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Estrategia de Promoción de Inversiones en Uruguay Luis Porto.

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Presentación del tema: "Estrategia de Promoción de Inversiones en Uruguay Luis Porto."— Transcripción de la presentación:

1 Estrategia de Promoción de Inversiones en Uruguay Luis Porto

2 2 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad Institucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

3 3 Objetivos de la Estrategia de Promoción de Inversiones El rezago relativo de Uruguay con los países avanzados tiene como explicación fundamental las diferencias en la relación capital trabajo. El objetivo de una política general de promoción de I es por tanto el incremento de la realción I/PBI de forma de incrementar la productividad total de factores y la relación capital trabajo. El rezago relativo de Uruguay con los países avanzados tiene como explicación fundamental las diferencias en la relación capital trabajo. El objetivo de una política general de promoción de I es por tanto el incremento de la realción I/PBI de forma de incrementar la productividad total de factores y la relación capital trabajo. La atracción de inversiones en un país subdesarrollado debe tener también una política de foco (targets) que apoyen la política general. El objetivo de la política de foco es atraer inversiones que aporten a los objetivos generales del desarrollo económico: incremento de empleo, incremento del valor agregado de las exportaciones, incorporación de tecnología, fortalecimiento de encadenamientos, desarrollo de regiones y localidades de menor desarrollo relativo (descentralización) La atracción de inversiones en un país subdesarrollado debe tener también una política de foco (targets) que apoyen la política general. El objetivo de la política de foco es atraer inversiones que aporten a los objetivos generales del desarrollo económico: incremento de empleo, incremento del valor agregado de las exportaciones, incorporación de tecnología, fortalecimiento de encadenamientos, desarrollo de regiones y localidades de menor desarrollo relativo (descentralización)

4 4 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad Institucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

5 5 Articulación con el Desarrollo Económico Atención Emergencia Social Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal ReformasEstructuralesReformasEstructurales Reforma del Estado Reforma del Estado Reforma del Estado Reforma del Estado Reinserción Internacional Reinserción Internacional Reinserción Internacional Reinserción Internacional

6 6 Ejemplos de Políticas Económicas y generación de ventajas por localizarse en Uruguay Vinculados a la rentabilidad esperada por la localización en Uruguay Vinculados a la rentabilidad esperada por la localización en Uruguay Reducción de vulnerabilidad fiscal y financiera Reducción de vulnerabilidad fiscal y financiera Reducción de vulnerabilidad externa (diversificación comercial) Reducción de vulnerabilidad externa (diversificación comercial) Reforma Tributaria (reducción de IRAE) Reforma Tributaria (reducción de IRAE) Vinculados al acceso a recursos por la localización en Uruguay Vinculados al acceso a recursos por la localización en Uruguay Prioridad presupuestal en la educación Prioridad presupuestal en la educación Prioridad en las inversiones en infraestructura Prioridad en las inversiones en infraestructura Creación de la Corporación de Protección al Ahorro Bancario y nueva Carta Orgánica del BCU Creación de la Corporación de Protección al Ahorro Bancario y nueva Carta Orgánica del BCU Fondo de garantía de crédito y programas de microcrédito (en preparación por la CND) Fondo de garantía de crédito y programas de microcrédito (en preparación por la CND) Nueva Ley de Mercado de Valores (en elaboración por MEF y BCU) Nueva Ley de Mercado de Valores (en elaboración por MEF y BCU) Vinculados al clima de negocios por la localización en Uruguay Vinculados al clima de negocios por la localización en Uruguay Reforma de la DGI Reforma de la DGI Ley de bancarrota Ley de bancarrota Ley de promoción y defensa de la competencia Ley de promoción y defensa de la competencia

7 7 Vinculados a las Ventajas de relacionamiento Vinculados a las Ventajas de relacionamiento PACC PACC PACPYMES PACPYMES Vinculados a las Ventajas específicas de las firmas (desarrollo de capacidades) Vinculados a las Ventajas específicas de las firmas (desarrollo de capacidades) Fortalecimiento INACAL Fortalecimiento INACAL Agencia de la Innovación Agencia de la Innovación Estrategia Nacional de Exportaciones Estrategia Nacional de Exportaciones Creación de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado MEF Creación de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado MEF programas en 7 Ministerios 43 programas en 7 Ministerios Ejemplos de Políticas Económicas y generación de ventajas por localizarse en Uruguay

8 8 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad de la Promoción de Inversiones Institucionalidad de la Promoción de Inversiones Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

9 9 Institucionalidad Uruguay XXI: promoción externa Uruguay XXI: promoción externa Varias organizaciones públicas (Ministerio de Turismo, INAC, INAVI, CND, Intendencias.... Varias organizaciones públicas (Ministerio de Turismo, INAC, INAVI, CND, Intendencias.... Varias instituciones privadas Varias instituciones privadas Creación de la Unidad de Desarrollo de Sector Privado dentro del MEF para asesoramiento al Poder Ejecutivo en el diseño de política y apoyo a la ejecución Creación de la Unidad de Desarrollo de Sector Privado dentro del MEF para asesoramiento al Poder Ejecutivo en el diseño de política y apoyo a la ejecución

10 10 Ministerio de Economía y Finanzas: Desarrollo del Sector Privado

11 11 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad Institucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

12 12 Regímenes de Incentivos Fiscales a la Inversión 1. Ley General de Promoción de Inversiones 2. Zonas Francas. 3. Parques industriales. 4. Depósitos Aduaneros Particulares, 5. Depósitos Portuarios (Puerto Libre).

13 13 Ley General de Promoción de Inversiones Beneficios automáticos de la Ley de Promoción: Beneficios automáticos de la Ley de Promoción: Exoneración del IP bienes muebles/equipos informáticos. Exoneración del IP bienes muebles/equipos informáticos. Exoneración del IVA e IMESI a la importación. Exoneración del IVA e IMESI a la importación. Devolución del IVA plaza bienes muebles/equipos informáticos. Devolución del IVA plaza bienes muebles/equipos informáticos. Beneficios que el Poder Ejecutivo esta facultado: Beneficios que el Poder Ejecutivo esta facultado: Depreciación acelerada para liquidación de IRAE. Depreciación acelerada para liquidación de IRAE. Exoneración del IP para otros bienes. Exoneración del IP para otros bienes. Disminución de Aportes Patronales a la Seguridad Social. Disminución de Aportes Patronales a la Seguridad Social. Beneficios otorgados por proyectos de inversión (capítulo III) Beneficios otorgados por proyectos de inversión (capítulo III) Exoneración y diferimiento de IRAE Exoneración y diferimiento de IRAE Exoneración IP de Bs Muebles no considerados en el capítulo II y Obras Civiles Exoneración IP de Bs Muebles no considerados en el capítulo II y Obras Civiles Exoneración aranceles a la importación de no competitivos Exoneración aranceles a la importación de no competitivos Exoneración IVA plaza materiales de Obras Civiles Exoneración IVA plaza materiales de Obras Civiles

14 14 Propuesta de Cambio en la Reglamentación de la Ley OBJETIVOS Ampliar la base de beneficiarios Ampliar la base de beneficiarios Mejorar posibilidades de acceso a los beneficios por parte de las pequeñas y medianas empresas Mejorar posibilidades de acceso a los beneficios por parte de las pequeñas y medianas empresas Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de objetivo de política económica que marca la ley (coherente con la política de foco) Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de objetivo de política económica que marca la ley (coherente con la política de foco) A mayor impacto sobre la economía mayores beneficios (asignación de recursos públicos por existencia de externalidades A mayor impacto sobre la economía mayores beneficios (asignación de recursos públicos por existencia de externalidades Mayor control ex – post para asegurar la transparencia de los regímenes Mayor control ex – post para asegurar la transparencia de los regímenes

15 15 Ley de Zonas Francas Beneficios específicos para las empresas usuarias de Zona Franca: Exoneración del IRAE por las actividades desarrolladas. Exoneración del Impuesto al Patrimonio. Exoneración del IVA: Circulación de bienes y prestación de servicios en ZF. Introducción de bienes desde el extranjero a ZF. Cuando se introducen desde ZF a territorio no franco se gravará con estos impuestos cuando corresponda, considerándose como una importación. Exoneración de todo tributo sobre la importación a los bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas a las ZF (desde el exterior o desde territorio uruguayo no franco). Exoneración de todo tributo a la salida de ZF de bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas o elaborados en ellas. Los organismos públicos que suministren insumos o servicios a los usuarios podrán establecer tarifas promocionales especiales. Los monopolios del Estado no regirán en Zonas Francas.

16 16 Regimenes de Parque Industriales Beneficios para las empresas a instalarse y también para el instalador del Parque: los de la Ley Además, los específicos para las empresas que presenten proyectos de inversión. Beneficios para las empresas a instalarse y también para el instalador del Parque: los de la Ley Además, los específicos para las empresas que presenten proyectos de inversión. Beneficios adicionales: Beneficios adicionales: Exoneración de IRAE por autocanalización del ahorro: i) amplía plazo hasta 6 ejercicios en el norte, y ii) eleva de 50% a 56,25% para el área metropolitana y hasta 75% en el norte (pero no incluye el diferimiento del restante %). Exoneración de IRAE por autocanalización del ahorro: i) amplía plazo hasta 6 ejercicios en el norte, y ii) eleva de 50% a 56,25% para el área metropolitana y hasta 75% en el norte (pero no incluye el diferimiento del restante %). Beneficios a los instaladores de Parques Industriales: Beneficios a los instaladores de Parques Industriales: Impuesto al Patrimonio: exoneración por 7 años del activo fijo. Impuesto al Patrimonio: exoneración por 7 años del activo fijo. IRAE: amortización acelerada según zonas: equip. en 2 años y obras civiles en 9 años en el norte, para incrementar los plazos por cada zona definida y llegar hasta 5 y 15 años respectivamente para Parques en el área metropolitana. IRAE: amortización acelerada según zonas: equip. en 2 años y obras civiles en 9 años en el norte, para incrementar los plazos por cada zona definida y llegar hasta 5 y 15 años respectivamente para Parques en el área metropolitana. Tributos a la importación: exoneración total a las importaciones de maquinarias y equipos no competitivos de la industria nacional. Tributos a la importación: exoneración total a las importaciones de maquinarias y equipos no competitivos de la industria nacional. IVA: créditos fiscales por la compra de: a) materiales y servicios para la construcción de obras civiles, b) maquinarias y equipos, y c) bienes y servicios para la operativa de los Parques en el caso de los Gobiernos departamentales. IVA: créditos fiscales por la compra de: a) materiales y servicios para la construcción de obras civiles, b) maquinarias y equipos, y c) bienes y servicios para la operativa de los Parques en el caso de los Gobiernos departamentales.

17 17 Régimen de Depósitos Aduaneros Particulares Por considerarse mercaderías en tránsito: régimen suspensivo, con lo cual el beneficio redunda en el diferimiento de las cargas aduaneras y de los impuestos a la introducción de aquellos bienes que finalmente ingresen al país. En el caso de las mercaderías con destino el exterior, éstas podrán desembarcarse y reembarcarse en cualquier momento, libres de tributos de importación o exportación de cualquier impuesto interno, siendo éste justamente el beneficio obtenido. Si el destino fuese su internación en plaza, deberán abonar los tributos correspondientes. Como contrapartida: garantía requerida para la administración de un Depósito Aduanero, que tiene un costo financiero.

18 18 Régimen de Puerto Libre Para el ingreso de mercaderías al exclave aduanero: Para el ingreso de mercaderías al exclave aduanero: Son consideradas en tránsito: régimen suspensivo de tributación (exentas de impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la importación). Son consideradas en tránsito: régimen suspensivo de tributación (exentas de impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la importación). Las mercaderías nacionales que se introduzcan a Puerto Libre deberán ajustarse a las normas de exportación. Las mercaderías nacionales que se introduzcan a Puerto Libre deberán ajustarse a las normas de exportación. Para el egreso de mercaderías del exclave aduanero: Para el egreso de mercaderías del exclave aduanero: Reembarcar o importar en cualquier momento. Reembarcar o importar en cualquier momento. Con destino al exterior: libres de tributos de importación/exportación. Con destino al exterior: libres de tributos de importación/exportación. Con destino a los Depósitos Aduaneros Fiscales o Particulares así como Zonas Francas: reliquidación de precios de servicios de desembarco. Con destino a los Depósitos Aduaneros Fiscales o Particulares así como Zonas Francas: reliquidación de precios de servicios de desembarco. Con destino al territorio aduanero nacional: se considerarán importaciones debiendo cumplir con tasas, tributos e impuestos aduaneros. Con destino al territorio aduanero nacional: se considerarán importaciones debiendo cumplir con tasas, tributos e impuestos aduaneros. Para las empresas que prestan servicios en el exclave aduanero: Para las empresas que prestan servicios en el exclave aduanero: Exoneración de IVA a circulación de bienes y servicios. Exoneración de IVA a circulación de bienes y servicios. Exoneración de tributo a introducción de maquinaria, equip. y herramientas para operaciones a bordo y en tierra. Exoneración de tributo a introducción de maquinaria, equip. y herramientas para operaciones a bordo y en tierra.

19 19 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad Institucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

20 20 Regímenes de incentivos a la producción y comercio Frutas y Hortalizas Frutas y Hortalizas Azúcar Azúcar Avícola Avícola Lácteos Lácteos Forestal Forestal Aceite Aceite Vino Vino Textil Textil Cueros Cueros Automotriz Automotriz Software Software Chatarra Chatarra Régimen General de Admisión Temporaria Mercosur TLC México Preferencias Arancelarias (Ejemplo USA)

21 21 Agenda Objetivos de la Estrategia Objetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Desarrollo Articulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad Institucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Regímenes de Incentivos a la producción y comercio Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión Programa de apoyo para acceso a financiamiento de la Inversión

22 22 Financiamiento de Proyectos a Largo Plazo: Multisectorial III Programa de financiamiento: Programa de financiamiento: Recursos del BID (hasta U$S 180:0 millones) y Recursos del BID (hasta U$S 180:0 millones) y Recursos de contrapartida local: Recursos de contrapartida local: MEF (hasta U$S 45:0 millones) MEF (hasta U$S 45:0 millones) El BCU opera como banca de 2do piso El BCU opera como banca de 2do piso Forma de ofrecer una nueva alternativa de financiamiento de mediano y largo plazo a proyectos de inversión de naturaleza: Forma de ofrecer una nueva alternativa de financiamiento de mediano y largo plazo a proyectos de inversión de naturaleza: agropecuaria agropecuaria comercial comercial industrial industrial

23 23 Multisectorial III Objetivo: Objetivo: Brindar financiamiento al universo de proyectos de buena calidad que presentan dificultades para el financiamiento bancario tradicional Brindar financiamiento al universo de proyectos de buena calidad que presentan dificultades para el financiamiento bancario tradicional La innovación La innovación Posibilidad de canalizar los fondos a través de inversiones en valores emitidos por fideicomisos financieros Posibilidad de canalizar los fondos a través de inversiones en valores emitidos por fideicomisos financieros Habilita compra hasta el 50% de los valores emitidos Habilita compra hasta el 50% de los valores emitidos El Programa evalúa apoyar con fondos no reembolsable la estructuración de los fideicomisos presentados en los primeros 18 meses desde que esté operativo. El Programa evalúa apoyar con fondos no reembolsable la estructuración de los fideicomisos presentados en los primeros 18 meses desde que esté operativo.

24 24 Estrategia Económica del Gobierno Estrategia Económica del Gobierno Los Procesos y Procedimientos de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado Los Procesos y Procedimientos de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado Guías para el Inversor: Guías para el Inversor: Sobre los regímenes promocionales Sobre los regímenes promocionales Sobre los procedimientos para crear empresas Sobre los procedimientos para crear empresas Sobre los programas de apoyo al desarrollo productivo Sobre los programas de apoyo al desarrollo productivo Se puede encontrar más información sobre: En:


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