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Secretaría de Descentralización La Política NacionalLa Política Nacional de Descentralización de Descentralización Balance y RetosBalance y Retos La Política.

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Presentación del tema: "Secretaría de Descentralización La Política NacionalLa Política Nacional de Descentralización de Descentralización Balance y RetosBalance y Retos La Política."— Transcripción de la presentación:

1 Secretaría de Descentralización La Política NacionalLa Política Nacional de Descentralización de Descentralización Balance y RetosBalance y Retos La Política NacionalLa Política Nacional de Descentralización de Descentralización Balance y RetosBalance y Retos I Encuentro Nacional Descentralizado de Planeamiento Regional TRUJILLO, 16 Abril 2010

2 Secretaría de Descentralización

3 DESCENTRALIZACION POLITICA ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZACION ECONOMICO- PRODUCTIVA DESARROLLO HUMANO Modernización del Estado y Eficiencia de la Gestión Pública Promoción de la Inversión Descentralizada Secretaría de Descentralización

4 . PROCESO DE DESCENTRALIZACION Secretaría de Descentralización

5 . Secretaría

6 Secretaría

7 Julio 2002 Julio 2002 se crea el CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Enero 2007 se fusiona el CND a PCM 2007 Se crea la Secretaría de Descentralización en la Presidencia del Consejo de Ministros Supervisa el proceso de Descentralización en el país Secretaría de Descentralización

8 Políticas Nacionales en materia de Descentralización 1. Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales 2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas. Secretaría de Descentralización

9 Secretaría

10 Secretaría Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios. Transferencia de Funciones y Competencias Descentralización Fiscal Fortalecer el proceso de descentralización política, administrativa y económica

11 . Julio 2002 Julio 2002 Creación del Consejo Nacional de Descentralización CND Fusión del CND a PCM Creación de SD-PCM Inicio del Proceso de transferencias de competencias y funciones sectoriales 2007 Plan Anual de Transferencias 2008 Plan Anual de Transferencias 2009 Plan Anual de Transferencias 2010 Plan Anual de Transferencias 4,500 funciones a transferirse a Gobiernos Regionales 4,276 funciones transferidas al 2009 Experiencias Piloto de Municipalización de Educación y Salud Secretaría de Descentralización

12 Incorpora nuevo enfoque para continuar la descentralización administrativa A través de las Comisiones Intergubernamentales D.S PCM Aprueba Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales a GRs y GLs del año 2009 El Modelo de la Gestión Descentralizada de servicios al ciudadano Secretaría de Descentralización

13 Funciones y competencias principales Diseño de Políticas y Normas, Capacitación y Asistencia Técnica, Monitoreo y Evaluación y Descentralización Fiscal, entre otros.Diseño de Políticas y Normas, Capacitación y Asistencia Técnica, Monitoreo y Evaluación y Descentralización Fiscal, entre otros. Culminar proceso de transferencia de competencias y funciones / 2007, 2008, 2009.Culminar proceso de transferencia de competencias y funciones / 2007, 2008, Diseño del Esquema de Gestión Descentralizada, identificación de servicios públicos, y costos asociados a los mismos que presta el Sector.Diseño del Esquema de Gestión Descentralizada, identificación de servicios públicos, y costos asociados a los mismos que presta el Sector. Secretaría de Descentralización

14 De carácter quinquenal. De carácter quinquenal. Articulan políticas sectoriales. Articulan políticas sectoriales. Contribuyen al paso de un enfoque sectorial al enfoque territorial en los niveles regional y local. Contribuyen al paso de un enfoque sectorial al enfoque territorial en los niveles regional y local. R.P. N°044-CND-P- R.P. N°044-CND-P- Aprueba el Plan de Mediano Plazo R.SD-PCM R.SD-PCM Deberá aprobar Plan de Mediano Plazo Ley Nº 28273, Ley del Sistema Ley del Sistema de Acreditación Planes de Mediano Plazo El Plan de Mediano Plazo incorporará el modelo de la Gestión Descentralizada Secretaría de Descentralización

15 Secretaría Al 2010 Transferencia de millones de nuevos soles relacionados a las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales Mayores recursos para nuevas competencias transferidas

16 Impulso a la Descentralización Fiscal Al 2010 Se dispone conformación del Grupo de trabajo de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Creación del Programa de Modernización e Incentivos para el Desarrollo y Mejora de la Gestión Municipal. Impulsa reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad. Secretaría de Descentralización

17 Secretaría Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios.. Articulación Intergubernamental Fortalecer los mecanismos de articulación intergubernamental

18 POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES POLÍTICAS SECTORIALES PLANES PROGRAMAS PROYECTOS PLANES PROGRAMAS PROYECTOS GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL PLAN DE COMPETITIVIDAD PLAN DE COMPETITIVIDAD GOBIERNO LOCAL POLÍTICAS LOCALES PRIORIZADAS PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO POLÍTICAS REGIONALES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO CON ENFOQUE TERRITORIAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GESTION PÚBLICA EN LOS 3 NIVELES DE GOBIERNO Secretaría de Descentralización

19 Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales Secretaría de Descentralización Principales avances Mesas de Trabajo territoriales por Huánuco. Jornadas Descentralizadas de Articulación Intergubernamental. Módulo Perú Descentralizado en Huánuco, Huancabamba (Piura) y Cora Cora, Puquio (Ayacucho) Articulación entre los 03 niveles de Gobierno (Nacional, Regional, Local)

20 LOPE Crea el Consejo de Coordinación Intergubernamental –CCI- con la participación de los 3 niveles de gobierno.Crea el Consejo de Coordinación Intergubernamental –CCI- con la participación de los 3 niveles de gobierno. Su finalidad es fortalecer el proceso de descentralización y hacer seguimiento de las políticas en la materia.Su finalidad es fortalecer el proceso de descentralización y hacer seguimiento de las políticas en la materia. DS PCM Reglamenta el funcionamiento del CCI. Asegura que cuente con el soporte técnico, administrativo y legal necesario a través de la Secretasría de Descentralización.Reglamenta el funcionamiento del CCI. Asegura que cuente con el soporte técnico, administrativo y legal necesario a través de la Secretasría de Descentralización. ELECCIÓN DE RPTES. MUNICIPALES En etapa de preparación el proceso de elección de los primeros representantes municipales (12 Alcaldes Provinciales y 12 Alcaldes Distritales).En etapa de preparación el proceso de elección de los primeros representantes municipales (12 Alcaldes Provinciales y 12 Alcaldes Distritales). Apoyo de la ONPE para proceso eleccionario,Apoyo de la ONPE para proceso eleccionario, 02 representantes de la ANR en el Comité Electoral,02 representantes de la ANR en el Comité Electoral, Fiscalización del JNE y de veedores.Fiscalización del JNE y de veedores. Secretaría de Descentralización

21 Secretaría

22 Secretaría Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión. Desarrollo de Capacidades Desarrollar y fortalecer capacidades de gestión pública descentralizada

23 SHOCK DESCENTRALIZADOR (Anuncio 18) Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Fortalecimiento de gestión de Gobiernos Regionales y Locales D.S PCM Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades de Capacidades Secretaría de Descentralización

24 Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización, lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades. Diplomados en Gestión Pública Descentralizada. Diplomados en Desarrollo Económico Territorial. Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local. Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales. Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales Secretaría de Descentralización

25 Secretaría Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales Integración territorial Inversión Descentralizada Articular mecanismos de integración territorial y desarrollo de inversiones descentralizadas

26 Secretaría de Descentralización MANCOMUNIDADES REGIONALES MANCOMUNIDADESMUNICIPALES JUNTAS DE COORDINACION INTERREGIONAL REGIONESPILOTO

27 Ley N° 27867: Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley N° Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Secretaría de Descentralización

28 Iniciativas basadas en Acuerdos entre Gobiernos Regionales. Iniciativas basadas en Acuerdos entre Gobiernos Regionales. Promueven formulación y ejecución de Planes, Políticas y Proyectos de interés común. Promueven formulación y ejecución de Planes, Políticas y Proyectos de interés común. 2010: 02 Regiones Piloto Amazonas - San Martin - La Libertad Ancash – Huánuco - Ucayali 2010: 02 Regiones Piloto Amazonas - San Martin - La Libertad Ancash – Huánuco - Ucayali Anuncio Presidencial Promueve la integración y conformación de Regiones Piloto Promueve la integración y conformación de Regiones Piloto Ancash Amazonas San Martin La Libertad HuánucoUcayali Secretaría de Descentralización

29 Acuerdo de Gobiernos Regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali para conformación de la REGION Expediente Técnico culminado para aprobación de GRs. Expediente Técnico culminado para aprobación de GRs. Programar en Agenda de GRs, Programar en Agenda de GRs, el Referéndum para Consulta de Propuesta. el Referéndum para Consulta de Propuesta GOBIERNOS REGIONALES SD-PCM Secretaría de Descentralización

30 Acuerdo entre dos o más municipalidades. Acuerdo entre dos o más municipalidades. Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos. Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos. Promoción del desarrollo con participación ciudadana. Promoción del desarrollo con participación ciudadana Ley N° Ley de Mancomunidades y su modificatoria D.S PCM (10Abril 2010) Aprueba el Reglamento de Mancomunidades 1 1 Cajamarca Arequipa Moquegua 2010 : 35 mancomunidades registradas, 2010 : 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades ) 2010 : 35 mancomunidades registradas, 2010 : 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades ) Secretaría de Descentralización

31 Iniciativa de Mancomunidad Regional Amazonas – San Martín - La Libertad Mecanismo de coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales Gestión conjunta en ejecución de proyectos Ejercicio de funciones compartidas Iniciativa de Región Ancash – Huanuco - Ucayali Secretaría de Descentralización

32 Secretaría. Lanzamiento de la Mancomunidad Regional: Amazonas, San Martín, La Libertad, en Kuelap. 28 Febrero 2010 Ministros de Estado y Presidentes Regionales definen compromisos sobre proyectos de integración regional de la Agenda común de la Mancomunidad Regional : Amazonas, San Martín, La Libertad. Conferencia Intergubernamental: Descentralización y Mancomunidad Regional Amazonas, San Martín, La Libertad y Mancomunidad Regional Amazonas, San Martín, La Libertad 25 Febrero 2010

33 Ley N° 27783: Ley N° Ley de Bases de Descentralización y su modificatoria. Formulación del Plan Nacional de Regionalización y de Inversión Descentralizada No propone delimitación político territorial. Alternativas viables de integración territorial, social, económica. Incorpora iniciativas en curso.. Basado en programas o proyectos de elevado impacto e integradores. Secretaría de Descentralización

34 Secretaría

35 Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles (Fuente: Transparencia Económica MEF) 1,442´478,225 2,591´162,230 10,405´719,775 18,557´212,635 22,944´876, %37.0%67.8%74.4%72.0% Secretaría de Descentralización

36 Secretaría Principales avances S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Regionales Ejecución de proyectos en el periodo Emisión de Bonos Soberanos con aval financiero del Gobierno Nacional. DECRETO DE URGENCIA Nº DECRETO DE URGENCIA Nº Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS Plan de Estimulo Económico Recursos extraordinarios a través de Endeudamiento Público

37 Secretaría de Descentralización S/ 940 millones en el periodo a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades Regionales y Municipales 818 proyectos de inversión seleccionados. Fondo público concursable, Cofinancia Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL

38 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Intercambio de Experiencias entre los Gobiernos Regionales Con el objeto de mejorar los niveles de ejecución de inversiones Talleres realizados con el apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, y la AECID Taller JCI - INTERNOR Realizado en Trujillo - 18 y 19 febrero Taller JCI - CIAM Realizado en Iquitos – 21 y 22 enero Taller JCI - CENSUR Realizado en Trujillo - 19 y 20 marzo Taller JCI - MACROSUR A realizarse en Tacna - abril Secretaría de Descentralización

39 Promoción de Inversiones productivas en Zonas Altoandinas sobre los 2,500 m.s.n.m Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES 2009 Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES proyectos de inversión. US$ 75 mil millones en iniciativas regionales. Directorio de Proyectos a difundirse en Embajadas y representaciones diplomáticas del Perú en el exterior. 178 empresarios extranjeros y mas de 1,500 empresarios nacionales. Ley Nº 29482, establece exoneraciones tributarias con la finalidad de promover y fomentar el desarrollo de actividades productivas y de servicios, que generen valor agregado y uso de mano de obra para aliviar la pobreza Secretaría de Descentralización

40 Instalación 12 de Abril 2010Instalación 12 de Abril 2010 Agencia de Fomento de la inversión Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la Amazonia promovida por la Junta de Coordinación Interregional de la Amazonia CIAM Instalación 30 de Abril 2010Instalación 30 de Abril 2010 AMAZAINV AMAZAINV PRONOR PRONOR Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales Consejo Directivo constituido por: 03 representantes de los Gobiernos Regionales 04 representantes del sector privado Secretaría de Descentralización

41 PAGINA WEB PARA PROMOCION DE PROYECTOS EN EL EXTERIOR Secretaría de Descentralización

42 Secretaría Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas Participación Ciudadana Promover mecanismos y espacios de participación ciudadana

43 S/ 77 millones en proyectos aprobadosS/ 77 millones en proyectos aprobados. D.U Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública. Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública. Participación directa de la población Participación directa de la población SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos EjecutoresSD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Ejecutores 34,300 promotores organizados en NEs.34,300 promotores organizados en NEs. 343 Núcleos Ejecutores registrados en Núcleos Ejecutores registrados en Secretaría de Descentralización

44 Secretaría De Descentralización

45 /sd /sd /sd /sd Secretaría de Descentralización


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