Aspectos prácticos y visión administrativa desde la Inspección Laboral

Presentación del tema: "Aspectos prácticos y visión administrativa desde la Inspección Laboral"— Transcripción de la presentación:

1 Aspectos prácticos y visión administrativa desde la Inspección Laboral
La reforma laboral Aspectos prácticos y visión administrativa desde la Inspección Laboral José Mª Casas de Ron

2 COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE PONTEVEDRA
Índice A) Las razones del Gobierno B) Las críticas de los empresarios C) La crítica sindical D) Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Ajustes de plantilla Contratos para el fomento de la contratación indefinida Contratos en prácticas y de formación La regulación de la contratación temporal Modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo Cláusulas de descuelgue Reducción de jornada Sistema de bonificaciones Los servicios de colocación e intermediación laboral Fondo de capitalización para contratos indefinidos Las otras reformas previstas Normativa afectada: Estatuto de los Trabajadores, Ley General de la SS, Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Ley 12/2001, de 9 de julio, medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo, Ley de Empresas de Trabajo Temporal, Ley de Procedimiento Laboral, Ley de Contratos del Sector Público, Ley 56/2003, de Empleo E) Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 1) Los complementos reglamentarios de la reforma 2) Expedientes de regulación de empleo 3) Aplicación administrativa de la Ley de Igualdad 4) Los trabajadores portugueses 5) Economía irregular 6) Trabajadores/as discapacitados/as. COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE PONTEVEDRA Vigo, 4 de noviembre de 2010

3 A)Las razones del Gobierno
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4 A)Las razones del Gobierno
Crisis financiera y económica del 2008 Intensa destrucción de empleo y aumento del paro Un 20 % de paro, lastre inasumible en el desarrollo económico y vertebración social Exigencia unánime: reducción del desempleo y creación de empleo Caída de la actividad productiva, colapso del crédito y gran endeudamiento España en peor situación que los otros países de su entorno Diferencias de estructura productiva del crecimiento Volver al índice

5 A)Continuación Las razones del Gobierno
Defectos estructurales del mercado laboral español Excesiva sensibilidad del empleo al ciclo económico Excesivos contratos temporales Escasa flexibilidad interna empresarial Insuficiente capacidad de los servicios de colocación públicos Discriminación en empleo de mujeres, discapacitados y desempleados de mayor edad Volver al índice

6 Conclusión primera En definitiva, la crisis económica ha evidenciado la insostenibilidad económica y social del modelo español, que generó una enorme destrucción de empresas y de empleo y que motiva la reforma laboral en función de la Estrategia de Economía Sostenible aprobada por el Gobierno el 2 de diciembre de 2009, a fin de mejorar la competitividad a medio y largo plazo, generar más empleo y sostener el estado de bienestar. Volver al índice

7 A)Continuación Las razones del Gobierno
Tres objetivos fundamentales: A) Reducir la dualidad contractual B) Aumentar la flexibilidad interna en las relaciones laborales C) Elevar las oportunidades de empleabilidad A): Reducir la dualidad contractual 1) Límite temporal máximo en los contratos para obra o servicio 2) Nueva regulación del contrato de fomento de la contratación indefinida 3) Sistema transitorio de indemnizaciones a cargo del Fondo de Garantía Salarial Volver al índice

8 A)Continuación Las razones del Gobierno
4) Sistema de capitalización individual 5) Nueva relación de las causas del despido colectivo B): Aumentar la flexibilidad interna en las relaciones laborales 1) Traslados colectivos 2) Modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo 3) Cláusulas de descuelgue convenios colectivos. 4) Suspensión de contratos 5) Reducción de jornada para ajustes de plantilla Volver al índice

9 A)Continuación Las razones del Gobierno
C): Elevar las oportunidades de empleabilidad 1) Empleo de jóvenes y desempleados: bonificaciones 2) Bonificaciones al empleo discapacitados/as 3) Constitución inicial de trabajadores autónomos, empresas de inserción, víctimas de violencia de género, mantenimiento de la actividad de trabajadores mayores de 59 años 4) Contrato en prácticas 5) Intermediación laboral / colaboración privada Volver al índice

10 Addenda final En la Disposición Adicional Primera de la Ley 35/2010 se establece el fundamento constitucional de la propia norma, como competencia exclusiva del Estado; se incorpora también (DF 2) la Directiva 2008/104/CE de 19 de noviembre de 2008 sobre ETTs, y en la DF 3 se establecen las pautas del desarrollo reglamentario; se autoriza al Gobierno para la regulación del sistema transitorio indemnizatorio, y antes de 31 de diciembre de 2010 se regulará la materia de Agencias de Colocación y se dictará, también, el Reglamento de modificación del RD 43/96 de procedimientos de regulación de empleo y de actuación administrativa en materia de traslados colectivos. Volver al índice

11 B) Las críticas de los empresarios
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12 B) Las críticas de los empresarios
Demasiado retoque y poca reforma laboral Oportunidad perdida de reforma integral Insostenibilidad de la indemnización a cargo de las empresas vía FOGASA Mantenimiento de los criterios contractuales fomentadores en la práctica de la temporalidad No adecuación de nuestro sistema de despido y costes al sistema comparado europeo No se aborda la reforma integral de la negociación colectiva, al quedarse corta Volver al índice

13 B) Continuación Las críticas de los empresarios
Negociación colectiva pensada sólo para la gran empresa Falta de posibilidades de flexibilidad en la gestión empresarial No aceptación clara de la primacía del convenio de empresa Falta de fomento de la competitividad Necesidad de reforzar la auténtica legitimidad sindical en la negociación colectiva No limitación de la ultra-actividad de los convenios. Volver al índice

14 C) La crítica sindical Volver al índice

15 C) La crítica sindical Se hace recaer exclusivamente el peso en los trabajadores Insiste en un modelo económico periclitado Recorta derechos básicos de uso en nuestro derecho laboral Refuerza el poder unilateral empresarial Certifica el fracaso de la colocación pública Insiste en la temporalidad contractual Desestructura y debilita la negociación colectiva. Volver al índice

16 D) Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo
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17 D) Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo
1) Sobre el despido colectivo: Nueva redacción en el supuesto de causas económicas Justificación y finalidad: la razonabilidad y la preservación de la posición competitiva en el mercado Causas técnicas, organizativas y de producción. Definición y justificación: la razonabilidad, la prevención, mejora de la posición competitiva y respuesta a las demandas Aspectos del procedimiento: plazos Planes de acompañamiento social Mediaciones y arbitrajes Volver al índice

18 2) Despido por causas objetivas
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo 2) Despido por causas objetivas Definición diferente Plazo Improcedencia actual versus nulidad anterior. Supuestos 3) Despidos por absentismo laboral. El índice del 2,5 % y conceptualización 4) El fomento del contrato indefinido. Concepto. Ampliación de los sujetos susceptibles de la modalidad: Volver al índice

19 Mujeres desempleadas. Supuestos especiales Mayores de 45 años de edad
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Jóvenes Mujeres desempleadas. Supuestos especiales Mayores de 45 años de edad Discapacitados/as Parados/as Desempleados/as por contrato temporal y formativos Desempleados/as con contrato indefinido en empresa anterior a la de baja Transformación al contrato de fomento de contratación indefinida de contratos temporales. Plazos, modalidades, validez de la comunicación, limitaciones, carga de la prueba en los procedimientos por despido. Volver al índice

20 5) Sistema transitorio de indemnizaciones.
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo 5) Sistema transitorio de indemnizaciones. Intervención del FOGASA Disposición Adicional 10ª - Fondo de Capitalización – 1 de enero de Concepto 6) Limitaciones y restricciones en la contratación temporal Limitación temporal para el contrato de obra o servicio Encadenamiento de contratos temporales Excepciones en determinados contratos y plazos establecidos El instrumento de comunicación al trabajador de su transformación en fijo Procedimiento y certificaciones Volver al índice

21 7) Limitaciones en los contratos con las Administraciones Públicas.
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Incremento anual de las indemnizaciones de los contratos temporales en su finalización 7) Limitaciones en los contratos con las Administraciones Públicas. Supuestos Excepciones 8) Contratos formativos Novedades del contrato en prácticas Novedades del contrato para la formación Volver al índice

22 D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo
Excepción común para el cómputo del plazo en ambos contratos 9) Movilidad geográfica y modificación de condiciones sustanciales de trabajo Pretensión A) Más flexibilidad interna B) Reducción de jornada como medida de ajuste de empleo Movilidad geográfica Causa Periodo de consultas Facilidades para la representación de los trabajadores Mediación y arbitraje Volver al índice

23 Modificación de condiciones de trabajo Nuevo supuesto
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Modificación de condiciones de trabajo Nuevo supuesto La causa preventiva La modificación del convenio colectivo Distribución del tiempo de trabajo Justificación de la medida preventiva Periodo de consultas y representación de los trabajadores Procedimientos de arbitraje Sistema indemnizatorio: doble supuesto Modificación del convenio colectivo Tipos de convenio afectados Materias modificables Procedimiento y limitaciones Volver al índice

24 10) Otras medidas y disposiciones
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Reducción de jornada Casos y porcentaje Limitaciones de las horas extraordinarias Acciones formativas para la polivalencia o la empleabilidad Cláusulas de descuelgue Concepto y procedimientos 10) Otras medidas y disposiciones Bonificaciones a la contratación indefinida Supuestos, cómputo de periodos como demandantes de empleo Requisitos de los empresarios Especialidades en los contratos formativos Volver al índice

25 Prestación y subsidio por desempleo
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Prestación y subsidio por desempleo Cursos de formación y mejora de la ocupabilidad Compromisos de actividad Protección por desempleo y reducción de jornada. Desempleo parcial. Cálculo por horas y no por días en los supuestos de reducción de jornada autorizada. Servicios de colocación Intermediación laboral como servicio público Agencias de colocación Empresas de trabajo temporal: nueva indemnización, prevención de riesgos, contratos sector público, limitación para la Función Pública Volver al índice

26 Contratos fijos de obra
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Contratos fijos de obra Respeto de los acuerdos de negociación colectiva Aplicación de la Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción. Incapacidad temporal Supresión de alta en IT por facultativos INSS Asunción de la capacidad inspectora en la IT por el INSS/ISM Limitación del salario en especie. Porcentaje y referencias al SMI Plazos de aplicación nuevo régimen Volver al índice

27 Protección por desempleo para trabajadores autónomos
D) Continuación Los aspectos clave desde el punto de vista administrativo Protección por desempleo para trabajadores autónomos Reconocimiento de prestaciones Eliminación de la prestación no contributiva de 425 €. Volver al índice

28 Addenda final Tres Disposiciones Adicionales son de capital importancia en la nueva Ley de Reforma Laboral. La DA 21 anuncia la reforma de la negociación colectiva, instando a los agentes sociales para la misma, y otorgando un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la Ley. De no ser así, el Gobierno afrontará la reforma de la configuración de la negociación colectiva, en sus mecanismos, como procedimiento de fijación de condiciones laborales y para adaptarse a las necesidades empresariales y de los trabajadores y la mejora de la productividad. Volver al índice

29 Addenda final La DA 6ª de la Ley anuncia que, recuperado el empleo, y con la economía en crecimiento, el Gobierno promoverá la reforma de la normativa del sistema de prestaciones con el fomento de las políticas activas de empleo. Por último, la DA 15ª establece que, en el plazo de 6 meses, el Gobierno aprobará un proyecto de Ley de reforma de la Ley de Procedimiento Laboral, a fin de solucionar la dualidad jurisdiccional existente, atribuyendo al orden jurisdiccional social los recursos contra actos administrativos de la Autoridad Laboral en los procedimientos de suspensión temporal, reducción de jornada y despidos colectivos. Volver al índice

30 E) Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
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31 E) Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Los complementos reglamentarios de la reforma Posibilidades en el desarrollo de la Ley Expedientes de regulación de empleo Criterios administrativos sobre la nueva regulación de los ERES La problemática de las causas Plazos e informe de Inspección Expedientes de Regulación de Empleo en Administraciones Públicas. Expedientes de Regulación de Empleo en empresas de prestación trasnacional de servicios Volver al índice

32 E) Continuación Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Aplicación administrativa de la Ley de Igualdad La igualdad como derecho fundamental. Igualdad y nuevos riesgos psicosociales La igualdad como factor de la gestión empresarial: sostenible y medible La información y participación de los trabajadores en la empresa en la igualdad La discriminación salarial Igualdad en el empleo y contratación La igualdad y la promoción profesional La formación en igualdad Jornadas y horarios Vacaciones e igualdad Volver al índice

33 E) Continuación Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Igualdad y sistema de excedencias Permisos de lactancia por causas familiares y por adopción y acogimiento La igualdad en los casos de suspensiones por maternidad, adopción/acogimiento, paternidad y otros permisos Salud Laboral y Prevención Guías de trabajo, protocolos y criterios técnicos administrativos Los trabajadores portugueses El criterio técnico administrativo 42/05 y el denominado Vademecum sobre prestación trasnacional de servicios Posición de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social ante el desplazamiento de trabajadores /empresas portuguesas en Galicia: la norma aplicable Jurisprudencia europea. Las sentencias Ruffert, Vicking y Laval Suecia. Volver al índice

34 E) Continuación Seis asuntos estrella para el año 2011 desde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Economía irregular La lucha contra la llamada economía gris o negra objetivo prioritario de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Lucha contra la discriminación laboral de trabajadores/as inmigrantes Objetivos 2011 Trabajadores/as discapacitados/as La obligación empresarial en la empleabilidad de trabajadores/as discapacitados Criterios administrativos de aplicación en las empresas Objetivos 2011. Volver al índice