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Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra IV JORNADAS DE PARENTALIDAD POSITIVA PROGRAMA ESPECIALIZADO.

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1 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra IV JORNADAS DE PARENTALIDAD POSITIVA PROGRAMA ESPECIALIZADO DE INTERNVENCIÓN FAMILIAR GOBIERNO DENAVARRA DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS SOCIALES

2 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS SOCIALES INSTITUTO NAVARRO PARA LAFAMILIA E IGUALDAD SECCIÓN DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL MENOR NEGOCIADO DE ATENCIÓN A MENORES EN CONFLICTO SOCIAL Y REFORMA SECCIÓN DE ACOGIMIENTO FAMILIAR Y ADOPCIÓN NEGOCIADO DE ATENCIÓN A MENORES EN DIFICULTAD SOCIAL NEGOCIADO DE ACOGIMIENTO FAMILIAR Y ADOPCIÓN SUBDIRECIÓN DE FAMILIA Y ATENCIÓN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA SECCIÓN DE FAMILIAS

3 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra LEY FORAL 15/2005 de 5 de diciembre De promoción, Atención y Protección a la Infancia y Adolescencia De promoción, Atención y Protección a la Infancia y Adolescencia Se dicta al amparo de la competencia exclusiva que en materia de derecho civil ostenta la C.F. Navarra Se dicta al amparo de la competencia exclusiva que en materia de derecho civil ostenta la C.F. Navarra Todos los artículos en materia civil se dictan al amparo de esta competencia Todos los artículos en materia civil se dictan al amparo de esta competencia

4 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra LEY FORAL 15/2005 Hace distinción entre el sistema de Reforma y el de Protección Hace distinción entre el sistema de Reforma y el de Protección Enmarca el Sistema de Protección: Enmarca el Sistema de Protección: 1- Menores en Desprotección 1- Menores en Desprotección Riesgo Riesgo Desamparo Desamparo 2 -Menores en Conflicto Social 2 -Menores en Conflicto Social Delimitación competencial Delimitación competencial

5 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra LEY FORAL 15/2005 En el ámbito de la protección: En el ámbito de la protección: Necesidad de personal especializado Necesidad de personal especializado Creación de una Comisión de Valoración Creación de una Comisión de Valoración Posibilidad de solicitar remoción de medida ante la Administración, sin necesidad de demanda judicial, ante cambio de situación Posibilidad de solicitar remoción de medida ante la Administración, sin necesidad de demanda judicial, ante cambio de situación

6 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra LEY FORAL 15/2005 Ordenación del inicio del Procedimiento Administrativo (Ley 30/92 de Procedimiento Administrativo Común) Ordenación del inicio del Procedimiento Administrativo (Ley 30/92 de Procedimiento Administrativo Común) Desarrollo reglamentario del desamparo y de la guarda Desarrollo reglamentario del desamparo y de la guarda

7 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Sistema de Protección Jurídica del Menor (Navarra) Menores en situación de Desprotección o Menores en Conflicto Social Menores sujetos al sistema de Reforma (Medida Judicial) (Ley orgánica 5/2000)

8 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Menores en situación de Desprotección Situaciones de Riesgo Situaciones de Desamparo

9 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra RIESGO RIESGO DE DESPROTECCIÓN LEVE RIESGO DE DESPROTECCIÓN MODERADO RIESGO DE DESPROTECCIÓN SEVERO

10 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra MENORES EN DIFICULTAD SOCIAL Son aquéllos menores que se encuentran en una situación de Desprotección (Riesgo o Desamparo) como consecuencia del ejercicio inadecuado de las responsabilidades inherentes al ejercicio de la Patria Potestad de sus progenitores o responsables legales. Son aquéllos menores que se encuentran en una situación de Desprotección (Riesgo o Desamparo) como consecuencia del ejercicio inadecuado de las responsabilidades inherentes al ejercicio de la Patria Potestad de sus progenitores o responsables legales.

11 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra MENORES EN CONFLICTO SOCIAL Son aquéllos que, como consecuencia de su grave inadaptación al medio social o familiar en el que viven, pueden encontrarse en situación de causar perjuicios a sí mismos o a otras personas. Son aquéllos que, como consecuencia de su grave inadaptación al medio social o familiar en el que viven, pueden encontrarse en situación de causar perjuicios a sí mismos o a otras personas. Esta grave inadaptación puede venir asociada o derivada de situaciones de desprotección. Esta grave inadaptación puede venir asociada o derivada de situaciones de desprotección.

12 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra MEDIDAS DE PROTECCIÓN La declaración e intervención en situaciones de Desprotección La declaración e intervención en situaciones de Desprotección La asunción de la tutela automática o en su caso, la promoción del nombramiento judicial de tutor La asunción de la tutela automática o en su caso, la promoción del nombramiento judicial de tutor La tutela ordinaria La tutela ordinaria El apoyo a la familia, con resolución que determine su carácter de medida El apoyo a la familia, con resolución que determine su carácter de medida La propuesta de adopción La propuesta de adopción

13 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Recursos/Programas Recursos de Protección Con gestión de La Guarda Acogimiento Familiar Acogimiento Residencial Centros de urgencia(COA) Sin gestión de La Guarda Centro de Día Peif Pea

14 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Programas de Protección Sin gestión de la Guarda MENORES EN DIFICULTAD SOCIAL MENORES EN CONFLICTO SOCIAL Programa especializado de intervención Familiar (PEIF) Centro de Día PEA Programa de Educación de Adolescentes

15 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra MEDIDAS DE PROTECCIÓN La declaración e intervención en situaciones de Desprotección La declaración e intervención en situaciones de Desprotección El apoyo a la familia, con resolución que determine su carácter de medida El apoyo a la familia, con resolución que determine su carácter de medida

16 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra La declaración e intervención en situaciones de Desprotección Previo a la Resolución que se dicta para finalizar el procedimiento para la declaración de situación de desprotección y todavía en la fase de inicio del procedimiento (proceso de la valoración), podemos utilizar la herramienta del PEIF para afinar dicha valoración, en situaciones en las que se estime necesario Previo a la Resolución que se dicta para finalizar el procedimiento para la declaración de situación de desprotección y todavía en la fase de inicio del procedimiento (proceso de la valoración), podemos utilizar la herramienta del PEIF para afinar dicha valoración, en situaciones en las que se estime necesario

17 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra El apoyo a la familia, con resolución que determine su carácter de medida Preservación familiar Preservación familiar Reunificación familiar Reunificación familiar

18 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PEIF Preservación Familiar Intervención en situaciones de R.D. Severa (Probable separación si no se reconduce) Intervención en situaciones de R.D. Severa (Probable separación si no se reconduce) Intervención en situaciones de R.D. Moderada Intervención en situaciones de R.D. Moderada Capacitación Parental Capacitación Parental Complementación Familiar Complementación Familiar

19 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Capacitación Parental Dirigido a familias en las que hay al menos una figura adulta con una mínima capacidad para ejercer las responsabilidades parentales Dirigido a familias en las que hay al menos una figura adulta con una mínima capacidad para ejercer las responsabilidades parentales

20 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Complementación Familiar Familias en la que los padres son capaces de ejercer adecuadamente determinadas responsabilidades y hay una fuerte y recíproca vinculación afectiva filio/parental, pero los progenitores sufren limitaciones crónicas irresolubles, que les impiden responder adecuadamente ante algunas necesidades básicas de sus hijos, que se suelen hacer más evidentes con la evolución de los hijos. Familias en la que los padres son capaces de ejercer adecuadamente determinadas responsabilidades y hay una fuerte y recíproca vinculación afectiva filio/parental, pero los progenitores sufren limitaciones crónicas irresolubles, que les impiden responder adecuadamente ante algunas necesidades básicas de sus hijos, que se suelen hacer más evidentes con la evolución de los hijos.

21 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PEIF Reunificación Familiar Posibilitando la preservación de la integridad familiar, ayudando al retorno de los menores que han sido separados temporalmente tras la activación de medidas de protección y que en su momento dieron origen a la gestión de su guarda a través del Acogimiento (Familiar o Residencial), habiéndose o no sido declarado previamente en situación de desamparo Posibilitando la preservación de la integridad familiar, ayudando al retorno de los menores que han sido separados temporalmente tras la activación de medidas de protección y que en su momento dieron origen a la gestión de su guarda a través del Acogimiento (Familiar o Residencial), habiéndose o no sido declarado previamente en situación de desamparo

22 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PUNTOS FUERTES DEL PEIF Una vez finalizado el procedimiento, señalada y definida la situación de desprotección y resuelto que el PEIF es la herramienta o Programa de Protección que se va a utilizar, es una prestación garantizada por la Cartera de Servicios Sociales de nuestra Comunidad Foral Una vez finalizado el procedimiento, señalada y definida la situación de desprotección y resuelto que el PEIF es la herramienta o Programa de Protección que se va a utilizar, es una prestación garantizada por la Cartera de Servicios Sociales de nuestra Comunidad Foral

23 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PUNTOS FUERTES DEL PEIF Aceptación de la familia a la intervención Aceptación de la familia a la intervención Conocimiento y aceptación de la familia de los objetivos que se van a abordar Conocimiento y aceptación de la familia de los objetivos que se van a abordar Conocimiento de la familia del tiempo previsto para la intervención del Peif Conocimiento de la familia del tiempo previsto para la intervención del Peif Agente del ámbito de la protección dentro del domicilio (Educador/a) Agente del ámbito de la protección dentro del domicilio (Educador/a)

24 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PUNTOS FUERTES DEL PEIF Supervisión permanente de la Entidad gestora hacia el profesional que está en la familia así como del grado de consecución de los objetivos planteados Supervisión permanente de la Entidad gestora hacia el profesional que está en la familia así como del grado de consecución de los objetivos planteados Supervisión técnica mensual del Gobierno de Navarra hacia el Equipo Supervisor de la Entidad Supervisión técnica mensual del Gobierno de Navarra hacia el Equipo Supervisor de la Entidad

25 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra PUNTOS FUERTES DEL PEIF Supervisión técnica del G. N. directamente con el profesional que está dentro de la familia Supervisión técnica del G. N. directamente con el profesional que está dentro de la familia Información/coordinación con el resto de los agentes sociales, educativos, sanitarios, etc de la puesta en marcha del programa y establecimiento de hitos de coordinación Información/coordinación con el resto de los agentes sociales, educativos, sanitarios, etc de la puesta en marcha del programa y establecimiento de hitos de coordinación

26 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Formato de intervención El formato estándar supone la intervención de lunes a viernes (en torno a las dos horas diarias de intervención directa) con el medio familiar (familia y menor/es) a la vez que posibilitando la interrelación del contexto familiar con el sustrato social que les rodea El formato estándar supone la intervención de lunes a viernes (en torno a las dos horas diarias de intervención directa) con el medio familiar (familia y menor/es) a la vez que posibilitando la interrelación del contexto familiar con el sustrato social que les rodea

27 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Formato de intervención Por otra parte está el tiempo que el profesional va a utilizar para la supervisión, coordinación y resto de tareas necesarias para dejar constancia escrita de la intervención diaria y del cumplimiento de objetivos y actividades programadas. Por otra parte está el tiempo que el profesional va a utilizar para la supervisión, coordinación y resto de tareas necesarias para dejar constancia escrita de la intervención diaria y del cumplimiento de objetivos y actividades programadas.

28 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Criterios de inclusión en el PEIF Existencia de relación afectiva significativa y positiva entre progenitores y sus hijos Existencia de relación afectiva significativa y positiva entre progenitores y sus hijos Constatación de limitaciones importantes en el ejercicio de las responsabilidades parentales: Constatación de limitaciones importantes en el ejercicio de las responsabilidades parentales: Negligencia moderada o severa en los cuidados físicos Negligencia moderada o severa en los cuidados físicos

29 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Criterios de inclusión en el PEIF Negligencia educativa, moderada o severa Negligencia educativa, moderada o severa Presencia de maltrato físico (leve/moderado) crónico Presencia de maltrato físico (leve/moderado) crónico Maltrato emocional moderado o severo Maltrato emocional moderado o severo Abandono emocional moderado o severo Abandono emocional moderado o severo Incapacidad parental para el control y manejo de la conducta de sus hijos Incapacidad parental para el control y manejo de la conducta de sus hijos Otras tipologías de maltrato Otras tipologías de maltrato

30 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Criterios de exclusión del PEIF Existencia de abuso sexual intrafamiliar Existencia de abuso sexual intrafamiliar Figura/s guardadora/s que presentan: Figura/s guardadora/s que presentan: Abuso de drogas o alcohol de larga data, con pronóstico negativo y sin tratamiento Abuso de drogas o alcohol de larga data, con pronóstico negativo y sin tratamiento Trastornos psíquicos incapacitantes severos y crónicos sin tratamiento ni control farmacológico Trastornos psíquicos incapacitantes severos y crónicos sin tratamiento ni control farmacológico Retraso mental medio o profundo Retraso mental medio o profundo Problemas severos para la generación de vínculo Problemas severos para la generación de vínculo

31 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Número de familias La media de atención mensual es de 50 familias de manera simultánea La media de atención mensual es de 50 familias de manera simultánea

32 Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de Navarra Acceso a la gestión del Programa Concurso público Concurso público Se inició en el año 1998 Se inició en el año 1998 Se ha intervenido con 293 familias y 588 menores Se ha intervenido con 293 familias y 588 menores Presupuesto mensual medio de Presupuesto mensual medio de


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