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Alexandre Arrobbio Especialista Senior en Gestión Pública Banco Mundial.

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Presentación del tema: "Alexandre Arrobbio Especialista Senior en Gestión Pública Banco Mundial."— Transcripción de la presentación:

1 Alexandre Arrobbio Especialista Senior en Gestión Pública Banco Mundial

2 Apoyo Financiero de Libre Disponibilidad AsistenciaTécnica PARA APOYAR PROGRAMAS GUBERNAMENTALES

3 Gobiernos Nacionales o Federales. Gobiernos Nacionales o Federales. Gobiernos de Estados, Provincias o Departamentos. Gobiernos de Estados, Provincias o Departamentos. Gobiernos Municipales. Gobiernos Municipales. Con Acuerdo del Gobierno Nacional

4 4 Brasil Ceara SWAPL ($149m) – 2004/07 Ceara II ($240m) – 2008/12 Mina Gerais ($976m) – 2008/12 Minas Gerais AF – ($461) – 2010/? Pernambuco - ($154m) – 2009/13 Argentina NACER I ($135m)– 2004/10 NACER II ($300m) –2006/12 EPHSF ($220M) -2006/11 Brasil Bolsa Familia I – ($552) – 2004/09 Bolsa Familia II ($200) – 2010/15 Salud Familiar I ($68m) /07 Salud Familiar II ($83m) – 2008/13 Carreteras ($501m) – 2006/11 Jamaica ECD ($15m) – 2008/13 Barbados HIV/AIDS ($35m)-2008/13 Ecuador Bono I ($60m) – 2006/10 Educacion ($43) – 2006/10 Nicaragua – Servicios Salud II ($82m) Argentina La Rioja SWAP APL 1 & 2 ($80m) – 2011/18 San Juan – ($50m) – 2010/12

5 DURACIÓN DE REEMBOLSODURACIÓN DE REEMBOLSO Periodo de Gracia.Periodo de Gracia. Máxima por préstamo: hasta 30 años.Máxima por préstamo: hasta 30 años. Media: 17.5 años en América LatinaMedia: 17.5 años en América Latina Con Margen Variable Con Margen Fijo Tipo de Interés (Préstamo en US$ Dólares) Entre LIBOR+0.28% y LIBOR +0.48% Entre LIBOR+0.60% y LIBOR+1.05% Ejemplo: LIBOR a Junio 2011 (aprox. 0.40%) 0.68% %1% % Comisión de Preparación 0.25%

6 IdentificaciónPreparaciónNegociación Presentación al Directorio Banco Mundial Firma del ConvenioImplementación

7 DIAGNÓSTICOS PREVIOS PROGRAMA DE GOBIERNO Actualización del Programa de Gobierno Acuerdo sobre Objetivos del Préstamo Identificación Gastos Elegibles Estimaciones Plurianuales de Gasto Definicion Necesidades Asistencia Técnica Indicadores

8 8 Indicadores vinculados a Desembolsos (DLI) Programas de Gasto Elegible Indicadores sobre Resultados, que condicionan los siguientes desembolsos en base al desempeño. Gastos Presupuestarios (lineas) clasificados como elegibles en base a las normas de compras del Banco.

9 Desembolsos Contra Provisión de Bienes y Servicios Componente de Asistencia Técnica 1 Financiamiento Desembolsado directamente a Tesorería, condicionado a: 2 Ejecución del Programa de Gastos Elegibles Cumplimiento de Indicadores de Desembolso

10 Capitation and Threshold (CAT) Desembolsos cada 6, 12 meses. Posibilidad de Desembolso Retroactivo inicial (hasta 20% del préstamo y 12 meses previos). Desembolsos Progresivos El Gobierno recibe desembolsos una vez ejecutados los programas presupuestarios del préstamo y alcanzados los objetivos de dichos programas (fijados en la preparación). Desembolsos por Resultados Si no se consiguen los resultados a tiempo, se postergan los desembolsos hasta el cumplimiento. Retraso en Desembolsos

11 11 Prestación de Servicios Gobernabilidad y Gestión Pública Gestión Pública General Reformas en Manejo Financiero, Compras Públicas, Funcionariado, Impuestos Gestión Pública en Sectores (Educación, Transporte, etc) Sector 1Sector 2Sector 3Sector 4

12 12 Gobernabilidad y Gestion Pública Gestión Pública General Componente de Asisténcia Técnica Gestión Pública en Sectores (Educación, Transporte, etc) DLI Componente de Asisténcia Tecnica Componente de Gastos Elegibles de Libre Disposicion Programa 1 Programa 3 Programa 4 Programa 2 Prestación de Servicios

13 Desembolsos Contra Provisión de Bienes y Servicios Componente de Asistencia Técnica 1 Financiamiento Desembolsado directamente a Tesorería, condicionado a: 2 Ejecución del Programa de Gastos Elegibles Cumplimiento de Indicadores de Desembolso

14 Alexandre Arrobbio Especialista Senior en Gestión Pública Banco Mundial La Experiencia del Banco Mundial Apoyando a la Provincia

15 15 La Rioja: Gobierno Subnacional de 341,000 habs : Disciplina fiscal y gestión macroeconómica llevan a fuerte reducción de deuda y cuentas equilibradas. Desafíos para la Provincia: Oportunidad: Mejorar la eficacia y productividad de la administración pública provincial en su funcionamiento y entrega de servicios públicos. Importante Sector Público Retos en la Gestión Agua Pobreza Rural Expansión Ingresos Propios (40% Empleo Regional) Clima Árido. Lluvia: <300 mm/año (22% ) (Transferencias 95% total)

16 Además de mejorar la gestión del agua y ampliar el acceso en las zonas rurales, las prioridades del Gobierno Provincial eran: 16 Aumentar la proporción de ingresos propios Aumentar la proporción de ingresos propios Impuesto de la Propiedad (valoraciones atrasadas) Impuesto de la Propiedad (valoraciones atrasadas) Recuperación de deuda morosa Recuperación de deuda morosa Mejorar la eficiencia del Sistema de Compras Públicas Mejorar la eficiencia del Sistema de Compras Públicas Fortalecer el presupuesto programático que permitiera alinearlo mejor con las prioridades estratégicas de la Provincia Fortalecer el presupuesto programático que permitiera alinearlo mejor con las prioridades estratégicas de la Provincia

17 17 Financiamiento de libre disponibilidad Financiamiento de libre disponibilidad Asistencia técnica Asistencia técnica Avances substantivos en temas fiscales críticos Avances substantivos en temas fiscales críticos: Dependencia respecto a Transferencias Fiscales del Gobierno Nacional (95% ingresos provinciales); Predictibilidad en ingresos y gastos; Fluctuación entre presupuesto aprobado y ejecutado; Expansión del espacio fiscal para avanzar en temas prioritarios. Capacidad de diagnóstico y de dialogar en estos temas; Capacidad de diagnóstico y de dialogar en estos temas; Conocimiento multisectorial y Experiencia Internacional; Conocimiento multisectorial y Experiencia Internacional; Fortalecimiento de la capacidad de planificación y gestión de Programas; Fortalecimiento de la capacidad de planificación y gestión de Programas; Entender Necesidades de la Provincia y desafíos contextuales. Entender Necesidades de la Provincia y desafíos contextuales. APOYO A LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO

18 18 Simplificación de las Reformas de la Gestión Pública Reformas Sustentables y Creíbles (Gestión Pública + Prestación de Servicios) Libre Disponibilidad de Fondos + Asistencia Técnica Enfoque a Resultados

19 19 COMPLEJIDAD PERCIBIDA DE LA REFORMA TIEMPO REQUERIDO PARA VER RESULTADOS CAPACI- TACIÓN UNIDAD DE COMPRAS ACREDI- TACIÓN 2510 Especialistas Compras AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 REFORMA DEL SISTEMA DE COMPRAS REFORMAS MÁS PROFUNDAS AÑO 4 PRÉSTAMO 2 PRÉSTAMO 1 FUNDAMENTOS Y SISTEMA DE COMPRAS SISTEMA INTEGRADO Metas para Iniciar 2º Prestamo

20 20 Prestación de Servicios Ejemplo de la Rioja: Provisión de Servicios en Agua Gestión Pública General del Gobierno Reformas en Manejo Presupuestario, Planificación Estratégica Gestión Pública en Secretaría del Agua Sector Agua Planes de Irrigación, Coordinación con Usuarios

21 Identificación PreparaciónNegociación Presentación al Directorio Banco Mundial Firma del Convenio Implementación

22 22 Fuerte Compromiso del Gobierno: Fuerte Compromiso del Gobierno: Fuerte compromiso político; Clara definición de tareas entre técnicos y políticos; Fuerte habilidad tanto a delegar como a asegurar unidad de acción; y Dedicación de recursos técnicos importantes.

23 23 Integración de equipos del Gobierno y el Banco Mundial Integración de equipos del Gobierno y el Banco Mundial para la preparación del proyecto: Preparación Conjunta de Diagnósticos; Modificaciones Presupuestarias; Equipo multisectorial de expertos nacionales e internacionales; Diseño adaptado a las necesidades y capacidades del Gobierno;

24 24 Préstamo 1 Total: US$ 30 mill. US$ 24 Mill US$ 24 Mill. Libre Disponibilidad US$ 6 Mill. US$ 6 Mill. Asistencia Técnica Objetivo General del Programa: Fortalecer las instituciones de la administración pública provincial a fin de proveer servicios públicos esenciales de una manera sostenible y efectiva, promoviendo así el desarrollo humano y productivo Préstamo 2 Total: US$ 50 mill. Libre Disponibili- dad Asistencia Técnica FLEXIBILIDAD: Objetivo Específico y Montos a Definir por el Gobierno Objetivo Específico del Préstamo 1: Aumentar la recolección de impuestos, mejorar la calidad del gasto, y mejorar la gestión de aguas a nivel rural. METAS

25 25 Total Préstamo US$ 30 millones US$ 24 Mill US$ 24 Mill. Libre Disponibilidad US$ 6 Mill. US$ 6 Mill. Asistencia Técnica Préstamo Banco Mundial $ 12 millones $ 6 millones Tipo interés fijo 1.55% Tipo interés fijo: LIBOR+1.15% = 1.55% Pagable en25 años Pagable en: 25 años (incluye 5 de gracia) Desembolsos Anuales $0.9 m $ 2 m $ 2.9 m $ 2 m $1.1 m

26 Programas Presupuestarios del Gobierno apoyados por el Crédito Gastos Elegibles (US$ m) Total Fortalecimiento Administración Tributaria Calidad del Gasto: Fundamentos Presupuesto por Resultados Compras Públicas Gestión del Agua TOTAL GASTOS ELEGIBLES Desembolsos Previstos en Gastos Elegibles Los desembolsos se efectúan en función de: (i) la ejecución de los gastos elegibles de los programas de Gobierno; y (ii) el cumplimiento de los indicadores de desempeño para cada programa.

27 27 Programa de Reformas (3 componentes/áreas) con Desembolsos Vinculados a Resultados Progresivos en Objetivos del Gobierno: Desembolsa al Tesoro Fondo de libre asignación Fondo de libre asignación Asistencia Técnica Asistencia Técnica MejoraRecaudación Calidad del Gasto Presupuesto Resultados Compras Públicas Acceso /Manejo Agua Garantiza Presupuesto

28 1. Confianza mutua 1. Confianza mutua entre los equipos del Gobierno y del Banco. compromiso político 2. Fuerte compromiso político. 3. Clara definición de tareas entre técnicos y políticos y, fuerte habilidad tanto a delegar como a asegurar unidad de acción. recursos técnicos 4. Dedicación de recursos técnicos importantes. 5. Acceso a la información 5. Acceso a la información y trabajo de equipo en las modificaciones necesarias. autorización del préstamo 6. Comprensión de las condiciones legales requeridas para la autorización del préstamo por el Gobierno Nacional. 7. Tiempos y procesos del Banco.

29 GRACIAS A LEXANDRE A RROBBIO WORLDBANK. ORG


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