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POLITICAS DE FINANCIAMIENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO EN LAS AREAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL, PORTUARIA y OBRAS SANITARIAS Seminario: La Infraestructura.

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1 POLITICAS DE FINANCIAMIENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO EN LAS AREAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL, PORTUARIA y OBRAS SANITARIAS Seminario: La Infraestructura como factor de crecimiento: Experiencia de Chile y de República Dominicana Pablo Peña Especialista Sectorial de Infraestructura Miércoles, 06 de Diciembre del 2006

2 ¿Qué es el Banco?

3 CREACION DEL BID El BID es creado luego de un largo proceso, donde los países latino-americanos buscaban un mecanismo que les permitiera enfrentarse a los cambios económicos, tecnológicos y de guerra que sucedian en el mundo Primera Conferencia Internacional Americana, y 1931: Banco que promoviese exportación de productos primarios, motor de crecimiento, con sucursales en todos los países Como consecuencia de la Gran Depresión los países latinoamericanos proponen la creación de un organismo multilateral que ayude a sus finanzas Séptima Conferencia Internacional Americana: creación de un banco central continental, regulador del crédito y de la moneda Primera Reunión de Ministros de Hacienda de las Repúblicas Americanas: se resuelve estudiar la creación de un organismo central con funciones de cámara de compensación y agente de inversiones Propuesta de creación firmada por EUA y 8 países, pero sólo ratificada por México, no es aprobada por el Congreso de EUA Conferencia Interamericana de Chalputepec. México: el desarrollo es responsabilidad común de todos los países americanos. No se obtiene el apoyo de los EUA Novena Conferencia Internacional Americana (Bogotá): Creación OEA y del Consejo Interamericano Económico y Social (CIES) Décima Conferencia Internacional Americana (Caracas) y Petrópolis (Brasil: considerar la creación de una institución financiera regional Creación del BID, con capital mayoritariamente de América Latina y responsable de apoyar el desarrollo de los países.

4 QUIENES SON EL BID ASOCIACION DE NACIONES CON 48 PAISES MIEMBROS REGIONALES - 25 EXTRA-REGIONALES - 23

5 ¿Cómo está conformado el Banco?

6 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

7 FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES CORPORAÇION INTERAMERICANA DE INVERSIONES

8 FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES RECURSOS NO REEMBOLSABLES PARA PROYECTOS DE: APOYO A LA PRIVATIZACION, CONCESION y APP RECURSOS HUMANOS MICRO/PEQUEÑAS EMPRESAS

9 CORPORACION INTERAMERICANA DE INVERSIONES PRÉSTAMOS y PARTICIPACION ACCIONARIA EN PROYECTOS DEL SECTOR PRIVADO

10 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO SECTOR PÚBLICO : PRÉSTAMOS COOPERACIONES TECNICAS PEQUEÑOS PROYECTOS SECTOR PRIVADO : PRESTAMOS

11 ORGANIZACION DEL BID

12 Estrategias Sectoriales del Banco para América Latina y El Caribe

13 Cuando se fundó el Banco teníamos una idea específica del desarrollo. Ahora las cosas son más complejas y están interconectadas, por lo que se requiere de una visión holística para definir lo que el Banco debe hacer… Crecimiento económico sustentable: promover el crecimiento a través del fortalecimiento de los sectores fiscal, financiero y de infraestructura, además de promover la integración regional. Competitividad: apoyo a las actividades del sector privado, consolidar la interacción del sector público y privado. Integración Regional: desarrollo de la infraestructura regional (transposte, energía y telecomunicaciones). Desarrollo Social: acceso al saneamiento. ESTRATEGIAS FOCALIZADAS

14 La Estrategia Banco-País , establece todas acciones enfocadas a la infraestructura dentro del Pilar de Competitividad. Mejorar la infraestructura básica: (i) mejorar la infraestructura vial; (ii) fortalecer el mantenimiento de la infraestructura vial; (iii) mejorar el acceso a agua potable y saneamiento básico; y, (iv) contribuir a la recuperación del sector energético. Objetivo: (i) definir prioridades en obras viales en base a los planes de desarrollo del Estado; y, (ii) lograr la sostenibilidad de la industria eléctrica. REPUBLICA DOMINICANA: EBP Estrategia: (i) coordinar trabajos viales con otros programas de desarrollo; (ii) promover la participación privada en concesiones viales y en el sector agua; (iii) fortalecer la Superintendencia de Electricidad; y, (iv) establecer tarifa eléctrica y potable que responda a los costos reales.

15 Los OMD suscritos en el año 2000 contemplaron un aumento significativo de la población con acceso a agua y saneamiento. Este objetivo se concretó en reducir a la mitad el número de personas sin acceso a agua y saneamiento durante el período La consecución de este objetivo en la región de América Latina significa incorporar a los servicios a unos 70 millones de nuevos usuarios puesto que no sólo se requiere atender a la población que ahora no tiene servicio sino que también es necesario atender al crecimiento esperado de la población. El BID está desarrollando iniciativas que permitan a la región la consecución de las metas del milenio. Así pues, el Banco promueve la preparación de programas que tienen como objetivo central que todos y cada uno de los países avancen con una velocidad uniforme y sostenida hacia los objetivos del milenio y por tanto tales programas contemplarán planes de inversión acelerada. No obstante, las evidencias indican que una política basada en la ampliación de la oferta y los subsidios públicos para todos no ha sido eficaz en llevar los servicios a los más desfavorecidos. Los fondos públicos asignados al sector se han dirigido con frecuencia a mejorar la calidad de los servicios a los usuarios existentes a precios muy por debajo del costo. A menudo se han ignorado a los más necesitados que carecen totalmente de estos servicios y pagan por un suministro discontinuo e inseguro unos precios superiores al costo del servicios que reciben y superiores también a los precios que pagan los ciudadanos más privilegiados que sí tienen acceso a los servicios. Por ello, el BID promueve programas con acciones en una amplia gama de frentes entre los que se encuentran un incremento significativo de la generación interna de fondos del sector y una focalización de las inversiones públicas. OBJETIVOS DEL MILENIO (OMD)

16 La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), se puso en marcha en el 2000, conjuntamente con CAF y FONPLATA. Objetivos: (i) crear una visión estrátegicapara la coordinación y el desarrollo de la infraestructura regional; (ii) identificar ejes de infraestructura regional; y, (iii) modernizar y armonizar sistemas reglamentarios. Se identifico una inversión de aproximadamente US$37 mil millones de los cuales se han priorizado 31 proyectos por un valor de US$4 mil millones para ser ejecutados en el período El Plan Puebla-Panamá (PPP), es más que una iniciativa de inversiones, se inició en el 2001 y cuenta con el apoyo del BCIE, CEPAL y otros organismos sub- regionales e internacionales. Existen ocho ámbitos de iniciativas: desarrollo sustentable, desarrollo humano, mitigación y prevención de desastres naturales, turismo, facilitación del comercio, transporte, interconexión de energía y telecomunicaciones. INTEGRACION REGIONAL El BID estableció en el 2005 un Fondo de Integración de US$20 millones para desarrollar proyectos dentro de IIRSA y PPP, se financia cooperaciones técnicas para preparación de proyectos y fortalecimiento institucional..

17 Financiamiento de los proyectos de infraestructura

18 A lo largo de su historia el Banco ha ido adecuando sus instrumentos crediticios para atender los problemas de los países prestatarios. Financiamiento directo para proyectos. Préstamos globales: apoyo a instituciones nacionales de desarrollo para financiar inversiones del sector privado. Programas para la atención de desastres naturales. Préstamos sectoriales o de ajuste sectorial => apoyo de reforma de política: mejorar el funcionamiento del sector público a din de aumentar la eficiencia de la prestación de servivios, especialmente en los sectores sociales. Préstamos de emergencia: para apoyar a los países ante los efectos de las crisis financieras mundiales, otorgando divisas de libre disponibilidad para proteger a los grupos vulnerables. Préstamos para operaciones de innovación: spoyo a los países pequeños a fin de desarrollar áreas estratégicas y en las cuales el país no tiene capacidad institucional. INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO

19 Préstamos para operaciones de fases múltiples: para programas de gran envergadura. Facilidad sectorial: desarrollo institucional e infraestructura transnacional. Facilidad para la preparación y ejecución de proyectos (FAPEP): para la preparación de proyectos y para cerrar la brecha entre dicha fase y la implementación de los mismos a escala completa. Línea de crédito condicional para proyectos de inversión: para financiar mediante una serie de préstamos las etapas sucesivas de programas de sctividades similares. Programa de préstamos de apoyo del comercio, la integración y la competitividad. Préstamos para programas vinculados al desempeño: incentivar a los países a que adopten en sus contrataciones para obras del sector público, sistemas de gerencia y de control enfocados a la obtención de resultados. INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO

20 CARACTERISTICAS DE LAS INVERSIONES EN INFRA- ESTRUCTURA Proyectos financieramente auto-sustentables Proyectos que requiere aportes de recursos fiscales Proyectos públicos tradicionales Project Finance Asociación Público- Privada Finanzas Públicas Nacionales e Sub-nacionales

21 ASOCIACION PUBLICO-PRIVADA-APP Sistema de contratación de servicios de interés público basado en un activo de infra-estructura donde el sector privado participa de manera ordenada y eficiente con capital y como proveedor de competencias y servicios de calidad; APP permite que el sector privado entregue – de forma estructurada y regular – un servicio especificado en padrones de desempeño (gestión por resultados); Costeo para toda la vida del activo y enfasis en las condicionantes de largo plazo para la prestación del servicio; Responsabilidad por la entrega del servicio por un único agente contratado; y Estructura financiera utiliza la técnica de ingeniería financiera del Project Finance.

22 QUE NO ES ASOCIACION PUBLICO-PRIVADAS-PPP APP no se debe confundir con una privatización; que es la venta del activo público al sector privado; No es un contrato típico de construcción y transferencia de una infra- estructura para el sector público; y Principales riesgos no son transferidos al sector privado.

23 ELEMENTOS TIPICOS DE LA APP Se contrata servicio en lugar de obras Contrato específico Delegación de tareas especificadas en el contrato Transparencia de riesgos Contratista es gerenciador/operador del proyecto Uso de Project Finance y cofinanciamento Mejora el valor del Recurso Público son APP Contratos convencionales Obras son contratadas No hay transferencia de riesgos Contratista no es el gerenciador del proyecto Privatización. que no son APP?

24 Recursos asignados a los proyectos de infraestructura

25 En el período el Banco ha otorgado préstamos por un total de US$100.7 miles de millones, de éste total US$9.5 miles de millones (9.5%) fueron aplicados al sector transporte; y, US$6.3 miles de millones (6.3%) al sector saneamiento. A la fecha el PRI tiene en cartera 13 proyectos de transporte, con un costo total de US$3.5 miles de millones, de los cuales el Banco está financiando US$0.7 miles de millones, a través de créditos directos o garantias. Los principales sub-sectores atendidos son: (i) concesión de carreteras, con 10 proyectos, distribuidos en BR, CH, UR y PE, con un monto total de financiamiento de US$0.5 mil millones; (ii) puertos, con 2 proyectos aprobados y distribuidos en CH y UR, con un monto total de financiamiento de US$80.1 millones; y, (iii) aeropuertos, con 1 proyecto financiado, ubicado en EC y un monto de financiamiento de US$75.0 millones. FINANCIAMIENTO OTORGADO

26 A la fecha el PRI tiene en cartera 6 proyectos de saneamiento, con un costo total de US$865 millones, de los cuales el Banco está financiando US$370 millones, a través de créditos directos o garantias, distribuidos en AR, BO, CO, CH y HO. FINANCIAMIENTO OTORGADO

27 En nombre del Banco muchas gracias...

28 BID:www.iadb.org PRI:www.iadb.org/pri FIN:www.iadb.org/fin DR:www.iadb.org/do Adquisiciones: SITIOS DE INTERÉS


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