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Tratados de Libre Comercio Lic. Alejandro García Seimandi.

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Presentación del tema: "Tratados de Libre Comercio Lic. Alejandro García Seimandi."— Transcripción de la presentación:

1 Tratados de Libre Comercio Lic. Alejandro García Seimandi

2 Integración Económica - integración + Preferencias arancelarias Zona de libre comercio Unión aduanera Mercado común Unión económica

3 Integración Económica Preferencias arancelarias Trato recíproco Independencia al exterior

4 Integración Económica Zona de Libre Comercio Eliminación completa de aranceles Independencia al exterior

5 Integración Económica Unión Aduanera Eliminación completa de aranceles Uniformidad al exterior

6 Integración Económica Mercado Común UA + tráfico de personas, capitales, etc.

7 Integración Económica Unión Económica Moneda única

8 Integración Económica Integración Económica de México Tratados de Libre Comercio Preferencias arancelarias (ALADI)

9 TLC Naturaleza: Tratados Internacionales Objeto: Establecer Zona de Libre Comercio ZLC: Eliminación de derechos de aduana Eliminación reglamentaciones restrictivas Salvo ciertas excepciones

10 Contenido Comercio de bienes Comercio de servicios Inversión Compras del sector público Tránsito de personas de negocios

11 Contenido Instituciones Solución de diferencias Otras disposiciones Energía Comunicaciones Agropecuario, fitosanitario Salvaguardas

12 Comercio de bienes Trato nacional Aranceles Impuestos de importación Categorías de desgravación Calendarios de desgravación Impuestos a la exportación

13 Categorías de Desgravación Aplica a bienes originarios Eliminación gradual (velocidad variable) Establecidas por cada tratado Relacionadas con clasificación arancelaria Parten de tasa base (NMF)

14 TLCAN A Libres de arancel con entrada en vigor B 5 años (libres desde 1998) C 10 años (libres desde 2003) C+ 15 años (libres desde 2008) D Exentos antes de entrada en vigor

15 MEX-JAP A Libres de arancel con entrada en vigor B1 Libres desde abril 2006 B4 Libres desde abril 2008 C 10 etapas hasta abril 2014 X Excluidos de negociación

16 Programas de Diferimiento TLCAN y TLCUE limitan programas de diferimiento o devolución de aranceles Maquiladora, PITEX, Draw-Back

17 TLCAN Limita posibilidad de exentar, diferir o devolver aranceles relacionados con bienes no originarios a condición de que se exporten a territorio de otra parte. Posible exentar o devolver la menor de las dos cantidades: Aranceles causados en país importador Aranceles pagados en país de destino

18 TLCUE Prohíbe exentar, diferir o devolver aranceles relacionados con bienes no originarios que se exporten a territorio de otra parte bajo prueba de origen.

19 Derechos Aduaneros Cargos por servicios Limitados al costo No deben erigirse en barreras México = DTA

20 Derechos Aduaneros Eliminan: AN, CR, G3, BOL, NIC, CHI, TN Limitan: UE, AELC, ISR No regulan: URU, JAP

21 Comercio de bienes Medidas no arancelarias Derechos aduaneros Marcado de país de origen Barreras técnicas al comercio Dumping

22 Comercio de bienes Reglas de origen Procedimientos aduaneros Certificación de origen Verificación de origen Registros contables Obligaciones respecto de las importaciones Obligaciones respecto de las exportaciones

23 Implementación Aplicación TLC Requiere implementación Niveles de implementación Legislativo Administrativo

24 Implementación Nivel Administrativo RGMCE Decretos IMMEX, DB Resoluciones específicas para cada tratado Acuerdos para establecer tasas

25 TLC celebrados por México

26 ALADI Acuerdo Marco para Acuerdos Regionales Acuerdos de Alcance Parcial Bilaterales o Multilaterales Arancelarios o de Promoción Sectoriales Acuerdos limitados a ciertos productos

27 AR.PAR Preferencia Arancelaria Regional Suscrito: Preferencias otorgadas por MEX ARG 20% BRA 20% CUBA 28% ECU 40% PAR 48%

28 AR.PAR Preferencias otorgadas a MEX ARG 20% BRA 20% CUBA 12% ECU 8% PAR 8%

29 AAP.CE 6 Acuerdo de Alcance Parcial Complementación Económica México-Argentina DOF:

30 AAP.CE 54 Acuerdo Marco Compromiso de lograr Zona de Libre Comercio entre México y MERCOSUR Mantiene compromisos de México con Argentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR (automotor)

31 AR.NAM Acuerdos Regionales Nóminas Apertura de Mercados DOF: AR 2 NAM Ecuador AR 3 NAM Paraguay

32 Frutos ALADI AR.NAM.1 AAP.CE.31 AAP.CE.33 AAP.CE.41 AAP.CE.60 TLC BOL G3 TLC CH TLC URU

33 Tratados de Libre Comercio Criterios de Origen

34 Bien Originario Cumple con la regla de origen aplicable Reglas de origen: Requisitos establecidos en diversos ordenamientos jurídicos que permiten determinar la región o país de origen de mercancías de comercio exterior

35 Reglas de Origen Convenio de Kyoto: Disposiciones específicas aplicadas por un país a fin de determinar el origen de las mercancías Desarrolladas a partir de principios establecidos por la legislación nacional o por convenios internacionales (criterios de origen)

36 Criterios de Origen 1. Totalmente obtenidos. 2. Fabricados a partir de originarios. 3. Salto arancelario. 4. Contenido Regional. 5. Proceso productivo. 6. De Minimis

37 Totalmente Obtenidas Plantas cosechadas o recolectadas. Animales vivos nacidos y criados Obtenidas de animales vivos. Obtenidas de la caza, pesca, acuacultura. Minerales y recursos naturales. Peces, crustáceos y otras especies marinas, obtenidas por barcos registrados o matriculados y que enarbolen la bandera de la Parte. Elaboradas en barcos fábrica. Obtenidas del espacio extraterrestre.

38 Criterios de Origen EEUU TLC EU-SINGAPUR. Art. 3.1(a), definido conforme al Art. 3.19(4), en la definición se incluye los productos resultantes de la transformación de bienes usados. TLC EU-CHILE. Art. 4.1(a), definido conforme al Art. 4.18, se incluye las mercancías recuperadas derivadas de las usadas, empleadas en la producción de mercancías remanufacturadas. CAFTA-RD Art. 4.22, tenemos que agregar a las mercancías recuperadas derivadas de usadas, empleadas en la producción de mercancías remanufacturadas.

39 Fabricados con Originarios Mercancías producidas a partir de materiales originarios:

40 Reglas de Origen Productos que incorporan materiales no originarios transformados sustancialmente. Salto arancelario Valor de contenido regional Proceso productivo

41 Salto Arancelario Producto: Salchicha ( ) Material no originario: Carne de res en canales ( ) Regla de origen (TLCAN): Cambio a la partida de cualquier otro capítulo Sí cumple: MNO pasa del capítulo 02 a la partida 16.01

42 Salto Arancelario Producto: Salchicha ( ) Material no originario: Carne de res en canales ( ) Regla de origen (AFAEJAP): Cambio a la partida de cualquier otro capítulo, excepto de los capítulos 1 y 2 No cumple: MNO pasa del capítulo 2 a la partida 16.01

43 Salto Arancelario Materiales no originarios cambian de clasificación arancelaria. – Galletas – TLCAN: a 19.05: Un cambio a la partida a de cualquier otro capítulo. – TLCISR: Un cambio a la partida a de cualquier otro capítulo.

44 Salto Arancelario Descripción Clasificación arancelariaOrigen Harina de trigo China Mantequilla Holanda Azucar de caña Colombia Mermelada de fresa España Huevo fresco Guatemala

45 Valor de Contenido Regional Métodos tradicionales: Valor de Transacción: VCR = VT-VMN x 100 VT Costo Neto: VCR = CN-VMN x 100 CN

46 Valor de Contenido Regional Vehículos: TLCAN: VCR 62.5% sobre CN. TLC CR-MX: VCR 40% sobre CN. TLC MX-EU: VMN menor al 40% ex works.

47 Proceso Productivo El proceso productivo del bien es relevante por si mismo (v.g.: destilación, pulverización, aleación, separación electrolítica). CAFTA-DR para aceite de petróleo. Un cambio a cualquier mercancía de la partida de cualquier otra mercancía de partida 27.10, siempre que la mercancía resultante de ese cambio resulte de una reacción química, destilación atmosférica o destilación al vacío; o Un cambio a la partida de cualquier otra partida, excepto de la partida

48 De Minimis Valor de materiales no originarios incorporados al bien es mínimo 7% AN, CR, G3, BOL, NIC, TN 8% CHI, URU 10% ISR, JAP

49 Acumulación Decisión de acumular producción a la realizada por proveedores Permite considerar porcentajes de VCR de insumos que no cumplen con regla de origen

50 Sin acumulación RO=60%VCR MNO $10 VCR=50% MNO $10 VCR=50% VCR=33.3% MO $10 VCR=100%

51 Con acumulación RO=60%VCR MNO $10 VCR=50% MNO $10 VCR=50% VCR=66.6% MO $10 VCR=100%

52 Materiales Intermedios Material de fabricación propia Se determina su origen (con independencia del bien final) Si cumple se incorpora al producto final como 100% originario

53 Sin material intermedio RO=50%VCR MO $10 MNO $10 MNO $10 VCR=33.3%

54 Con material intermedio RO=50%VCR MO $10 MNO $10 VCR=50% $20 MNO $10 VCR=66.66%

55 Envío Directo De territorio parte a territorio parte Si no se cumple se pierde origen Permitido transbordo o tránsito si Bajo control de aduana Pruebas documentales

56 Tratados de Libre Comercio Certificación de Origen

57 Certificado de Origen Convenio de Kyoto: Formulario que permite identificar mercancías Autoridad u organismo certifica que mercancías son originarias Puede incluir declaración del fabricante, del productor, del proveedor, del exportador o de otra persona competente

58 Certificación de origen Certificación blanda (TLC americanos) Certificación dura (Japón, Uruguay, ALADI) Modelo mixto (TLC europeos) Certificación electrónica (TLC Colombia)

59 Certificado de Origen Cada tratado establece Formato e instructivo de llenado Expedición (duro/blando) Vigencia Oportunidad

60 TLCAN Certificado Blando Formato de libre reproducción Exportador puede ser de productor

61 TLCAN CO puede amparar varias importaciones (en un periodo no > a doce meses) Certificado válido por un periodo de 4 años siguientes a la fecha de su firma

62 Certificado TLCAN

63 TLCUE y TLCAELC Certificado por cada embarque Alternativas para CO Certificado de Circulación EUR.1 Declaración en Factura

64 Certificado EUR.1 Certificado Duro Se expide un ejemplar antes de la exportación Excepcionalmente a posteriori duplicado

65 Certificado EUR.1

66 Declaración en Factura Exportador autorizado o cualquier exportador (mercancías no > a 6, euros) Se extiende en la factura, orden de entrega o cualquier otro documento comercial Versiones lingüísticas autorizadas establecidas en tratados

67 Declaración en Factura Si la versión lingüística no es inglés o español, se debe acompañar traducción Versión lingüística español: El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera o de la autoridad gubernamental competente n°... ) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial...

68 TLCUE y TLCAELC Vigencia de 10 meses a partir de expedición Excepciones: Duplicado expedido fuera de plazo de vigencia de certificado original por causas imputables a autoridad Importación dentro del plazo de vigencia pero no se haya solicitado trato preferencial

69 Obligaciones del Importador Declarar que el bien califica como originario Contar con CO al importar Proporcionar copia CO a la autoridad Corregir si conoce que el bien no califica * Además conservar documentos

70 Devolución o Compensación Si la prueba de origen no se presenta a la importación, pueden recuperarse los aranceles pagados en exceso. 6 meses: ISR 1 año: AN, CR, CHI, TN, UE, AELC, JAP 180 días: URU

71 Tratados de Libre Comercio Procedimientos Aduaneros

72 Verificación de Origen Modelo TLCAN Parte importadora visita exportador o productor Modelo TLCUE Parte exportadora verifica exportador Modelo mixto (TLCJAP y ACE 55) Solicitud de información a Parte exportadora Visita conjunta a exportador

73 Modelo TLCAN Notificaciones Correo certificado con acuse de recibo Cualquier medio que confirme recepción Cualquier medio acordado por las partes

74 Modelo TLCAN Cuestionarios Respuesta en 30 días naturales Silencio puede conducir a negar trato

75 Modelo TLCAN Visitas Notificación intención Visitado debe consentir expresamente Oficio de verificación Consentimiento de visita Nombramiento de testigos Método para la visita Resolución

76 Modelo TLCUEM Comunicación entre autoridades Solicitud de verificación Investigación por parte exportadora 10 meses para enviar reporte

77 Modelo Mixto Visita conjunta (TLC JAP) Comunicación de intención Se solicita consentimiento del visitado Información fluye por Parte exportadora

78 Modelo Mixto ACE 55 Solicitud de verificación a Parte exportadora Informe Parte exportadora Solicitud de información adicional Informe Parte exportadora Solicitud de visita

79 Resoluciones Anticipadas Confirmación de origen Criterios o dictámenes anticipados Se emite por la Parte importadora Aplicable para importaciones posteriores Revocables o modificables

80 Medios de Defensa Instancia administrativa Instancia judicial o cuasi-judicial

81 Fin de la presentación


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