La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

Les da la más cordial Bienvenida a su Curso Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008 Expositor: Dr. Eduardo.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "Les da la más cordial Bienvenida a su Curso Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008 Expositor: Dr. Eduardo."— Transcripción de la presentación:

1 Les da la más cordial Bienvenida a su Curso Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008 Expositor: Dr. Eduardo Reyes Díaz-Leal Abril 2008 La Asociación de Agentes Aduanales de Nuevo Laredo, S.C.

2 Competitividad El tema actual es competitividad País/Empresa para atraer inversión, generar empleos y reducir inseguridad.

3 Requerimientos Básicos de la Competitividad Costo país Costo país Energéticos Energéticos Regularizaciones Regularizaciones Aranceles Aranceles Seguridad y certidumbre Seguridad y certidumbre Infraestructura Infraestructura Especialización Especialización Modernización Modernización Integración comercial Integración comercial Desarrollo de marcas contrato Desarrollo de marcas contrato Sistema de competitividad Sistema de competitividad Sector Oficial Iniciativa Privada

4 Competitividad La distancia y una mano de obra ya no son suficientes para México debido al incremento de la oferta de mano de obra (BRIC) y a la evolución tecnológica que vivimos en materia de comunicaciones y transporte.

5 Facilitación Comercial Política Sectorial Mercado Interno EficienciaCalidad Eficacia Competitividad Sistema de Competitividad Plataforma para la Innovación

6 I. Facilitación Comercial Burocratismo Burocratismo Regulación Regulación Reducción costo país Reducción costo país Facilitación comercial Facilitación comercial Inversión en infraestructura Inversión en infraestructura ProteccionismoLiberalización vs

7 I. Facilitación Comercial Reducir dispersiones arancelarias Reducir dispersiones arancelarias Unificar tasas a arancel general Unificar tasas a arancel general Hasta 30 tasas misma fracción Hasta 30 tasas misma fracción Reducir y automatizar regulaciones y restricciones no arancelarias Reducir y automatizar regulaciones y restricciones no arancelarias Permisos y licencias Permisos y licencias Cupos y autorizaciones Cupos y autorizaciones Certificación de origen Certificación de origen 1° 2°

8 I. Facilitación Comercial Regulaciones y restricciones no arancelarias Eliminación de las ineficientes Eliminación de las ineficientes Modificación de formatos Modificación de formatos Reducción de requisitos Reducción de requisitos Automatización de procesos Automatización de procesos Autorizaciones digitales Autorizaciones digitales Mecanismos ágiles Mecanismos ágiles Ampliación de vigencias Ampliación de vigencias Unificación de programas Unificación de programas

9 II. Política Sectorial Biotecnología Mecatrónica Manotecnología TIC Aeronáutica Electrónica Automotriz Agroindustria Cuero-Calzado Muebles Juguetes Textil-Confección DesarrolloMadurezEvoluciónIniciación Valor agregado Tradicionales

10 Automotriz y autopartes Automotriz y autopartes Eléctrica y electrónica Eléctrica y electrónica Siderúrgica Siderúrgica Aeronáutica Aeronáutica Marco normativoMarco normativo Proveeduría localProveeduría local Formación de capital humanoFormación de capital humano Desarrollo tecnológicoDesarrollo tecnológico InversiónInversión SinergiasSinergias 1a generación Ensamble simple 2a generación Bienestar con mayor integración vertical 3a generación diseño, innovación, valor agregado, servicios Promoción del escalamiento hacia actividades de alto valor agregado

11 Textil-Confección Textil-Confección Cuero-Calzado Cuero-Calzado Muebles Muebles Juguetes Juguetes Químico Químico Farmacéutico Farmacéutico Agroalimientario Agroalimientario EspecializaciónEspecialización Moda y diseñoModa y diseño Alianzas para desarrollo de marcasAlianzas para desarrollo de marcas Vinculación diseño-manufacturaVinculación diseño-manufactura Posicionamiento en mercadosPosicionamiento en mercados Aprovechamiento de nichos especializadosAprovechamiento de nichos especializados Desarrollo tecnológicoDesarrollo tecnológico Integración comercialIntegración comercial Aceleración de la reconversión de industriad tradicionales

12 México debe apostar de una manera decidida por la innovación empresarial, independientemente de que sea un desarrollo tecnológico III. Innovación Disponibilidad de recursos Vinculación: academia-industria Productos, procesos y métodos Redes empresariales

13 Maximizar efecto multiplicador del gasto público y privado, a partir de un mercado interno sólido y estable IV. Mercado Interno Información de mercados Prácticas comerciales Comercio Electrónico Protección al consumidor Agenda para franja y región fronteriza Compras gubernamentales

14 Plan Nacional de Desarrollo Decálogo de Competitividad y el

15 El objetivo primordial del Plan Nacional de Desarrollo es incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura de la presente administración y quedar dentro de los treinta países líderes en el Foro Mundial Económico generando más oportunidades de proyección que desarrollen con mayor rentabilidad de manera social y económica de los sectores productivos. Plan Nacional de Desarrollo

16 Acelerar la productividad y la competitividad de le economía Mexicana buscando la generación de empleos. Acelerar la productividad y la competitividad de le economía Mexicana buscando la generación de empleos. 1.- Integrar una agenda nacional para la competitividad que involucren a los tres poderes de la unión; Que ordenen al gobierno y al sector privado que realicen las reformas necesarias pero que den resultados a corto plazo. También crear una agenda sectorial en donde se busca darle un valor agregado en la tecnología de los sectores. La agilización de los trámites gubernamentales en las aperturas de los negocios. Plan Nacional de Desarrollo Promoción de la Competitividad

17 2.- En materia de comercio exterior eliminar las barreras que limitan el intercambio de bienes y servicios, también eliminar los tramites excesivos y la reducción de costos en las operaciones aduaneras. 3.- Aprovechar los tratados de libre comercio que México con una mayor oportunidad de comercio en la inversión y el desarrollo de las manufacturas para la promoción de exportación pero sobre todo buscando la productividad y la competitividad. Plan Nacional de Desarrollo Promoción de la Competitividad

18 Se considera que la infraestructura es fundamental para determinar los costos de los mercados, tanto de productos como de insumos para la integración regional y el desarrollo social equilibrado e incrementar la competitividad de la economía nacional. Plan Nacional de Desarrollo Infraestructura para el Desarrollo Telecomunicaciones y Transporte Ampliar la cobertura de la infraestructura y servicios de transporte tanto en nivel nacional como regional, para que el traslado sea más rápido, ágil y seguro.

19 Aumentar la cobertura de la infraestructura del transporte, modernizando y proporcionado servicios confiables y seguros de calidad para la población y asignar de manera eficiente los recursos para la creación y conservación de carreteras. Aumentar la cobertura de la infraestructura del transporte, modernizando y proporcionado servicios confiables y seguros de calidad para la población y asignar de manera eficiente los recursos para la creación y conservación de carreteras. Explotar la red ferroviaria como un sistema sin costuras de forma segura y eficiente equitativa en cuanto a oportunidades, calidad y precio en beneficios de los usuarios. Aumentar la infraestructura aeropuertuaria sus instalaciones para poder absorber la creciente demanda que conlleva el desarrollo regional, turístico y comercial. Reorganizar todos los sistemas de transporte y que den como resultado del ingreso al mercado de empresas bajos costos y alta eficiencia para alentar a la competitividad sana y abierta. Plan Nacional de Desarrollo Transporte

20 1.- Apoyar a los programas gubernamentales a luchar contra la pobreza con la generación de empleos y el incremento en la seguridad. 2.- Difundir el turismo y cultura para tener mas oportunidades globales. 3.- Aprovechar mejor la red de tratados de libre comercio para la apertura comercial que fortalezca la capacidad económica eliminando las barreras, dando protección al impuesto a las exportaciones de los países en desarrollo. 4.- Ratificar todos los instrumentos internacionales que se cumplan de manera armónica en la legislación nacional. 4.- Ratificar todos los instrumentos internacionales que se cumplan de manera armónica en la legislación nacional. 5.- Modernizar y fortalecer las capacidades del servicio exterior. Plan Nacional de Desarrollo Política Exterior

21 1.Estructura arancelaria 2.Regulaciones, restricciones no arancelarias y programas de fomento 3.Certidumbre jurídica e institucional 4.Uso de las tecnologías de la información y comunicación Decálogo de Competitividad Facilitación Comercial

22 5.Industrias de alto valor agregado 6.Reconversión de la industria tradicional 7.Desarrollo de tecnología precursora 8.Impulso industrias tecnológicas y logísticas Decálogo de la Competitividad Política Sectorial 9.Práctica constante de la industria nacional Innovación 10.Fortalecimiento y expansión de la riqueza Mercado Interno

23 El Sistema Aduanero y el Decálogo Recaudación Protección comercial Facilitación Aduanera Seguridad Nacional Protección Propiedad Intelectual Facilitación Aduanera Barreras Administrativas Evolución de la Administración Aduanera

24 Administración Administración InformaciónInformación AutomatizaciónAutomatización Procedimientos simplificadosProcedimientos simplificados Sistema Aduanero Mexicano Facilitación Integral Facilitación Integral Flexibilidad Flexibilidad Administración del Riesgo México ya ha incorporado el 80% de la normatividad de seguridad de la OMA El Sistema Aduanero y el Decálogo

25 Emisión de Reglas y Criterios de Economía Emisión de Reglas y Criterios de Economía Emisión de Reglas que atenúan las sanciones Emisión de Reglas que atenúan las sanciones RCG 2.8.3RCG RCG RCG RCG RCG Eliminación de Reglas que regulaban al Comercio Exterior lo cuál corresponde a Leyes Eliminación de Reglas que regulaban al Comercio Exterior lo cuál corresponde a Leyes RCG 1.5.1RCG RCG RCG RCG 1.5.3RCG RCG RCG Reformas a las R.C.G. de Aduanas El Sistema Aduanero y el Decálogo

26 Esto daría pie a una reforma de la Ley Aduanera, pero el Congreso esta ocupado El Sistema Aduanero y el Decálogo EnergéticosEnergéticos LaboralLaboral

27 Artículo 14 Artículo 14 Extensión de Recintos Fiscalizados Temporales a Recintos Feriales Artículo 61 Artículo 61 Reforma por Redacción Artículo 151 (Fracc. VI) Artículo 151 (Fracc. VI) Falsedad en los certificados de origen Artículo 176 (178) Artículo 176 (178) No localización de mercancías en AGD Reformas a la Ley Aduanera que hoy están en el Congreso

28 DECRETO por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior

29 El presente Decreto tiene por objeto otorgar diversos beneficios en materia aduanera y de comercio exterior, a través de la eliminación, simplificación, automatización y reforzamiento de los procesos aduaneros y de comercio exterior a fin de contribuir a la competitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior. Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 1°

30 Revisión de las Cuotas Compensatorias vs China Revisión de las Cuotas Compensatorias vs China Revisión antes de su culminaciónRevisión antes de su culminación Se establecieron por discriminación de precio y no por subsidioSe establecieron por discriminación de precio y no por subsidio China era otro país en 1993China era otro país en 1993 Reformas Precedentes Reformas a las R.C.G. de Aduanas Aproximadamente 20 sectores Aproximadamente 20 sectores 14 se eliminan14 se eliminan 3 se reducen a menos del 50%3 se reducen a menos del 50% 3se establecen a 3 años en rangos del 100%3se establecen a 3 años en rangos del 100%

31 Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 2° Se exime a los importadores de las obligaciones siguientes: I. Garantizar de conformidad con lo establecido en el artículo 86-A de la Ley Aduanera, cuando efectúen la importación definitiva de las mercancías a que se refiere el Anexo I de la Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 1994, o cuando efectúen el tránsito interno o internacional de mercancías;

32 Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 2° II. Inscribirse en el Padrón de Importadores de Sectores específicos a que se refiere el artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, excepto que se trate de la importación de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional;

33 III.Acompañar al pedimento de importación la información a que se refiere el Anexo 18 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, excepto cuando se trate de aquéllas mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 2°

34 IV.Acompañar al pedimento de importación los documentos a que se refiere el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 2°

35 V.Tramitar la ampliación del programa a que se refiere el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de noviembre de 2006, para:… a)Incorporar al programa las mercancías señaladas en el artículo 4 del Decreto a que se refiere esta fracción, necesarias para realizar sus procesos de operación de manufactura, independientemente de la fracción arancelaria en que se clasifiquen, y b)Incorporar al programa productos finales a exportar para destinar las mercancías importadas al amparo del propio programa a su producción. Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 2° Lo señalado en esta fracción no será aplicable tratándose de las mercancías a que se refieren los anexos II y III del Decreto antes señalado.

36 Artículo 42. Fortalecimiento de las facultades de comprobación AGAFF Artículo 42. Fortalecimiento de las facultades de comprobación AGAFF ValoraciónValoración ClasificaciónClasificación Determinación de créditosDeterminación de créditos Reformas Precedentes Código Fiscal de la Federación

37 Alinear y simplificar funciones Alinear y simplificar funciones Fiscalización de AGA pasa a AGAFFFiscalización de AGA pasa a AGAFF Verificación de AGA pasa a AG de EvaluaciónVerificación de AGA pasa a AG de Evaluación Contabilidad y Glosa (informática) pasa a AG de Tecnología de la informaciónContabilidad y Glosa (informática) pasa a AG de Tecnología de la información Desdoblamiento de Regulación del Despacho (normativa) con Operación Aduanera (operación día-día)Desdoblamiento de Regulación del Despacho (normativa) con Operación Aduanera (operación día-día) Reformas Precedentes Reglamento Interior del SAT

38 Operación Aduanera fusiona actividades Operación Aduanera fusiona actividades De laboratorioDe laboratorio Administración de informáticaAdministración de informática Supervisión de las aduanasSupervisión de las aduanas Homologa criterios jurídicosHomologa criterios jurídicos Implementa mecanismos de mediciónImplementa mecanismos de medición Reducir costos y tiempos del despacho Reducir costos y tiempos del despacho Reformas Precedentes Objetivo Reglamento Interior del SAT

39 Se prorroga hasta el 27 de febrero de 2010 la vigencia de las resoluciones sobre registros que se señalan a continuación, cuyo término de vigencia esté establecido entre la fecha de entrada en vigor del presente Decreto y el 30 de enero de 2010:… (SGP, ALADI, URUGUAY, UE, AELC Y Japón) Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 3°

40 Decreto de Facilitación Aduanera La Secretaría de Economía otorgará los registros señalados en el artículo anterior con una vigencia de tres años. Artículo 4°

41 La Secretaría de Economía otorgará el carácter de exportador autorizado, al amparo del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea y del Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio, a las personas físicas o morales que exporten: I.Mercancías con un valor de al menos US$200,000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos de América) anualmente; II.Productos perecederos, o III.Productos artesanales. Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 5°

42 La Secretaría de Economía implementará las acciones necesarias para eliminar, simplificar o automatizar los trámites que se realizan ante sus representaciones federales, para lo cual pondrá en operación lo siguiente:… Sistema digital de emisión de certificados (Colombia) Sistema digital de emisión de certificados (Colombia) Sistema digital de registros de domicilio IMMEX Sistema digital de registros de domicilio IMMEX 24.7 (implementación en 60 días) 24.7 (implementación en 60 días) Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 6°

43 La Secretaría de Economía establecerá una ventanilla digital para trámites electrónicos, a fin de que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que operen instrumentos, programas y, en general, resoluciones derivadas de una restricción o regulación no arancelaria, se encuentren interconectadas electrónicamente con dicha dependencia y con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 7° Ventanilla digital

44 Empresas de comercio exterior SE TLC´sNormas Cuotas P. Fomento Ventanilla Digital SAGARPA Fitozoo SENASICA SSALUD Salud COFEPRIS SEMARNAT Medio amb. CICOPLAFEST AGA Avisos AduanasPadrones DECRETOS FORMATOS Ventanilla Digital

45 Proyecto de inversión aduanera Proyecto de inversión aduanera (8,000mp en 5 años) Esclusas en todas las aduanasEsclusas en todas las aduanas (lucha contra el contrabando) Apertura manual por excepciónApertura manual por excepción Activación por modulación o rayos GAMMAActivación por modulación o rayos GAMMA Aforos, administración del riesgo (datos duros) y compulsa con datos de EUAAforos, administración del riesgo (datos duros) y compulsa con datos de EUA Reformas Precedentes Reglamento Interior del SAT

46 Proyecto de inversión aduanera Proyecto de inversión aduanera Viva, 5000 cámaras de vigilanciaViva, 5000 cámaras de vigilancia Control centralControl central Software de alertasSoftware de alertas Zona estéril o restringidaZona estéril o restringida Capacitación y selecciónCapacitación y selección Homologación y eficientación de criteriosHomologación y eficientación de criterios Coordinación intersecretarialCoordinación intersecretarial Automatización de R/RNAAutomatización de R/RNA Aduanas sin papelesAduanas sin papeles Solo con código de barras Solo con código de barras Reformas Precedentes Reglamento Interior del SAT

47 Las secretarías de Economía y de Hacienda y Crédito Público implementarán acciones permanentes de simplificación, automatización y mejora de los procesos aduaneros y de comercio exterior, que deberán contemplar lo siguiente: I.La adopción de medidas para fomentar la simplificación, agilización y automatización del despacho aduanero, tales como: el despacho aduanero electrónico, la incorporación de tecnología y el desarrollo de esquemas adicionales para realizar operaciones de comercio exterior mediante trámites electrónicos u otros mecanismos alternos al pedimento; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

48 II.La revisión y disminución de medidas de control que incrementan tiempos y costos de las operaciones aduaneras, tales como: aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de determinado tipo de mercancías y horarios especiales para la importación de mercancías, excepto tratándose de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de la salud pública y seguridad nacional; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

49 III.La adopción de medidas para automatizar el trámite y expedición de resoluciones correspondientes a instrumentos y programas de comercio exterior, así como a regulaciones y restricciones no arancelarias; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

50 IV.La adopción de medidas para facilitar la aplicación de las disposiciones derivadas de los acuerdos comerciales suscritos por México, tales como la determinación y certificación de origen de las mercancías, así como disposiciones relativas a los programas de fomento a las exportaciones y de diferimiento y devolución de aranceles; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

51 V.La revisión, eficientización, disminución o eliminación de regulaciones y restricciones no arancelarias; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

52 VI.La adopción de prácticas de mejora regulatoria y de costo beneficio para el análisis, evaluación, establecimiento y modificación de las medidas a que se refiere el artículo 9 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, previa opinión, de la Comisión de Comercio Exterior; Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8° Artículo 9 LCE. El origen de las mercancías se podrá determinar para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El origen de las mercancías se determinará conforme a las reglas que establezca la Secretaría o, en su caso, para los efectos que así se determinen, conforme a las reglas establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que México sea parte.

53 VII.La adopción de medidas para fomentar la simplificación de procedimientos administrativos, de autocorrección y de rectificación espontánea, y Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

54 VIII. La revisión del marco jurídico respecto de infracciones y sanciones. Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 8°

55 Se espera una Reforma importante a las Reglas de Carácter General Se espera una Reforma importante a las Reglas de Carácter General Reducción de limitantesReducción de limitantes Delegación del estudio legal al usuario (Agente Aduanal)Delegación del estudio legal al usuario (Agente Aduanal) Incorporación de obligaciones del Decreto de FacilitaciónIncorporación de obligaciones del Decreto de Facilitación Eliminación de sanciones administrativasEliminación de sanciones administrativas Reformas Precedentes Reformas a las R.C.G. de Aduanas

56 Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía, previa consulta con los sectores productivos, desarrollarán un sistema de monitoreo de las operaciones de comercio exterior a fin de evaluar el cumplimiento y funcionamiento de las regulaciones aplicables. Por supuesto, por lo que no es medible, no es perfectible Decreto de Facilitación Aduanera Artículo 9°

57 Decreto de Facilitación Aduanera Para los efectos del presente Decreto se consideran mercancías que pueden representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional, aquéllas que dé a conocer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de reglas de carácter general, previa determinación de las autoridades competentes. Bioquímicos, nucleares, explosivos y radioactivos Reforma a la TIGIE Artículo 10°

58 Eliminación del Anexo 21 Abrogación Acuerdo 30/08/94 sobre Certificación de País de Origen Liberación de PAMAS no determinados Eliminación de la obligación de cumplir con el Etiquetado en el punto de entrada o salida Optatibilidad en el uso de AA en Exportaciones y algunas Importaciones Otros conceptos que contenía el proyecto original del Decreto de Facilitación

59 Publicación: Inicio de vigencia: Emisión de reglas: 30 días Implementación de los Sistemas Digitales: 60 días Decreto de Facilitación Aduanera Implementación

60 DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL Tel. 01 (55) Fax 01 (55) ¡Gracias por su participación!


Descargar ppt "Les da la más cordial Bienvenida a su Curso Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008 Expositor: Dr. Eduardo."

Presentaciones similares


Anuncios Google