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Aspectos generales de los cambios normativos sobre juego aprobados en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Por Jesús Mª Molina del Villar Toledo,

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Presentación del tema: "Aspectos generales de los cambios normativos sobre juego aprobados en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Por Jesús Mª Molina del Villar Toledo,"— Transcripción de la presentación:

1 Aspectos generales de los cambios normativos sobre juego aprobados en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Por Jesús Mª Molina del Villar Toledo, 6 de Noviembre de 2013

2 TITULARES O CALIFICATIVOS APLICABLES A LA NUEVA NORMATIVA SOBRE JUEGO DE CASTILLA-LA MANCHA TITULARES O CALIFICATIVOS APLICABLES A LA NUEVA NORMATIVA SOBRE JUEGO DE CASTILLA-LA MANCHA ESPECTACULARIDAD IMPORTANCIA CORRECTO DISEÑO Y ESTRUCTURA INNOVADORA, REVOLUCIONARIA Y VANGUARDISTA

3 NORMATIVA SOBRE JUEGO VIGENTE EN CASTILLA LA MANCHA HASTA EL DÍA 8 DE NOVIEMBRE DECRETO 90/2000, DE 11/04/2000, por el que se aprueba el REGLAMENTO DE CASINOS DE JUEGO de Castilla-La Mancha. DECRETO 6/2004, DE 27/01/2004, por el que se aprueba el REGLAMENTO DE MÁQUINAS DE JUEGO de Castilla-La Mancha DECRETO 292/2007, DE 06/11/2007, por el que se aprueba el CATALOGO DE JUEGOS Y APUESTAS de Castilla-La Mancha. DECRETO 326/2008, DE 21/10/2008, por el que se regula la COMISIÓN DEL JUEGO de Castilla-La Mancha. DECRETO 22/2011, DE 12/04/2011, por el que se aprueba el REGLAMENTO DEL JUEGO DEL BINGO de Castilla-La Mancha. LEY 4/1999, DE 31/03/1999, DEL JUEGO DE CASTILLA-LA MANCHA DECRETO 6/2004, DE 27/01/2004, por el que se aprueba el REGLAMENTO DE MÁQUINAS DE JUEGO de Castilla-La Mancha

4 NORMATIVA SOBRE JUEGO VIGENTE EN CASTILLA LA MANCHA DESDE EL DÍA 9 DE NOVIEMBRE LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA DECRETO 82/2013, DE 23/10/2013, por el que se aprueba el CATÁLOGO DE JUEGOS Y APUESTAS de Castilla-La Mancha. DECRETO 83/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula la COMISIÓN DE JUEGO Y APUESTAS de Castilla- La Mancha. DECRETO 84/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico, organización y funcionamiento del REGISTRO GENERAL DE JUEGOS Y APUESTAS de Castilla-La Mancha. DECRETO 85/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico y los títulos habilitantes exigidos a ESTABLECIMIENTOS Y EMPRESAS DE JUEGO. DECRETO 86/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico y los títulos habilitantes exigidos para la REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGOS Y APUESTAS POR CANALES ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS, TELEMÁTICOS O INTERACTIVOS DECRETO 87/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico de la PUBLICIDAD, el PATROCINIO y la PROMOCIÓN DE LOS JUEGOS Y APUESTAS de Castilla-La Mancha. DECRETO 88/2013, DE 23/10/2013, por el que se regulan los títulos habilitantes y el régimen sancionador de RIFAS, TÓMBOLAS Y COMBINACIONES ALEATORIAS.. DECRETO 85/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico y los títulos habilitantes exigidos a ESTABLECIMIENTOS Y EMPRESAS DE JUEGO. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan los requisitos técnicos de las MAQUINAS DE JUEGO DE LOS TIPOS B Y C. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan las reglas y requisitos del juego del BINGO y sus distintas modalidades. Orden de 25/10/2013, por la que se regulan los requisitos técnicos de los materiales para la práctica de las APUESTAS, su formalización y pago de premios. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan los CONCURSOS. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan los JUEGOS DE CONOCIMIENTO, ESTRATEGIA, HABILIDAD O DESTREZA Y COMPLEMENTARIOS. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan las reglas y requisitos del juego del PÓQUER y sus distintas modalidades. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan las reglas y requisitos del VEINTIUNO O BLACK JACK. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan las reglas y requisitos del juego de la RULETA AMERICANA y sus distintas modalidades. Orden de 25/10/2013, por la que se desarrollan los requisitos técnicos de las MAQUINAS DE JUEGO DE LOS TIPOS B Y C.

5 LEY 2/2013, DE 25/04/2013 DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA PRINCIPALES NOVEDADES LEY GENERAL Y ABIERTA AMPLIACIÓN DE OBJETO DE REGULACIÓN RESPECTO DE LEY DE JUEGOS PRESENCIALES + JUEGOS POR CANALES TECNOLÓGICOS ESTABLECIMIENTOS DE JUEGO SALONESBINGOS ESTABLECIMIENTOS DE JUEGOS DE CASINO PÓQUER BLACK JACK RULETA AMERICANA MÁQUINAS "C"

6 ESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍA Carácter EXCLUSIVO Car á cter PRINCIPAL NÚMERO DE MÁQUINAS POR LOCAL Delegado a REGLAMENTO PUBLICIDAD, PATROCINIO Y PROMOCIÓN JUEGO RESPONSABLE Obligaciones de la Administración. Obligaciones de los organizadores de juego REGISTRO GENERAL DE JUEGOS Y APUESTAS Inscripción de oficio PRINCIPALES NOVEDADES LEY 2/2013, DE 25/04/2013 DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

7 LEY 2/2013, DE 25/04/2013 DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA PRINCIPALES NOVEDADES SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Declaraciones responsables. Comunicaciones Previas SILENCIO POSITIVO FUNCIONARIOS HABILITADOS CONTROL DE JUEGOS NECESIDAD DE AUTORIZACIÓN AUTONÓMICA PARA EXPLOTAR JUEGOS EN HOSTELERÍA

8 PRINCIPALES NOVEDADES LEY 2/2013, DE 25/04/2013 DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA NUEVAS TASAS DE GESTIÓN MODIFICACIONES EN EL RÉGIMEN SANCIONADOR LEY 1999 Muy graves: De 6010,12 a 3M Graves: De 1502, 54 a 30050,60 Leves: De 150, 25 a 1502, 53 LEY 2013 Muy graves: De 6000, 01 a Graves: De 3000, 01 a 6000 Leves: De 0 a 3000 RÉGIMEN TRANSITORIO Respeto vigencia autorizaciones de instalación y explotación anteriores Respeto funcionamiento salones de juego y salas de bingo autorizados Modificación cuadro de infracciones Modificación cuantía de las sanciones

9 DECRETO 82/2013, DE 23/10/2013, por el que se aprueba el CATÁLOGO DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA INVENTARIO o ENUMERACIÓN de los Juegos legales y autorizables en Castilla-La Mancha. Pocas novedades con respecto al Catálogo actualmente vigente (regulado en el Decreto 292/2007, de 6 de noviembre). Algunos juegos que hasta ahora estaban calificados como "exclusivos de casinos" pierden esa exclusividad para poderse explotar también en los nuevos "establecimientos de juegos de casino": Ruleta americana, póquer, veintiuno o black jack y las máquinas de tipo C. Contempla juegos que no se contemplaban en el catálogo anterior: Concursos y Juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza y complementarios. Se limita a definir los juegos, a establecer las modalidades de cada uno de ellos y a fijar sus reglas esenciales. Las características, requisitos y regulación específica de los juegos de mayor relevancia son desarrollados mediante las 8 Órdenes aprobadas el día 25 de octubre, en las que se regulan con mayor detalle las reglas y los requisitos técnicos de : MÁQUINAS DE JUEGO BINGO APUESTAS PÓQUER BLACK JACK RULETA AMERICANA CONCURSOS JUEGOS DE CONOCIMIENTO, ESTRATEGIA, HABILIDAD O DESTREZA Y COMPLEMENTARIOS DECRETOS DE DESARROLLO DE LA LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

10 DECRETO 83/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula la COMISIÓN DE JUEGO Y APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA ÓRGANO CONSULTIVO, DE ESTUDIO Y DE ASESORAMIENTO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE JUEGO Y APUESTAS de la Comunidad Autónoma. Pocas novedades con respecto a la Comisión de Juego anterior (regulado en el Decreto 326/2008, de 21 de octubre). Composición: - Presidente (Director General de Juego) y Secretario (funcionario de la Dirección General de Juego). - Titulares de las Direcciones Generales de tributos, salud pública, consumo, familia, menores y promoción social, empleo y juventud, economía, competitividad y comercio, industria, nuevas tecnologías, … - Sectores empresariales: Representantes de hostelería, casinos, establecimientos de juego, establecimientos de juego de casino y operadores de máquinas. - Dos representantes sindicales, dos representantes de consumidores y usuarios y un representante de la asociación de ludópatas. - Un representante de la Administración General del Estado (Delegación del Gobierno) y un representante de la ONCE. Se elimina la obligación de celebrar una reunión mínima al año.

11 DECRETO 84/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico, organización y funcionamiento del REGISTRO GENERAL DE JUEGOS Y APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA Instrumento de publicidad, gestión y control de las actividades de juego Adquiere mayor relevancia. Inscripciones de oficio (salvo autoprohibidos). Estructura del Registro: - Libro I: Empresas relacionadas con el Juego y las Apuestas. - Libro II: Locales de Juegos. - Libro III: Material de Juegos. - Libro IV: Procedimientos en materia de juegos y apuestas. - Libro V: Publicidad, patrocinio y promoción del juego y las apuestas. - Libro VI: Interdicción de acceso al juego Vigencia de las inscripciones existentes: - MÁQUINAS DE JUEGO y EMPRESAS DE MÁQUINAS DE JUEGO actualmente inscritas CONSERVAN SU NÚMERO DE INSCRIPCIÓN. - SALONES Y SALAS DE BINGO también CONSERVAN SU NÚMERO DE AUTORIZACIÓN pero calificados como establecimientos de juego. DECRETOS DE DESARROLLO DE LA LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

12 DECRETO 86/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico y los títulos habilitantes exigidos para la REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGOS Y APUESTAS POR CANALES ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS, TELEMÁTICOS O INTERACTIVOS Regula el régimen jurídico de los juegos y apuestas que se desarrollan por canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, cuando los organizadores o explotadores desarrollen su actividad en Castilla-La Mancha y dirijan su oferta a personas que tengan su residencia habitual en esta Comunidad Autónoma Requisitos técnicos: Se remite a normativa estatal (Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Juego estatal y en el RD 1613/2011, de 14 de noviembre, mediante el que se desarrolla la citada Ley en materia de requisitos técnicos de las actividades de juego). Requisitos empresas organizadoras de este tipo de juegos: - Sociedad mercantil - Nacionalidad española o de la UE. - Estar al corriente de obligaciones tributos Juego en CLM y de obligaciones de Seguridad Social. - Contemplar la explotación de juegos por estos canales en su objeto social. - Acreditar solvencia económica, financiera y técnica. - Constituir FIANZAS : si utiliza canal internet si utilizan sólo otros canales. Límites de depósitos que pueden realizar los participantes: 600 /días /semana /mes. DECRETOS DE DESARROLLO DE LA LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

13 DECRETO 87/2013, DE 23/10/2013, por el que se regula el régimen jurídico de la PUBLICIDAD, el PATROCINIO y la PROMOCIÓN DE LOS JUEGOS Y APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA Regula los requisitos y las condiciones para realizar publicidad, patrocinio y promoción del juego y las apuestas, en el ámbito de la Comunidad Autónoma, por parte de empresas legalmente establecidas en Castilla-La Mancha y locales de juego debidamente autorizados. Con carácter general, el Decreto remite la regulación de la publicidad a lo regulado a nivel estatal (Ley General de Publicidad, Ley de Competencia Desleal, Ley General de la Comunicación Audiovisual y Ley de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico). No precisan autorización: - Los letreros, emblemas, rótulos o similares que hagan referencia a la identificación del establecimiento en el que se practique el juego o apuestas, en la sede o vehículos de las empresas. - Rótulos indicativos de los accesos a locales de juego dentro del término municipal en el que radiquen éstos. - La inclusión en folletos informativos de hoteles o complejos turísticos de locales en que se practique juego. - La inclusión del local en anuncios globales de complejos turísticos o reportajes de atractivos turísticos. - La inclusión en carteleras de espectáculos en prensa escrita, planos, guías de ocio de locales de juego. - Cualquier actividad promocional de juegos y apuestas en el que se ofrezcan bienes o servicios gratuitos de menos de 10 euros. El resto de actividades publicitarias, de patrocinio o promoción de juegos y apuestas requieren autorización. Deben solicitarse con una antelación mínima de 1 mes. Si no se dicta resolución expresa en plazo de 1 mes SILENCIO POSITIVO. DECRETOS DE DESARROLLO DE LA LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

14 DECRETO 88/2013, DE 23/10/2013, por el que se regulan los títulos habilitantes y el régimen sancionador de RIFAS, TÓMBOLAS y COMBINACIONES ALEATORIAS Se regulan en Decreto separado por el carácter menos profesional de sus organizadores y por su temporalidad Se excluyen : rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias por medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos. Títulos habilitantes: - Las COMBINACIONES ALEATORIAS declaración responsable ( presentada con un mínimo de 1 mes de antelación). - Las RIFAS y las TÓMBOLAS autorización administrativa previa (solicitada con antelación mínima de 1 mes). (si no se dicta resolución expresa en el plazo de 3 meses se considera estimada la solicitud) DECRETOS DE DESARROLLO DE LA LEY 2/2013, DE 25/04/2013, DEL JUEGO Y LAS APUESTAS DE CASTILLA-LA MANCHA

15 ¡¡¡ GRACIAS !!!


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