones Acto Legislativo No.05 del 18 de julio del 2011 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías LEY No del 17 de mayo de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones. [Se modifica el capítulo presupuestal] DECRETO 1949 del 19 de sept. de 2012 Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los OCAD y las secretarías técnicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley No de DECRETO No del 22 de mayo de Marco normativo- Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones. [Se presenta el ciclo de proyectos de inversión] DECRETO 1077 del 22 de mayo de 2012

6 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Distribución de Recursos de Regalías 2012 Monto: 9.1 billones Tomado de: Presentación Regalías para Todos, Juan Mauricio Ramírez, Subdirector DNP. Proyecto de presupuesto regalías 2012 Funcionamiento SGR 1,3% ( M ) SMSCE y Control Fiscal 0,7% ( M ) Municipios del Río Grande de la Magdalena 0,5% ( M ) Menos Funcionamiento, monitoreo, control, fiscalización 4,5% ( M ) M Fiscalización yacimientos y cartografía 2,0% ( M ) Para el presente: Inversión Para el presente: Inversión Para el futuro: Ahorro Para el futuro: Ahorro Ahorro Pensional Territorial 10% ( M ) Fondo de Ahorro y Estabilización -FAE- 20% ( M ) Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 10% ( M ) Fondo de compensación regional 24% ( M ) Fondo de compensación de desarrollo regional 16% ( M )

7 Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012 Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-. Decreto 1243 de 2012 Distribución de las regalías para la CTeI $ millones Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

8 Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones. Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Fondo de CT+I Ley 1530 de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2

9 Investigación y Desarrollo Experimental (I+D) Formación y capacitación científica y tecnológica Servicios científicos y tecnológicos Actividades de innovación Capítulo 1: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación Guía sectorial Capítulo 2: Indicaciones y ayuda en la MGA Formato de carta de presentación Presupuesto detallado Formato de carta de compromiso Capítulo 3: Indicadores de producto y gestión Batería indicadores Capítulo trabajado de forma conjunta con los Directores de Colciencias, DNP-DDE y OCyT Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

10 Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros o delegados: Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR Fondo de CTeI Gobierno territorial Comunicado FND (20 de mayo de 2012) Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas: Universidad del Cauca Universidad Industrial Santander Universidad del Quindío (2) Universidades privadas Universidad Pontificia Javeriana Universidad Pontificia Bolivariana Pendiente: Universidad pública representante de las comunidades étnicas* Comunicado del 14 de junio de 2012: Representante provisional Doctor Boris Zapata, Ministerio del Interior Secretaría Técnica COLCIENCIAS */ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras 1 voto Conformación y designación de los miembros del OCAD Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

11 Que defina, evalúe, viabilice, apruebe y priorice la conveniencia y oportunidad de financiar proyectos de inversión en CTeI. Que tome decisiones sobre necesidades de las regiones y del país. Que sus decisiones se fundamenten en criterios de calidad y pertinencia técnica y científica. Que oriente la inversión de los recursos de CTeI del SGR hacia proyectos de impacto regional que potencialicen capacidades regionales. Que conformen los Comités Consultivos. Que designen ejecutor de los proyectos que será de naturaleza pública. Que decidan la instancia que adelante la contratación de la interventoría. Las demás que señale la Ley. ¿Qué se espera del OCAD? [Ley 1530 de Art. 6,26-28, 57] [Decreto 1075 de Art.1-2] Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

12 1.Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo para la formulación, presentación, verificación, priorización y aprobación de proyectos de CTeI 2.Proponer a Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de proyectos de CTeI 3.Verificar el cumplimiento de requisitos como: ¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo? ¿El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulación y presentación del Acuerdo de CTeI? 4.Solicitar conceptos de: a. Comités consultivos b. Dictamen de expertos (paneles o pares) 5.Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logística, técnica y humana para el funcionamiento del OCAD. 6.Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión en el SGR los proyectos de regalías. 7.Apoyar técnicamente las decisiones del OCAD. COLCIENCIAS como Secretaría técnica Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI [Ley 1530 de Art , , 32] [Decreto 1075 de Art.7-9]

13 OCAD de CTeI Secretaría Técnica: COLCIENCIAS FORMULACIÓN Proyectos en cualquier fase de maduración (estudio, diseño, ejecución) En MGA. Cualquier persona pública o privada. Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio, empresas. REVISIÓN según Ley 1530/12y Decreto 1077/12 Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial 5 días Secretaría Técnica: COLCIENCIAS Presenta sólo las entidades territoriales y comunidades étnicas. COLCIENCIAS / - Dictamen de expertos (paneles) y Comités consultivos- VIABILIZACIÓN OCAD de CTeI REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS Definición del ejecutor del proyecto Herramienta administrada por DNP GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL PROYECTO MinHacienda 5 días 7 días 5 días Ciclo de proyectos - Decreto 1077 de 2012, Decreto 1541 de 2012 y Decreto 1949 de PRIORIZACIÓNY APROBACIÓN 3 días Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

14 22 de junio de 2012: Instauración del OCAD de CTeI Elección del Presidente del OCAD: Sergio Fajardo, Gobernador de Antioquia Designación de Comités Consultivos: CODECTI, CRC y CUEE, o con representantes de estas tres instancias. Presentación proyectos: Primera exhortación a las entidades territoriales para presentar proyectos a la Secretaría Técnica del OCAD de CTeI (20 de julio de 2012). Conducto regular presentación: Como conducto regular se canalizarán los proyectos susceptibles de recursos de regalías del Fondo de CTeI a través de las secretarías de planeación de las gobernaciones. 19 de julio de 2012 Sesión extraordinaria del OCAD. Objetivo: construcción y aprobación de criterios de priorización. 15 criterios construidos: 8 criterios generales (ponderación 20%) y 7 criterios específicos para el Fondo de CTeI (ponderación 80%) 21 de septiembre de 2012 Sesión extraordinaria del OCAD. Objetivo: consideración y aprobación del presupuesto bienal para los 33 departamentos del país Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI

15 Acuerdo 009 de 2012 la Comisión Rectorea 1.Alcance: Objetivo del Fondo 2.Qué se financia, qué no se financia dentro de las ACTI. 3.Criterios y/o Requisitos para: Formulación MGA y guía sectorial de CT+I Presentación Verificación Viabilización Priorización Aprobación Proyectos de inversión de CTeI a ser financiados con recursos del Fondo de CTeI. ¿Por qué un Acuerdo para CTeI? Velar la consistencia técnica Garantizar ACTI Acuerdo por el cual se fijan los requisitos Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI

16 1.Investigación y Desarrollo. 2.Innovación. 3.Formación y capacitación científica y tecnológica. 4.Servicios científicos y tecnológicos. ¿Qué actividades se financian? ¿Qué actividades no se financian? 1.Proyectos que sólo consistan en: a.Adquisición, construcción o renovación de inmuebles b.Adquisición de vehículos o equipos c.Financiación, reposición y actualización de Software y Hardware 2.La formación en programas virtuales, ni modalidades semi-presenciales. 3.Valores o costos de reevaluación o renovación de la acreditación de pruebas anteriormente reconocidas. 4.Gastos corrientes que son de carácter permanente y posteriores a la terminación del programa y/o proyecto. 5.Suscripciones cuya duración estén por fuera del horizonte de la ejecución del proyecto. 6.Afiliaciones o membresías. 7.Licencias y permisos que no estén directamente relacionadas con las actividades de CTeI. Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI Acuerdo 009 de 2012 la Comisión Rectorea Acuerdo por el cual se fijan los requisitos

17 ¿Por qué priorizar? Criterios de priorización Fondo de CTeI Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que contribuyan con el cierre de brechas interregionales. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional de innovación cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional considerando las vocaciones de la región, (capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales) Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que consideren la complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.

18 Criterios generales aprobados por los miembros del OCAD (Art. 27 Ley 1530 ) Metas sectoriales o territoriales: PND y los planes de desarrollo territoriales Planes estratégicos departamentales de CTeI Cumplimiento de metas Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades especiales Comunidades especiales Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera. Infraestructura de zona de frontera Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de recursos no renovables Infraestructura exploración y explotación RNR Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo regional. Continuidad proyectos Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de ecosistemas. Proyectos ambientales y reforestación Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales Energías alternativas Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la calidad de educación. Inversión físicas y calidad educativa Ponderación criterios establecidos en la Ley 20% Ponderación criterios establecidos en la Ley 20% Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI 5% 40% 10% 5%

19 Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD Proyectos articulados Que presenten un trabajo articulado de actores de alguno de los siguientes sectores: científico - tecnológico, productivo, público y sociedad civil organizada. Forta. de capacidades en CTeI en el marco del objeto del Fondo Que en la formulación y ejecución contribuya al fortalecimiento de capacidades en CTeI en el marco del objetivo del fondo y estas capacidades sean diferentes a la formación de capital humano Resultados innovación:aplicación de resultados de investigación e innovación Que los resultados derivados del programa o proyecto de innovación, tengan una aplicabilidad en el corto y mediano plazo Complementariedad Que en la formulación y ejecución del programa o proyecto se contemple contrapartidas. Pertinencia e impacto Que el programa o proyecto considere las vocaciones y potencialidades de la región, entendidas éstas como el aprovechamiento de los actuales recursos naturales, humanos y productivos de la región para la solución de la problemática o necesidad identificada Formación de capital humano altamente calificado Que el programa o proyecto contribuye a la formación o vinculación de talento humano altamente calificado para la Ciencia Tecnología e Innovación Cierre de brechas Que en la formulación y ejecución contribuya al cierre de brechas a través de alianzas entre regiones con diferentes niveles de desarrollo y capacidades en ciencia, tecnología e innovación 7 Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI 25% 20% 15% 10% 5% Ponderación criterios específicos para el Fondo 80%

20 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Recursos disponibles en caja y recursos totales solicitados al Fondo de CTeI Fuente: Ministerio de Haciend ay Crédito Público, Secretaría Técnica OCAD de CTeI Nota: Recursos en caja con corte al 30 de septiembre de 2012 DEPARTAMENTO RECURSOS FONDO CTeI 2012 DISPONIBILIDAD EN CAJA FONDO CTeI VALOR TOTAL SOLICITADO AL FONDO DE CTeI 2012 ANTIOQUIA CÓRDOBA CAUCA SANTANDER ATLÁNTICO CHOCÓ TOLIMA VICHADA HUILA NARIÑO CUNDINAMARCA RISARALDA SUCRE BOYACÁ LA GUAJIRA MAGDALENA CALDAS META BOGOTÁ, D.C SAN ANDRÉS VAUPÉS AMAZONAS QUINDIO GUAVIARE ARAUCA BOLÍVAR CAQUETÁ CASANARE CESAR GUAINÍA NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO VALLE DEL CAUCA TOTAL , ,

21 Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento A la fecha, la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de CTeI ha recibido 172 programas y proyectos que han sido presentados por 24 departamentos del país, siendo Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca (19) los departamentos con mayor número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Los departamentos que a la fecha no han presentado proyectos a esta Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca A la fecha, la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de CTeI ha recibido 172 programas y proyectos que han sido presentados por 24 departamentos del país, siendo Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca (19) los departamentos con mayor número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Los departamentos que a la fecha no han presentado proyectos a esta Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca

22 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por región La que concentra la mayor presentación de programas y proyectos a la Secretaría Técnica es la Pacífico 83% de los proyectos han sido evaluados por paneles de expertos (143) 8% de los proyectos por insuficiencia de la información no puede ser viabilizado (15 proyectos) La que concentra la mayor presentación de programas y proyectos a la Secretaría Técnica es la Pacífico 83% de los proyectos han sido evaluados por paneles de expertos (143) 8% de los proyectos por insuficiencia de la información no puede ser viabilizado (15 proyectos) Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

23 Valor total de los programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica REGIÓN VALOR TOTAL DEL PROYECTO VALOR TOTAL SOLICITADO FCTeI-SGR VALOR SOLICITADO FCTeI-SGR 2012 CONTRA PARTIDA VALOR SOLICITADO OTRO FONDO SGR CARIBE , , , ,15 - CENTRO ORIENTE , , , , ,40 CENTRO SUR , , , ,25 - DEL LLANO , , , ,96 - EJE CAFETERO , , , , ,84 PACÍFICO , , , , ,12 TOTAL GENERAL , , , , ,36 Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012 Nota: Cifras en millones en pesos

24 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Principales programas nacionales de CTeI identificados en los proyectos presentados a la Secretaría Técnica del OCAD del Fondo de CTeI Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

25 GRACIAS


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