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Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático El nuevo rumbo en la UE ante el CC Análisis de un desafio global Domingo Jiménez Beltrán Observatorio de.

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1 Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático El nuevo rumbo en la UE ante el CC Análisis de un desafio global Domingo Jiménez Beltrán Observatorio de la Sostenibilidad en España OSE CAMBIO hacia la Sostenibilidad

2 ¿Es otro mundo necesario y posible? El mundo no evolucionará, no superará su situación normal de crisis usando la misma forma de pensar que creó la situación Albert Einstein En busca de una nueva lógica

3 CLAVES El desafío no es Técnico (el cambio) es Político. La falta de Capacidad Institucional es el factor limitante B Stigson (WBCSD. Oct 2002.Bruselas) La capacidad Institucional como factor mas significativo para el Desarrollo (The Ec.Oct4 2002) El desafío del cortoplacismo (evitar el crecimiento económico en primer lugary luego….). Hay que anticipar el futuro para conformarlo y optimizar el presente (¿como se verá en el futuro lo que hacemos ahora y sobre todo lo que hemos dejado de hacer?).

4 El presente visto desde el futuro -¿Cómo la primera generación capaz de acabar con la pobreza (Jeffrey Sachs) consiguió en ese periodo ( ) hacer mas ricos a los que ya lo eran (20% pasa de tener el 70% al 86%) y mas pobres a los que también lo eran (20% de tener 3,3 al 1,3% de la riqueza) (Banco Mundial). Con 1000 M de seres en pobreza abyecta al final del segundo milenio

5 El presente visto desde el futuro -¿A quien se le ocurrió quemar gran parte de las materias primas fósiles y sabiéndolo provocar un cambio climático sin precedentes? -¿Y como conscientes ya de este cambio que afecta al ciclo hidrológico, a las precipitaciones y al funcionamiento ecosistémico y caudales de las distintas cuencas se empeñaron en seguir degradandolas?

6 Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados, también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una Nueva Cultura de la Energía

7 . Señales para la esperanza. Hay que valorar como esperanzadora las perspectivas abiertas a nivel EU Por la Agenda para el Cambio en la UE -Revisión de la Agenda Socioeconómica de Lisboa y de la -Estrategia de Desarrollo Sostenible Por la adopción en el Consejo Europeo de la Declaración para el Desarrollo Sostenible, Y a nivel nacional, por su previsto traslado al Plan de Reforma Español en Otoño2005

8 Hitos en las políticas sobre CC 1992-Adopción Convenio UN (180 pais.) Estabilizar EGEI-1990 de PDs en el 2000 (UE!) 1997-Acuerdo Protocolo de Kioto (EGEI.1990,-5 % PDs en UE -8%,…) 1998-Buenos Aires. Plan Acción Kioto 2001.Marzo-EEUU no apoya Kioto 2001.Julio-Acuerdo político de Bonn,sin EEUU 2001.Nov.-Marrakech. Instrumento Jurídico 2004.Dic.-Ratificación de Kioto por Rusia 2005.Marzo.-Entrada en vigor de Kioto

9 Acciones en la UE en CC 1993-Mecanismo de vigilancia de EGEI , -4%! , -2,3% Proy.:-7,5%ma,-05%sm , -2,9% EU 15 Proy.:-7,7% plan,-1%sm,-8,8 % con MF (-9% EU25) Junio 2000-Programa EU de CC (PECC) 40 medidas = reducción de 2x (-8%) Eficiencia energética de edificios. Biocombustible. Compras públicas. I+D en CC. Promoción EFR. Mejoras tecnológicas de combustibles Julio 2001.Revisión del PECC Julio Adopción del 6º Programa de Acción de MA. Plantea reducción de EGEI de 20-40% en 2020 y 70% a largo plazo. Julio 2001.Lanzamiento de Estrategia de Desarrollo Sostenible (la Comisión propone reducciones del 1% anuales de EGEI …

10 10 ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?). Gotemburgo Junio 2001 (Obligación de resultados ) 1.Criterios de reflexión Severidad Dimensión temporal e irreversibilidad Dimensión europea 2.Temas seleccionados Limitar el Cambio climático. Energía limpia Salud pública Gestión responsable de recursos naturales Mejorar sistemas de transporte y gestion del territorio-usos del suelo

11 11 ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?) Nueva orientación de políticas Disociar crecimiento económico del uso de recursos Precios justos (internalización costes) Consulta con interesados y público Evaluación de sostenibilidad de nuevas propuestas

12 12 ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Cambio climático Progresos tangibles hacia objetivos de Kyoto para el 2005 Para el 2010, un 22% de consumo eléctrico de origen renovable Reducción anual media del 1% de emisiones de GEI hasta el 2020 (más allá de Kyoto!) (Propuesta de la Comisión)

13 Consejo Europeo de Bruselas Marzo 2005 CAMBIO CLIMÁTICO: -Repercusión posible importante ambiental, económica y social en el mundo. Objetivo último que la media anual no supere en 2ºC la de la era preindustrial. -Nuevo impulso a negociaciones internacionales: Opciones para régimen post 2012 Estrategias UE a medio y largo plazo compatible con + 2ºC - Responsabilidades comunes y diferenciadas. Diferenciación en un marco justo y flexible -Perfiles de reducción para PD de 15-30% en 2020 y mayores según Consejo MA (trayectoria 60-80% en 2050) (en EGEI per capita 9,88-8,14 en 2020 y 4,65-2,33 en En , 63 para EU y 7,20 t CO2e para España. Se utilizará este indicador?)

14 14 ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Transporte sostenible Modos de transporte más ambientales Plena internalización de costes sociales y ambientales Desacoplamiento significativo entre crecimiento de transporte y PIB Revisar directrices de TEN en 2003 Prioridad a inversiones e infraestructuras más ambientales (Mantener la intermodalidad a niveles de 1998) (Propuesta de la Comisión)

15 Declaración Principios rectores para el Desarrollo Sostenible CONSEJO EUROPEO de de Junio 2005: -El DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN OBJETIVO CLAVE TODAS LAS POLITICAS COMUNITARIAS, ESTABLECIDO EN EL TRATADO -BUSCA PROMOVER UNA ECONOMIA DINÁMICA CON UN ALTO NIVEL DE EMPLEO Y EDUCACIÓN, DE PROTECCION DE LA SALUD, DE COHESION TERRITORIALY SOCIAL, Y DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, EN UN MUNDO SEGURO Y EN PAZ, RESPETANDO LA DIVERSIDAD CULTURAL Para conseguir estos fines en Europa y globalmente, la UE y sus Estados Miembros se comprometen a perseguir y respetar una serie de Objetivos y Principios

16 Declaración Principios rectores para el Desarrollo Sostenible OBJETIVOS CLAVE: -PROTECCIÓN AMBIENTAL ( …romper el vinculo entre crecimiento económico y degradación ambiental) -EQUIDAD SOCIAL Y COHESION (…sociedad democratica, no excluyente,cohesionada, saludable y segura…que crea igualdad de oportunidades y combate la discriminación) -PROSPERIDAD ECONÓMICA (…economia prospera, innovadora, rica en conocimiento, competitiva y eco- eficiente, con alto nivel de vida y pleno empleo y de alta calidad) -CUMPLIR LAS RESPONSABILIDADES INTERNACIONALES (políticas internas y externas consistentes con un desarrollo sostenible global)

17 17 Desarrollo Sostenible Hacer +………………………………….con - tiempo calidad de vida Uso de recursos Naturales-Degradación ambiental futuro

18 Declaración Principios rectores para el Desarrollo Sostenible PRINCIPIOS RECTORES: - Promoción y protección de derechos fundamentales -Equidad intra e intergeneracional -Sociedad abierta y democrática -Participación ciudadana -Participación de las agentes sociales y económicos -Governanza y coherencia de las políticas -¿ y con PPFF? -Integración de la políticas -Uso del mejor conocimiento disponible -Principio de Precaución -Quien contamina paga -¿Quien usa los recursos paga?

19 El Desarrollo Sostenible en España: Una necesidad, una obligación, una oportunidad y un compromiso político Entre los retos que abordará el Gobierno destaca el situar a España …….una senda hacia un desarrollo mas sostenible y, por ello, mas duradero, mas justo y mas saludable (Discurso de Investidura del Presidente. 15/4/2004)

20 Necesidad de nuevas capacidades de información: También un compromiso político... El avance hacia la sostenibilidad….. será evaluable mediante los oportunos indicadores elaborados por instancias independientes del gobierno. (Programa electoral

21 Misión del OSE: Estimular el cambio hacia la sostenibilidad, proporcionando a la sociedad información relevante y fidedigna al respecto

22 Importante: ¡estructura en red! Unidad Técnica OSE Red EIONET otras fuentes de información: institutos del CSIC, universidades, INE, eurostat ONG... redes de apoyo Red de investigadore s y centros Foro Permanente por la Sostenibilidad

23 INDICADORES para la SOSTENIBILIDAD ECOLÓGICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES DISTRIBUCIÓN POR CATEGORÍAS de integración sectores Trasversales 7

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25 ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente Crecimiento continuo del consumo de energía mayor que el del PIB Creciente carbonización de la economia y de la dependencia energetica Emisiones crecientes de las EGEI y alejamiento de KIOTO

26 ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente

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29 Esta situación afecta significativamente a las dimensiones: Económica (deseconomías y pérdidas de competitividad y en alza conel precio del crudo). Ambiental (impactos graves, por afectar al clima y todavía mas para España por los impactos diferenciados del mismo, y también a la calidad del aire Social (efectos regresivos de la calidad del aire e ineficiencias energéticas) Y externa (incumplimiento de responsabilidades internacionales)

30 ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente A corto y medio plazo es el desafío más importante sin duda para el progreso en materia de Desarrollo Sostenible en España, por cuanto : los objetivos son exigibles en los próximos cinco años y estamos muy lejos de alcanzarlos, significa un lastre creciente para la economía y la competitividad. Y lo mas preocupante es que las tendencias son al alza y no hay ninguna señal todavía de que se puedan invertir dicha tendencias.

31 Resultado de un modelo insostenible. Incremento de población y superficie urbanizada ( ) Fuente: Corine Land Cover

32 Porcentaje de superficie urbanizada en el primer kilómetro de línea de costa por provincias ( )

33 Artificialización del territorio en España ( ) Fuente: Corine Land Cover

34 La demanda de transporte se dispara en nuestro país

35 PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices. El crecimiento del PIB (no tanto del PIB per capita) obedece a factores coyunturales que difícilmente se mantendrán : Aportación significativa de recursos comunitarios Bajos tipos de interés (2%). Basado en crecimientos del consumo y la construcción como motores de la actividad económica Acompañado de menor peso de los salarios en el PIB Y conlleva deseconomias por el abuso de recursos energéticos, suelos, agua… y degradación ambiental,

36 PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices Que apuntarían a una necesaria evolución progresiva hacia modelos económicos -con un tejido productivo sostenible (ecoeficiente) y de calidad, -con el valor añadido como factor de competitividad, -con incrementos sustanciales en inversiones en I+D, innovación, tecnología, educación y formación (capital humano y tecnológico) -y que asegure una mayor equidad en la distribución de ingresos y sustente una sociedad más equitativa y cohesionada

37 Cambio Climático y Recursos Hídricos. De máximo interés para España Informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente Impactos del Cambio Climatico en Europa Un evaluación basada en Indicadores Agosto 2004

38 Precipitation Precipitation trend (1900–2000): Data-sources: IPCC, WMO, CRU, NOAA … Projection:- 1-2% increase per decade for northern Europe - up to 1 % per decade decrease in southern Europe Heterogeneous trends (1900–2000): - northern Europe % wetter - southern Europe up to 20 % drier future projection past trends

39 1976–1999: Southern Europe: decrease Mid and northern Europe: increase Precipitation extremes Very heavy precipitation days (p >= 20mm) Changes in 1976–1999 Data-source: ECA, IPCC, ACACIA, … Projections: Likely more frequent droughts and intense precipitation events future projection past trends

40 River discharge Data-sources: Center for Environmental Systems Research, national institutions small changes +25% +10% -10% -25% -50% decrease +50% increase Projected changes in precipitation and temperature will mean further changes in river discharge Strong decline in southern and south-eastern Europe Increase in almost all parts of northern and north-eastern Europe River discharge has changed over the last decades across Europe past trends future projection

41 Crop yield Data-sources: FAO, EUROSTAT, MARS, IPCC, national services, … Benefit from increasing CO 2 concentrations and rising temperatures Southern Europe: risk of more water stress More frequent bad harvests Yields per hectare have increased in the last 40 years (tech. progress) past trends future projection

42 VOLUMEN AGUA DISPONIBLE O DISTRIBUÍDA (74% de lo captado)100 27,799 AGUA EN ESPAÑA Datos medios de uso a partir de INE. Hm3 Cuentas Ambientales 2004 VOLUMEN AGUA CONSUMIDA (77) 100% 22,513 CULTIVOS INDUSTRIALES 8.87% (11% del sector agrario) 1,996 PATATAS HORTALIZAS 6.74 % (8% del sector agrario) 1,516 FRUTALES 14.49% ( 18% del sector agrario) 3,232 MAIZ 11.50% 14% del sector agrario 2,589 CULTIVOS HERBÁCEOS 20.78% 25 % del sector agrario 4,677 INDUSTRIA EXTRACTIVA 0.07% 0,015 INDUSTRIA MANUFACTURERA 1.71% 0,362 SECTORES ECONÓMICOS 8% 1,713 IRRIGACION SECTOR AGRARIO 82% 18,436 HOGARES 10% 2,364 OTROS TIPOS DE CULTIVOS % (22% del sector agrario) 3,972 VOLUMEN AGUA CAPTADA= ,618 pérdidas redes abastecimiento 21% 0,955 pérdidas en los sistemas de riego 19% 4,224 pérdidas en redes de distribución (20%) 5,285 VOLUMEN AGUA AUTOCONSUMO 26% 9,8119 Resto de actividades 5.92% 1,332 OLIVAR Y VIÑEDO 1.87 % (2% del sector agrario) 0,421

43 Recomendaciones de la ICCT-I (International Climate Change Task Force) Enero 2005 Limitar el incremento de temp. a +2ºC Todos los países parte de Kioto post 2012 equidad y respons diferenciada G8 al menos 25% de electricidad de FRE G8 multipliquen por dos I+D+i en eficiencia y energía sin Carbono G8 y mayores economías establezcan un grupo G8+CC para acuerdos tecnológicos Todos PDs establecen sistemas cap- trade para CO2. Integ en merc. global

44 Recomendaciones de la ICCT-II (International Climate Change Task Force) Enero 2005 C8+CC acuerden cambiar subsidios agrícolas de alimentos a biocombustible (celulosa) en forma sostenible Promoción general de EFR y eficiencia. Eliminar subsidios para CFs y exigir limites en intensidad en C a proyectos para financiación Cumplir ayudas financieras y técnicas a países mas vulnerables para adapt. a CC.Fondo Internacional de Compensación Compromisos para inversión en comunicación y concienciación

45 Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados, también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una Nueva Cultura de la Energía


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