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PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: Entorno jurídico y legal Héctor René Rodríguez Piazze Director Ejecutivo PROINVERSION Madrid, 26 de enero de.

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1 PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: Entorno jurídico y legal Héctor René Rodríguez Piazze Director Ejecutivo PROINVERSION Madrid, 26 de enero de 2012

2 Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras. Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas. Ley de Obras por Impuestos. Constitución Política del Perú. Marco legal para la promoción de la inversión privada ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

3 Políticas de estado para la promoción de la inversión privada Son fundamentos del régimen económico: Rol subsidiario del Estado. Economía social de mercado. Libertad de iniciativa privada. Libertad de contratación, contratos ley. Igualdad de trato para la inversión nacional o extranjera. Libre transferencia de factores y capitales. ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

4 Trato no discriminatorio: el inversionista extranjero recibe el mismo tratamiento que el inversionista nacional. Acceso sin restricción a la mayoría de sectores económicos*. Libre transferencia de capitales. Libre competencia. Garantía a la propiedad privada Libertad para adquirir acciones a nacionales. Libertad para acceder al crédito interno y externo. Libertad para remesar regalías. Red de convenios de inversión; Miembro del Centro Internacional para el Arreglo de Controversias Relacionadas con las Inversiones - CIADI y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones - MIGA. Participa en el Comité de Inversiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) – Promueve implementación Directrices para Empresas Multinacionales OCDE. * Inversiones que requieren de autorización: Las ubicadas dentro de los 50 Km. de línea de frontera y las dirigidas a armas, municiones y explosivos. Asimismo, se requiere de un socio local mayoritario para las inversiones en radio y televisión de señal abierta, así como en empresas de transporte aéreo. Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

5 INVERSIONISTA Estabilidad de las regulaciones vinculadas al trato no discriminatorio Estabilidad del régimen del Impuesto a la Renta (dividendos) Estabilidad del derecho de usar el tipo de cambio más favorable disponible en el mercado. Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas y del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y regalías. EMPRESA RECEPTORA Estabilidad de los regímenes de contratación laboral. Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones. Estabilidad del Régimen del Impuesto a la Renta. Regímenes Especiales: Acuerdo de Estabilidad Jurídica Régimen a través del cual el Estado Peruano garantiza: Requisito: Invertir mínimo US$ 5 MM. Mínimo US$ 10 MM en minería e hidrocarburos. Vigencia: 10 años. En concesiones, plazo sujeto a duración del contrato (Max. 60 años). ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

6 Otorga la devolución del Impuesto al Valor Agregado durante toda la etapa pre-productiva del proyecto (duración mínima de 2 años). Es aplicable a todos los sectores de la actividad económica. La inversión mínima es de US$ 5 millones, excepto en la actividad agrícola donde este requisito no se exige. El proyecto puede dividirse en etapas, tramos o similares. Otorga la devolución del Impuesto al Valor Agregado durante toda la etapa pre-productiva del proyecto (duración mínima de 2 años). Es aplicable a todos los sectores de la actividad económica. La inversión mínima es de US$ 5 millones, excepto en la actividad agrícola donde este requisito no se exige. El proyecto puede dividirse en etapas, tramos o similares. Regímenes Especiales: Recuperación Anticipada del I.V.A. Régimen a través del cual el Estado Peruano otorga los siguientes beneficios: ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

7 ACEPTABILIDAD SOCIAL Y POLÍTICA FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA BANCABILIDAD GENERADOR DE COMPETENCIA PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE PROCESOS TRANSPARENCIA

8 INTERRELACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL PROCESO Usuarios REGULADOR SECTORPROINVERSIÓN POSTORES ConcedenteLicitante Contrato de Concesión Concesionario Comité Consejo Directivo ESTADOSECTOR PRIVADO

9 FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO CONTRATO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES PREGUNTAS Y RESPUESTAS PRECALIFICACIÓN DE POSTORES SE RECOGEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES PERTINENTES DE POSTORES / ENTIDADES EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS SELECCIÓN MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO FECHA DE CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)

10 Reconocimiento de las capacidades del Inversionista Se promueve el desarrollo de concursos de proyectos integrales. Transparencia absoluta para el acceso a la información sobre el proceso de concesión Disponibilidad de la documentación total del concurso en la página Web de PROINVERSION. No se lucra con la venta de las Bases Transparencia en los requisitos establecidos para precalificar En las Bases del concurso, se establecen los requisitos que deben cumplir los postores para precalificar. Se exigen requisitos técnicos (construcción u operación), financieros y legales. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS

11 Flexibilidad administrativa No se exige, durante el Concurso, que los poderes del representante legal del postor se encuentren inscritos en los Registros Públicos. Sólo es exigible para el adjudicatario de la buena pro, antes de la firma del contrato. Concursos de Proyectos Integrales El concesionario realiza los estudios definitivos para ejecutar las obras. Es responsable del diseño. Interacción con el mercado Se reciben observaciones y sugerencias para ser incorporadas a las bases del concurso y/o contrato de concesión. Niveles de Servicio Se busca calidad en la prestación de los servicios públicos. En los contratos de concesión, se establecen niveles mínimos que debe cumplir el concesionario: índice de rugosidad en carreteras, tiempo de espera de naves en puertos, entre otros (FRA, IATA, etc) CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS Factor de Competencia Menor: tarifa o costo de servicio o aportes del Estado. Mayor: obras o retribución al Estado.

12 Solución de controversias Arbitraje Internacional de derecho, de conformidad con las Reglas de Conciliación y Arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS

13 1. Precalificación (Sobre N° 1): proceso continuo. Postores presentan individualmente documentos, con presencia de notario público, y posteriormente, equipo designado evalúa el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases. La Precalificación es condición necesaria para continuar en el proceso: presentación de propuestas. 2. Presentación de Propuestas -técnicas y económicas- (Sobres N° 2 y N° 3) en un mismo acto, con presencia de notario público. Propuestas económicas quedan en custodia del notario. 3. Evaluación de propuestas técnicas: equipo designado verifica cumplimiento de lo exigido en las Bases. Propuesta técnica válida es la condición necesaria para continuar en el proceso: apertura de propuesta económica. 4. Apertura y evaluación de propuestas económicas, con presencia de notario público: se determina al adjudicatario de la buena pro (ganador), entre los postores con propuestas técnicas válidas, de acuerdo a lo establecido en las Bases. El proceso no concluye con la adjudicación, sino con el cierre. 5. Fecha de Cierre: verificación de las condiciones para la firma del contrato y firma del mismo, en presencia de notario público. ETAPAS DEL CONCURSO / LICITACIÓN Establecido en las Bases

14 SOBRE LAS BASES Y EL CONTRATO ACTIVIDADES BASES Ronda de consultas a las Bases por parte de postores (puede ser más de 1 ronda). Absolución de ronda de consultas. CONTRATO Primera versión de Contrato. Sugerencias de los postores a la 1ra versión de Contrato. Siguiente versión de Contrato (pueden ser 2 ó más versiones). Sugerencias de los postores a la siguiente versión de Contrato. Versión Final del Contrato aprobado por el Comité. Opiniones del Sector, MEF, Regulador. Publicación de opinión del Regulador. Versión Final del Contrato aprobado por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN. De ser el caso, Informe Previo de la Contraloría General de la República.

15 Presentación de la iniciativa Evaluación Declaratoria de interés Publicación (90 días) Presentación de Carta Fianza (10 días) De existir uno o más terceros interesados De no existir terceros interesados Adjudicación directa al proponente Concurso Público D.L Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo Productivo Proceso Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza. El Proponente tiene derecho a desempate en 15 días con la mejor oferta FLUJOGRAMA DE UNA INICIATIVA PRIVADA

16 FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO DE IP Incorporación al proceso de promoción Plan de Promoción: diseño general del proceso Convocatoria y Bases: reglas de juego Contrato: obligaciones de las partes Preguntas y Respuestas Precalificación de Postores Se recogen sugerencias y/o observaciones pertinentes de postores / entidades Evaluación Propuestas Técnicas Selección mejor Propuesta Económica Adjudicación de Buena Pro Fecha de Cierre (firma del contrato)

17 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: PROCESOS EN MARCHA PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADAS HASTA Proyectos SECTORN° PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA (US$ MILLONES)* Agricultura Energía Hidrocarburos Puertos y Navegabilidad146.4 Transporte Vial150.8 Telecomunicaciones Turismo110.6 Cultura195.0 Minería2---- Saneamiento135.6 Total201,925.5 * Los montos de inversión no incluyen IVA, excepto el sector turismo y cultura.

18 PROYECTOS DE AGRICULTURA E IRRIGACIÓN EN CARTERA 2 PROCESOS DE CONCESIÓN Y 1 SUBASTAS DE TIERRAS PROYECTOS ESTADO ACTUAL TRANSACCIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA ESTIMADA DE ADJUDICACIÓN 1. Proyecto Chavimochic – Tercera Etapa Por convocar II SEM Proyecto Choclococha Desarrollado Por convocar II SEM Proyecto Majes Siguas II Subasta de Tierras Majes Convocado4.2 II SEM No incluye IVA.

19 PROYECTOS DE ENERGÍA EN CARTERA 3 LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Y 1 CENTRAL TÉRMICA PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓ N PREVISTA LINEAS DE TRANSMISIÓN 1. Línea de Transmisión Moyobamba – Yurimaguas- Nauta-Iquitos Convocado330II SEM Línea de Transmisión Carhuaquero- Cajamarca Norte –Caclic- Moyobamba- 220 kV y subestaciones asociadas Convocado130I SEM Línea de Transmisión Machupicchu-Quencoro- Onocora-Tintaya en 220 kV Convocado70II SEM 2012 CENTRALES TÉRMICAS 4. Reserva Fría de Generación: Planta Puerto Maldonado Mw y Planta Pucallpa Mw Convocado55I SEM 2012 No incluye IVA.

20 1 PROYECTOS DE LOS SECTORES CULTURA, TURISMO, Y SANEAMIENTO EN CARTERA SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR CULTURA 1.Operación y Gerencia del Gran Teatro Nacional No convocado 95*II TRIM 2012 SECTOR TURISMO 2. Telecabinas de Kuelap No convocado 10.6II SEM 2012 SECTOR SANEAMIENTO 3. Operación y mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de 16 PTAR de SEDAPAL Iniciativa privada Declarada de Interés 42II SEM * Costo estimado de operación y mantenimiento por periodo de 20 años. Incluye IVA

21 PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES EN CARTERA SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR TELECOMUNICACIONES 1. Bandas MHz y MHz en Lima y Callao; y las Bandas MHz y MHz para el resto del país Convocado174I SEM Banda MHz y MHz a nivel nacional Convocado En evaluación II SEM No incluye IVA.

22 PROYECTOS DE HIDROCARBUROS EN CARTERA PROYECTOESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓ N PREVISTA 1. Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao Convocado90I SEM Sistema de abastecimiento de LNG para el mercado nacional No convocado100*II SEM Sistema de Distribución de Gas Natural para el Norte Medio No convocado100*II SEM Sistema de Distribución de Gas Natural para el Sur No convocado100*II SEM 2012 ( No incluye IVA. * Montos en revisión

23 PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US $ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR PORTUARIO 1. Navegabilidad de Rutas Fluviales – Primera Etapa: Ruta Fluvial Yurimaguas - Iquitos No convocado 46.40II SEM 2012 SECTOR TRANSPORTE VIAL PANAMERICANA SUR: ICA – FRONTERA CON CHILE: Tramo Dv. Quilca – Dv. Arequipa; Dv. Matarani – Dv. Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La Concordia Convocado 50.8II TRIM 2012 PROYECTOS DE LOS SECTORES PORTUARIO Y TRANSPORTE VIAL EN CARTERA No incluye IVA.

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