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Resultados de las negociaciones desde Copenhagen (aparte del REDD+) Olivier BOUYER, coordinador unidad cambio climático – ONFI

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Presentación del tema: "Resultados de las negociaciones desde Copenhagen (aparte del REDD+) Olivier BOUYER, coordinador unidad cambio climático – ONFI"— Transcripción de la presentación:

1 Resultados de las negociaciones desde Copenhagen (aparte del REDD+) Olivier BOUYER, coordinador unidad cambio climático – ONFI XV Seminario Regional Latinoamericano Bosques y Cambio Climático de Septiembre 2010 – Bogota, Colombia

2 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Plan 1. Pronto Tianjin: penúltima etapa antes Cancun 2. AWG-LCA11: ¿Avances, esto es suficiente? 3. AWG-KP13: ¿Con anticipación sobre AWG- LCA, o lo contrario?

3 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Pronto Tianjin: penúltima etapa antes Cancún

4 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # AWG-LCA Fin de mandato oficial… Copenhagen 2009… COP13 Bali Diciembre Pronto Tianjin: penúltima etapa antes Cancún Extensión del mandato – 1/3 SB24 Bonn Junio 2006 AWG-KP ¿Cancun 2010 o Joburg 2011? Bonn1 (9-11 Abril) Bonn2 (1–11 Junio) Bonn3 (2-6 Agosto)

5 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Bonn1 Definición del programa de trabajo de las nego 2010 y de los mandatos de los Presidentes (AWG-KP y LCA)...CORTO. Bonn2 - AWG-KP: debates muelles. Zoom sobre los objetivos de mitigación de los países Anexo 1, sin llegar a avances sustanciales. Algunas discusiones sobre LULUCF, MDL y aspectos jurídicos del futuro Tratado. Ningún avance - AWG-LCA: Discusiones muy animadas. Después de una semana de negociaciones sobre un documento de 170 paginas, nuevo documento del Chair...Rechazado por todos! 1. Pronto Tianjin: penúltima etapa antes Cancún Bonn1 (Abril) y Bonn2 (Junio) – 2/3

6 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Nuevo documento AWG-LCA preparado en Julio por Margaret Mukahanana-Sangarwe, Presidenta del AWG-LCA LCA11: (i) Visión partida y Tratado post-2012, (ii) Mitigación, (iii) Adaptación, (iv) Financiamiento, (v) Transferencia de tecnología y (vi) Fortalecimiento de capacidades KP13 : (i) Objetivos de mitigación países del Anexo 1, (ii) LULUCF, (iii) Cuestiones metodológicas, (iv) Aspectos legales del Tratado post-2012, (v) Impactos - de las medidas de atenuación (medidas de réplica) personas en Copenhagen en Bonn en Bonn3... ¿Disminuya de motivación política? 1. Pronto Tianjin: penúltima etapa antes Cancún Bonn3 (Agosto) – 3/3

7 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # AWG-LCA11: ¿Avances, esto es suficiente?

8 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 2. Avances: ¿esto es suficiente? Visión partida, ¿Tenemos una? – 1/6 3 puntos claves: (i) ¿Cual seria el aumento de tempera- tura soportable?, (ii) ¿Cuales serian los esfuerzos de mitigación?, (iii) ¿A cuánto deberían aumentarse las contribuciones financieras de los países Anexo 1? 1.¿+2°C, Así como mencionado en el Acuerdo de Copenhagen? O +1,5 °C (riesgos de aceleración del CC) 2.-25%/-40% en 2020 y -50% en 2050 por los partidarios del + 2°C....Hasta -100% en 2050 por los partidarios del +1,5°C 3.En medida, 2 o 3% del PIB...Ninguna reacción oficial de los paises Anexo 1...recordamos del fracaso del objetivo 0,7% del PIB por la ayuda al desarrollo...

9 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 2. Avances: ¿esto es suficiente? Mitigación, paso de 15 a 41 paginas! – 2/6 1b de la hoja de ruta de Bali: parte con el mas debates 1b(i) esfuerzos de los países Anexo 1: ninguna avance sustancial...Algunos países Anexo 1 hablando de objectivos y todos los países non Anexo 1 hablando de compromisos 1b(ii) NAMAs por los países no Anexo 1: ¿Cual es un NAMA?, ¿Como registrarlo?, ¿Como asegurar el MRV? 1b(iii) REDD+: La mala sorpresa creada por Arabia Saudita (Cf. Andrea) 1b(iv) Enfoques sectoriales y mercado del C y 1b(v) medidas de replica: Reiteración de las posiciones acostumbradas

10 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 2. Avances: ¿esto es suficiente? Adaptación, ¿Un comité o no? – 3/6 Demanda general de los países non Anexo 1 (y anexo 1, pero con menos insistencia) para un reequilibrado del texto entre mitigación y adaptación Muchos debates sobre la oportunidad de crear un Comité bajo de la CMNUCC...La mayor parte de los países en desarrollo a favor y países desarrollados en contra USA El problema no es la creación o no de este comité, sino la ausencia de Programas nacionales de adaptación

11 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 2. Avances: ¿esto es suficiente? Financiamiento, Avances...alentador – 4/6 Spin-off con el Sr Gafoor, bajo del Contact group del Sr. Reifsnyder, por el fin de hacer progresar este tema sumamente importante En Bonn2 (Junio 2010), apenas consenso para la creación de una institución dedicada al financiamiento... En Bonn3 (Agosto 2010), los países no Anexo 1 a favor la creación de una institución, aconsejada por thematic bodies (mitigación, adaptación, tecnologías, etc.)...Los países Anexo 1 para un mecanismo de coordinación USA a priori reticentes a una institución bajo control de la CMNUCC...

12 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 2. Avances: ¿esto es suficiente? ¿Cual futuro para cual resultado final ? – 5/6 Consulta informal el 5 de Agosto por el Embajador De Alba. 3 opciones : (1) tratado post jurídicamente forzando, (2) decisiones (COP), (3) mezcla de los dos UE y Japon a favor de opción 1, reuniendo KP y LCA, con compromisos por los países emergentes. Falta de claridad por parte de los USA...Sino que un compromiso de China es una condición sina que none por su compromiso propio (NB: ¿pero no hay mas APA?) 2 actas partidas: (1) Hay que pasar del modo discusión al modo negociación en Tianjin, (ii) Tratado jurídicamente forzando en Cancún...fuera de alcance... ¿En Joburg?

13 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # AWG-KP13: ¿Con anticipación sobre AWG-LCA, o lo contrario?

14 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 3. ¿KP: Con anticipación sobre LCA, o no? Compromisos muy insuficientes – 1/5 Estimación hecha por el AOSIS: tenedor teórico entre -17% y -25% en 2020 vs 1990…Tomando en cuenta LULUCF y la demasía de unidades Kyoto (que se pueden utilizar en el post-2012), seria entre -1% y -7% Por consiguiente, China y India favorecen un enfoque top-down: compromiso global por los países Anexo 1, repartido entre ellos consecuentemente G77+China, Grupo África, AOSIS favorecen como periodo de compromiso y 1990 como referencia. USA y UE favorecen y libertad en la referencia

15 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 3. ¿KP: Con anticipación sobre LCA, o no? El problema de la referencia – 2/5 La verdad: algunos países aumentaron tanto sus emisiones desde 1990 que es casi imposible utilizar 1990! Por ejemplo: País X con +30% entre 1990 y % entre 2010 y 2020 = Buena señal política % entre 1990 y 2020 = Mala señal política

16 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 3. ¿KP: Con anticipación sobre LCA, o no? Un debate LULUCF opaco... – 3/5 4 puntos claves: (1) Contabilización de los pozos de carbono en bosque (Art. 3.4 del PK), (2) Revisión de los niveles de referencia, (3) Caso de fuerza mayor y (4) Contabilización del carbono en los productos de madera Poco intercambios sobre este puntos entre Países Anexo 1 y países non Anexo 1 (aparte de Brasil, en nombre del G77+China). ¿Falta de interés o de comprensión? Casi acuerdo sobre una sección LULUCF del texto AWG- KP

17 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 3. ¿KP: Con anticipación sobre LCA, o no? MDL y cuestiones metodo.: CORTO– 4/5 Reiteración de comentarios ya hechos sobre CCS, energía nuclear, línea de base estándar, limitación del uso de bonos de carbono, deducción para el fondo de adaptación, etc. Ningún avance sobre los temas relativos al MDL florestal: alternativas a los tCERs/lCERs (sistema VCU), extension del MDL forestal a otras actividades (aparte de A/R), etc. 2 cuestiones metodológicas principales: (i) ¿ mas Gases (además de los 6 del PK?) y (ii) ¿ Cuáles potenciales de recalentamiento global considerar?

18 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # 3. ¿KP: Con anticipación sobre LCA, o no? ¿Un texto KP casi acabado? – 5/5 Al final de los 5 días, el Presidente Ashe presentó 5 propuestas de decisión: (i) Objetivos de mitigación, (ii) LULUCF, (iii) Mecanismos de flexibilidad, (iv) Cuestiones método. y (v) Medidas de réplica Sería tentador de creer que el trabajo está acabado...Pero, un proceso de ratificación toma 1 o 2 años... ¿Como evitar un gap?...Y ante todo, ¿Cómo asegurar un nivel más elevado de ambición? Los países Anexo 1 se felicitaron por progresos sobre KP y sintieron el retraso sobre LCA...¡G77+CHine replicó que KP iba atrasado, mientras que los países desarrollados debían dar el ejemplo!

19 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Conclusión: ¿Cómo prepararse para Cancún? En Kyoto, los lideres políticos hicieron un acuerdo político...y los técnicos lo transcribieron en reglas 4 años después en Marrakech En Bali, hicimos una elección inversa: técnicamente ponerse de acuerdo luego políticamente hacer validar Es difícil de progresar sin mandato político claro: En Bonn3, ¡somos pasados de 45 a 170 p. de texto LCA! Pero, después del semifracaso de Copenhague, es dificil de exigir un apoyo reforzado de las políticas...Tenemos que seguir trabajando al nivel técnico sobre los textos

20 16 Sept. 2010Olivier BOUYERPage # Gracias por su atención * Je ne crois pas au réchauffement climatique…


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