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Promoción de la Inversión Privada Descentralizada.

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Presentación del tema: "Promoción de la Inversión Privada Descentralizada."— Transcripción de la presentación:

1 Promoción de la Inversión Privada Descentralizada

2 Régimen legal General de Promoción de Inversión Privada Descentralizada D. Leg 674 – Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado (Setiembre 1991). Reglamento aprobado por D. S PCM. Ley – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Noviembre 2002) Ley – Ley Orgánica de Municipalidades (Mayo 2003) Ley – Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Reglamento aprobado por D. S PCM (Agosto 2003) D.Leg. N° Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada. Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° EF.

3 Mecanismos de Promoción de la Inversión Privada Actualmente se puede promover inversión privada en infraestrutuctura o servicios públicos, en los Gobiernos Regionales y Municipales, mediante los siguientes mecanismos: ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APPs) D. Leg LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS Ley N° 29230

4 Son Organismos Promotores de Inversión Privada y tienen facultades para conducir sus propios procesos de promoción de inversión privada dentro de su jurisdicción y en el ámbito de su competencia. Identificar trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción y de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas. Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la promoción de la inversión privada. Rol y facultades de los Gobiernos Regionales y Locales en la promoción de la inversión privada

5 Como se promueve la inversión privada … EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS NEGOCIOS PRIVADOS Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a cargo del Estado Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado. Generador de inversiones y desarrollo de la economía ROL DEL ESTADO Fomento a la inversión – Marco regulatorio, seguridad jurídica Eliminar o reducir barreras administrativas Asesoría, apoyo y difusión

6 INVERSION INVERSION PRIVADA INVERSION PUBLICA ACTIVOS/ REC. PUBLICOS NEGOCIOS PRIVADOS INICIATIVA ESTATAL INICIATIVA PRIVADA Cómo se promueve la Inversión?

7 Promoci ó n de la Inversi ó n Privada Iniciativa Estatal: El Estado (en cualquiera de sus tres niveles) toma la la iniciativa de promover la inversi ó n privada en un activo del Estado, servicio p ú blico, proyecto de infraestructura, etc. Este procedimiento requiere de Concurso P ú blico, Licitaci ó n P ú blica u otros mecanismos de Oferta P ú blica Iniciativa Privada : El sector privado identifica una oportunidad de inversi ó n sobre un activo del Estado, servicio p ú blico, proyecto de infraestructura, etc. En caso no se presente otro interesado puede proceder la Adjudicaci ó n o Concesi ó n Directa La Inversi ó n Privada en recursos p ú blicos se formaliza a trav é s de contratos tales como: Concesiones, Asociaci ó n en Participaci ó n, Contratos de Gerencia, Sociedades de Riesgo Compartido y Outsourcing Existen dos procedimientos bajo las cuales se promueve la inversi ó n privada: La Iniciativa Estatal y la Iniciativa Privada

8 incremento del consumo en el interior del País

9 Asociaciones Público Privadas (APPs)

10 Definición de Asociación Público Privada (APP) Definición Amplia Definición usual Cualquier forma de cooperación voluntaria entre el sector Privado y el Público Aquella basada en un contrato para que un privado provea servicios en un proyecto de infraestructura con una adecuada distribución de riesgos y beneficios (Generalmente, el estado asume los de la demanda y el privado los de Construcción y Operación)

11 ¿Qué son las Asociaciones Público Privadas? ESTADO Posee activos Brinda Servicios PRIVADO Posee Habilidades Eficiencia Financiamiento APPs Cooperación Menos Riesgo Mas Responsabilidad

12 Las APP pueden clasificarse como: (Dec. Leg 1012) Requerimiento de una Garantía financiera no mayor de 5% del costo total de inversión. Garantías no financieras con probabilidad nula o mínima de demandar uso de recursos públicos. Autosostenible Requiere de cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos. Cofinanciada

13 OBRA PÚBLICAAPPS Proyecto Ejecutivo / Ingenieria Contingencias Ingenieria Construcción Operación y Mantenimiento Riesgo de Ingreso / Tráfico / Demanda Riesgo Ambiental Riesgo de Financiamiento Privado Compartido Público EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

14 Corredores Económicos Transversales

15 Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO NORTE Proyecto por concesionar Proyecto concesionado TP Paita AUTOPISTA DEL SOL TP SALAVERRY TP YURIMAGUAS IIRSA NORTE TP IQUITOS Andrade Gutiérrez, Norberto Odebrecht y Graña y Montero US$ 223 MM Tertir Terminais Cosmos y Translei US$ 277 MM Concesionaria Vial del Sol US$ 365 MM NAVEGABILIDAD DE RUTAS FLUVIALES: YURIMAGUAS-IQUITOS AUTOPISTA DEL SOL TRAMO SULLANA – FRONTERA CON ECUADOR

16 TP Callao – Muelle Sur IIRSA CENTRO – TRAMO 2 Aeropuerto J. Chavez TP GRAL. SAN MARTÍN TP PUCALLPA Red Vial Nº 4 OHL US$ 360 MM Dubai Ports US$ 617 MM Flughafen Frankfurt Main, Bechtel y Cosapi US$ 1,214 MM Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO CENTRO Consorcio Desarrollo Vial del Perú US$ 116 MM TP Callao – Muelle Norte y Minerales TUNEL TRANSANDINO ISLA SAN LORENZO Proyecto por concesionar Proyecto concesionado

17 Odebrecht, Graña y Montero, J.J.C., Andrade Gutierrez, Queiroz Galvao, Camargo Correa, Hidalgo e Hidalgo, Construcción y Administración, y Conorte US$ 1,0924 MM TISUR US$ 31 MM Conectividad e impulso productivo Conformación de corredores económicos CORREDOR ECONÓMICO SUR Carretera interoceánica 2do GRUPO DE AEROPUERTOS REGIONALES Consorcio Aeropuertos Andinos US$ 257 MM TP Matarani TP Ilo Panamericana Sur: Ica – Frontera con Chile; Tramo Vial Dv. Ilo - Tacna - La Concordia AEROPUERTO CHICHERO TP Marcona Proyecto por concesionar Proyecto concesionado

18 LEY N° LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

19 Definición: Mecanismo que permite a la empresa privada pagar IR a través de la ejecución de obras de infraestructura pública. Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversión pública, priorizados por los Gobiernos Regionales (GGRR) o Locales (GGLL) y en los que ellos aparezcan como ejecutores y esté su operación garantizada. Gobierno Regional/Local Prioriza proyectos de infraestructura pública. Viabilizados por el SNIP. Incluidos en el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), cuando este sea aplicable. Convoca a proceso de selección cada proyecto priorizado (a través de Comité Especial). EMPRESA PRIVADA Participa individualmente o en consorcio. Obtiene la buena pro del proceso de selección. Financia y ejecuta los proyectos públicos previamente priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales. Recupera su inversión mediante los Certificados de Inversión Pública y Local – CIPRL, para el pago del Impuesto a la Renta. LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS

20 Beneficios para la Sociedad Generación de empleo directo e indirecto en la comunidad local. La operación posterior presenta oportunidades para proveedores diversos. Nuevo mecanismo para que las autoridades, de forma conjunta con las empresas locales, aceleren la inversión en infraestructura y mejora de servicios públicos. Recupera el total de la inversión (con 2% de revaluación anual sobre el saldo no redimido). Asocia su imagen con obras de alto impacto social. Constituye una forma adicional de competir por obras públicas para las empresas constructoras. Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social. Beneficios para los Gobiernos Regionales y Locales Simplifica procedimientos. Adelanta recursos financieros. Libera recursos técnicos. Acelera la ejecución de obras. Permite sostener o aumentar el dinamismo económico local. Beneficios para la Empresa Privada LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS 20

21 Fuente: Dirección Nacional de Tesoro Público, Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, SIAF - SP REGIÓN TOPES (S/.) Gobierno RegionalLocal AMAZONAS61,948,278453,548 ANCASH536,477,5342,006,146,548 APURIMAC9,609,20936,782,211 AREQUIPA268,578,6691,056,288,730 AYACUCHO62,976,486135,912,144 CAJAMARCA123,382,664496,419,498 CALLAO404,689,124360,979,869 CUSCO569,829,3632,127,351,526 HUANCAVELICA80,731,465255,798,542 HUANUCO3,160,15415,604,954 ICA93,083,698324,614,065 JUNIN54,122,221218,269,847 LA LIBERTAD204,770,036798,621,460 LAMBAYEQUE97,769583,742 REGIÓN TOPES (S/.) Gobierno RegionalLocal LIMA 117,242, ,837,241 LIMA METROPOLITANA 8,949,901 33,211,093 LORETO 311,822, ,543,249 MADRE DE DIOS 55,795,959 1,329,363 MOQUEGUA 185,118, ,932,567 PASCO 139,034, ,471,534 PIURA 219,827, ,592,526 PUNO 147,114, ,585,425 SAN MARTIN 390,026 1,493,857 TACNA 259,577,765 1,026,858,157 TUMBES 75,421, ,998,066 UCAYALI 127,277, ,963,258 TOTAL4,121,030,18112,539,643,020 ALCANCE PRESUPUESTAL DE LA LEY 21

22 Promoción de la Ley y solución de consultas, así como canalización de posibles mejoras a la misma (TUA de noviembre de 2009). Charlas de orientación sobre la aplicación de las normas y posibles beneficios, a funcionarios de los GGRR y GGLL, y a ejecutivos de las empresas con interés. Difusión de los proyectos priorizados, a través de la Página Web de PROINVERSIÓN. Asesoría a los GGRR y GGLL que lo soliciten, en el desarrollo del proceso de selección: Se desarrolló un kit o paquete con las normas legales, para llevar a cabo los procesos de selección y formatos modelo como: Acuerdos, Convocatoria, Bases, Términos de Referencia, Declaraciones Juradas, Fianzas, Convenio, Anuncios, etc. Apoyo en la identificación de empresas, tanto de forma individual como a través de consorcios e incluso de constructoras. Facilitar la relación entre el GR o GL y la empresa interesada, y acompañar a ambos hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL. Rol de ProInversión: Facilitar el desarrollo de los procesos APOYO DE PROINVERSION AL SECTOR PRIVADO Y GR / GL 22

23 La Ley u Obras por Impuestos permite que empresas privadas financien y ejecuten proyectos públicos previamente priorizados por los Gobiernos Regionales y Locales. Las empresas financiadoras recuperarán su inversión mediante los Certificados de Inversión Pública y Local – CIPRL, con los cuales podrá aplicarlos única y exclusivamente para sus pagos a cuenta y de regularización del IR de 3era categoría incluyendo intereses moratorios. (hasta el 50% del ejercicio anterior) LEY N° 29230: OBRAS POR IMPUESTOS PROCESO Obra Ejecutada Proyectos Priorizados GR/GL Empresa Privada Seleccionada Pago IR mediante CIPRL 23

24 MARCO NORMATIVO DE LA LEY N° NormaFechaDescripción Ley Nº /05/2008Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado DS Nº EF09/12/2008Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº DS Nº EF21/04/2009Modifican el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº DU Nº /07/2009Sustituyen la primera Dispocición Final y Transitoria de la Ley DS Nº EF01/08/2009Modifican el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado - Ley Nº DS Nº EF07/11/2009Aprueban el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley DS Nº EF31/10/2010Modifican el Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley

25 25 Proceso de Selección Ejecución de la Obra y Aplicación de los CIPRL FLUJOGRAMA DE LA LEY N° OBRAS POR IMPUESTOS

26 PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL Se han priorizado 667 proyectos por S/. 5,671 millones, los cuales corresponden a 11 gobiernos regionales y 76 gobiernos locales. Región / LocalidadNº Ancash MP del Santa 22 MD Nuevo Chimbote 6 MD de Santa 2 MP Casma 8 MD Culebras 10 Apurimac MP Andahuaylas 3 MD San Jerónimo 4 Arequipa GR Arequipa 63 MD Alto Selva Alegre 7 MD SJ Tarucani 2 MP Arequipa 3 Ayacucho GR Ayacucho 28 MP Huamanga 4 MD Carmen Alto 7 MD Alcamenca 5 Cajamarca GR Cajamarca 43 MP Cajamarca 13 CallaoGR Callao 6 Lima MP Barranca 3 MD La Victoria 1 MD Ate 2 MD Chilca 1 MD Chosica 7 MD VM Triunfo 1 MD SR Quives 1 MD Chancay 3 MD Lachaqui 5 MD Vegueta 1 MD Santa Eulalia 5 Región / LocalidadNº Huancavelica MP Angaraes 3 MP Huancavelica 1 MD Colcabamba 24 MD Paucará 5 MD Rosario 3 MD Huayllashuara 1 MD Huaribamba 4 MD Pazos 3 MD Ñahuimpuquio 1 MD Acostambo 3 MD Vilca 6 MD Nuevo Occoro 2 IcaGR Ica 1 Junin GR Junin 20 MP Tarma 12 MP Huancayo 9 MD Acobamba 6 MD Palca 6 MD Huaricolca 5 MD Acolla 1 MD Carhuamayo 3 MD Yauli 10 MD Huayucachi 3 M Huancan 2 MD Monobamba 1 La Libertad GR La Libertad 2 MP Pacasmayo 1 MP Trujillo 1 MD Rázuri 7 MD Santiago de Cao 2 Región / LocalidadNº Cusco MP Cusco 32 MD San Sebastián 5 Loreto GR Loreto 1 MD Belén 4 MoqueguaMD Ubinas 1 Pasco GR Pasco 24 MD Huachón 2 MD Vicco 3 MD Simón Bolivar 4 MD Fundición Tinyahuarco 5 MD Pozuzo 1 MD Huariaca 2 MD Ticlacayán 5 MD San Francisco Asis 20 MD Santa Ana de Tusi 12 MD Yanacancha 12 MD Palcazú 2 MD Villa Rica 4 MD Huayllay 8 Piura GR Piura 24 MP Piura 27 MP Talara 17 MD La Brea - Negritos 12 Puno MP Puno 8 MD Achaya 4 Tacna MP Tacna 7 MD Ite 1 TumbesGR Tumbes 6 Total 667

27 Se han identificado 11 rubros en los que agrupar la mayoría de proyectos priorizados: 1.Carreteras: Construcción, Rehabilitación, Pavimentación 2.Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable 3.Transporte Urbano: Construcción y mejoramiento de pistas y veredas 4.Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulación; infraestructura de riego; piscigranjas 5.Saneamiento: Construcción, mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable; rellenos sanitarios 6.Energía y telecomunicaciones: Pequeños sistemas eléctricos; rehabilitación, equipamiento y electrificación 7.Salud: Construcción y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clínicas municipales y/o unidades materno infantil 8.Educación: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado 9.Turismo: Puesta en valor de zonas monumentales, restos arqueológicos, redes turísticas 10.Esparcimiento: Polideportivos, centro cívico, parque, estadios 11.Seguridad: Escuela PNP, Comisaría, locales policiales PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL

28 PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS S IETE P ROYECTOS E JECUTADOS O CON O BRAS C ULMINADAS : Backus con MD Ate: Rehabilitación Av. Separadora Industrial, S/ millones Cementos Pacasmayo con MP Cajamarca: Pavimentación avenidas Gran Qhapac Ñan, S/ millones Banco de Crédito con MP Piura: Rehabilitación Urb. Angamos, S/ millones Telefónica con MD Ite: Mejoramiento Servicio Telecomunicaciones, S/ millones Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo, S/ miles Maccaferri con MD S Rosa de Quives: Defensa Ribereña con Gaviones, S/. 1.0 millones Kallpa Generación con MD Chilca: Mejoramiento Centro Materno Infantil, S/ miles D OS P ROYECTOS A DJUDICADOS : Inkabor con MD SJ de Tarucani: Mejoramiento de servicio educativo, S/ miles GR Pasco con Minera Milpo: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/ millones

29 PROYECTOS ADJUDICADOS Y AVANCE DE LA LEY OBRAS POR IMPUESTOS P ROCESOS C ONVOCADOS A DICIONALMENTE : GR Piura: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/ millones MD Chosica: Vía de Acceso El Portillo, S/ miles MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Huaraucaca, S/ millones MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Colquijirca, S/ millones MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Villa de Pasco, S/ millones MD Vicco: Mejoramiento vía Vicco – Shelby, S/ millones MD Santa Eulalia: Losa multideportiva, S/ miles C ONVENIOS F IRMADOS CON G OBIERNOS R EGIONALES O L OCALES : 61 convenios de asistencia técnica con ProInversión. Más de 50 empresas interesadas.

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