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Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local 2012 - 2015 Diciembre de 2012 Pta. Arenas.

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1 Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local Diciembre de 2012 Pta. Arenas

2 ¿Cuál fue el encargo del GORE? Elaborar una Agenda de Fomento Productivo para el D.E.L, para el periodo 2012 – 2015, con enfoque territorial Centrada en comunas rurales de Magallanes: Torres del Payne, Rio Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel y Cabo de Hornos. Realizar una caracterización económica, que derive en la identificación de oportunidades de desarrollo económico local. Sobre la base de esas oportunidades, construir una cartera de proyectos. Asociar a la cartera de proyecto una matriz de Indicadores de Resultado. Diseñar para cada comuna una plataforma de visualización de oportunidades y de la cartera de proyectos asociadas, como herramienta de marketing comunal usando TICs.

3 Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(i) COMUNAHabitantes CENSO 2012 Variación Densidad (Hab / Km2) Índice de Masculinidad Torres del Payne179-63,8%0,0373,5% Río Verde149-46,4%0,0282,4% Laguna Blanca221-63,3%0,0785% San Gregorio471-42,5%0,0776,5% Primavera542-31,3%0,1572,3% Timaukel241-36,1%0,0289,1% Cabo de Hornos ,7%0,1262% TOTAL ,7%0,07 La comuna de Punta Arenas concentra el 82,4% de la población regional y muestra un crecimiento poblacional entre Censo 2002 y 2012 de 10.8%

4 Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(ii) Poca disponibilidad de terrenos (alta concentración de propiedad) Problemas de saneamiento y urbanización en los escasos terrenos municipales Dificultades temporales de acceso y conectividad Baja presencia de servicios públicos Bajo acceso a instrumentos públicos Baja dotación de profesionales en Municipios y alta rotación de los mismos Problemas de provisión de energía y servicios básicos

5 En consecuencia el desafío a abordar es: ¿Cómo detonamos procesos de desarrollo en este tipo de comunas?

6 Dinámica de desarrollo y enfoques teóricos relacionados $ - KHC Tamaño de los flujos: Teoría de causación circular acumulativa. Generación mayor ingresos: Teoría de base de exportación. Teoría de Polos de Crecimiento. Teorías de economías de aglomeración, etc. Disminución de egresos: Teoría de sustitución de exportaciones. Disminución – IDEAL – Aumento Mantención – OPCION – Aumento Aumento – NO OPTIMO - Disminución INGRESOS Inversiones Atracción KHC EGRESOS Inversiones Retención de KHC $ - KHC TERRITORIO (Balance de Flujos) Acumulación de Recursos financieros Acumulación de inversión Acumulación de KH.

7 Que podemos hacer para disminuir los egresos territoriales Proveer localmente productos y servicios que el territorio adquiere fuera de éste. Que podemos hacer para aumentar los ingresos territoriales Generar productos y servicios que tengan mercado, fuera del territorio (Puesta en valor del capital territorial para atraer ingresos). Como podemos atraer inversión Generando condiciones de entorno y con una política de atracción de inversión local. Como podemos abordar los temas de Capital Humano Generando políticas para atraer y retener capital humano en comunas rurales de la región de Magallanes, a través de incentivos.

8 La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena. Es una ruta de abordaje, desde la política pública

9 ¿Cómo comenzamos este desafío?

10 Diagnostico económico Territorial comunal -Análisis Información secundaria -Entrevistas. - Focus Group. Talleres comunales de Validación e identificación de Oportunidades OPORTUNIDADES

11 Competitividad empresarial y laboral Capital físico y acondicionamiento del territorio Capital Social Capital Institucional Identidad y Cultura Diagnostico de Capital Territorial Brechas Proyectos o Programas que superen brecha La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.

12 Esquema de estructuración y vinculación de la Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local de Magallanes y la Antártica Chilena.

13 Enfoque de la instalación de Agenda de Fomento Productivo en comunas rurales y aisladas de Magallanes y la Antártica Chilena.

14 Estructura de la Agenda y Tipos de programas y proyectos, según naturaleza de financiamiento

15 Programas regionales especiales de carácter sectorial (todas las comunas) Proyectos comunales de financiamiento público Proyectos comunales de financiamiento privado Programas sectoriales ajustados a normativa regional Programas sectoriales financiados FNDR circular 33 Proyectos financiados a través del FNDR vía FRIL Proyectos financiados a través de FONDEMA Proyectos financiados Fondos Sectoriales por SSPP Iniciativas que no requieren financiamiento Iniciativas que requieren solo gestión municipal Iniciativas que requieren de la voluntad de varios municipios Iniciativas que requieren la voluntad de un SSPP. Programas financiados por FONDEMA Proyectos financiados por el sector privado ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA DE FOMENTO PRODUCTIVO Proyectos financiados a través de FNDR Normal

16 Ficha de Proyecto..(i) Nombre de Iniciativa Ubicación Localidad Comunas Territorial Justificación (Oportunidad o problema identificado) Descripción de la idea de Proyecto Descripción general: Individual o colectivo Número y tipo de beneficiarios potenciales Número de empleos potenciales Rubros asociados Brecha de competitividad. Institución(es) vinculante(s) potenciales de llevar a cabo la iniciativa. Fundamentar. Infraestructura existente asociada Infraestructura no existente solicitada Alternativas de solución para la idea de proyecto, justificación óptima de está y descripción.

17 Ficha de Proyecto..(ii) Costo Económico $ Asesoría Técnica $ Inversiones Infraestructura (PMDT, otros) $ Inversiones de puesta en marcha (CORFO, SERCOTEC, CONADI, FOSIS, GORE) $ Otros ¿Cuáles? $( Privados) Acciones Sugeridas para la gestión y formulación de la idea y potenciales responsables de realizarlo Institucionalidad de ejecución sugerida Modalidad de ejecución Plazo de Ejecución Supuestos Anexos posibles Justificación costos del proyecto

18 Proyecto o ProgramaMecanismo e InstituciónComuna Plan de formación de guías locales SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa capacitación empresarial SERCOTEC, SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa Capital Semilla SERCOTEC, CORFO, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa formación de oficios SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa fortalecimiento eventos programados SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa diseño de nuevos productos turísticos SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa de Recuperación de Suelos con plan de sustentabilidad. SAG, INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa puesta en valor identidad local. SERCOTEC, financiamiento FONDEMA - FNDR circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa de urbanización de terrenos municipales. Programa FONDEMA-FNDR, cuyo diseño comunal responde a las necesidades locales. Todas las comunas rurales LISTADO DE PROYECTOS O PROGRAMAS

19 Programa regional de acceso a atractivos turísticos. VIALIDAD, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa de incentivo a la coordinación público – privada SERCOTEC, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programas de conciencia turística SERNATUR, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Creación de asociación de municipios rurales Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Todas las comunas rurales Creación de red de Fomento Productivo municipales Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Todas las comunas rurales Diseño e implementación de ordenanza municipal para guías turísticos locales. Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal. Torres del Payne y Cabo de Hornos Diseño e implementación de ordenanza municipal sobre arquitectura y materiales de construcción. Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal. Torres del Payne y Cabo de Hornos. Programa de incentivo al cultivo de hortalizas bajo plástico. INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Laguna Blanca y Cabo de Hornos Proyecto Centro de interpretación paleontológica Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Torres del Payne Proyecto Milodones e Ictiosaurios Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Torres del Payne Proyecto ferial artesanal techada Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Torres del Payne Proyecto Marina o embarcadero Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y MOP. Rio Verde Incorporación de Rio Verde a red de comunas mineras de Chile Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Rio Verde

20 Proyecto Escuela de pesca deportiva Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad Municipal. Laguna Blanca Proyecto de repoblamiento río Penitente Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del SERNAPESCA Laguna Blanca Proyecto estudio potencial piscícola del río penitente. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad SERNAPESCA Laguna Blanca Difusión de resultados de estudios eólicos. Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Laguna Blanca Proyecto pre factibilidad de instalación de liceo técnico rural. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Laguna Blanca y Primavera Actualización seccional Villa Tehuelche Financiamiento SUBDERE. de responsabilidad municipal. Laguna Blanca Proyecto Aldea de Fomento. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Laguna Blanca Proyecto Planta Faenadora comunal.Iniciativa privada Laguna Blanca y Cabo de Hornos Generación de PLADETUR de Laguna Blanca Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal. Laguna Blanca Proyecto de mejoramiento de accesos al Parque Pali Aike. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del Vialidad. San Gregorio Proyecto de modificación plano regulador villa Punta Delgada. Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal. San Gregorio Creación de mesa de trabajo CONAF – Municipio de San Gregorio Gestión y animación, desde el Gobierno Regional San Gregorio

21 Proyecto de potenciamiento Bahía Lomas. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Primavera Mirador Bahía Azul Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Primavera Programa de recuperación patrimonio arquitectónico de Primavera ENAP – FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Primavera Estudio de relocalización de municipalidad Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y GORE. Timaukel Programa de fortalecimiento de pesca deportiva. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y SERNAPESCA Laguna Blanca y Cabo de Hornos Proyecto catastro de sitios con valor turístico en Cabo de Hornos Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal. Cabo de Hornos Plan de Vinculación local con Parque Omora. Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Cabo de Hornos Estudio de factibilidad creación de Liceo polivalente Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal. Cabo de Hornos Proyecto de lavanderíaIniciativa privadaCabo de Hornos Proyecto AserraderoIniciativa privadaCabo de Hornos Proyecto elaboración de cerveza artesanal Iniciativa privadaCabo de Hornos

22 Potenciar marca Cabo de Hornos, reserva de la biosfera Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad SERNATUR y Municipio. Cabo de Hornos Programa de hermoseamiento de fachadas Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal. Cabo de Hornos Programa de urbanización de calles y avenidas. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal. Cabo de Hornos Programa de regularización de títulos de dominio. BBNN, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Cabo de Hornos Proyecto de Centro de Gestión Turística.Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal. Cabo de Hornos

23 PLATAFORMAS DE VISUALIZACIÓN DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO COMUNAL

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33 Para que esta Agenda de Fomento Productivo se convierta en un aporte concreto: Se requiere de la voluntad política de los tomadores de decisiones. Se requiere de la voluntad de los actores territoriales (espacios inteligentes), y liderazgo de los Alcaldes. Se requiere de capital humano calificado. Se requiere de institucionalidad territorial de soporte. Se requiere de organización – redes territoriales, con capacidad de articularse extra territorialmente.

34 Conclusiones Preliminares..(ii) DESAFIOS Y PROXIMOS PASOS IMPUSAR UNA INSTITUCIONALIDAD CAPAZ DE HACERCE CARGO DE LOS DESAFIOS PLANTEADOS EN LA AGENDA PONER EN VALOR Y APROVECHAR LAS INICIATIVAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO EN LA REGIÓN: CURSOS, DIPLOMADOS, PIRDT, ETC. AVANZAR HACIA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL: CAPAZ DE RECONOCER LA EXISTENCIA DE DIFERENCIAS Y NECESIDADES DISTINTAS EN CADA RINCON DE LA REGION. APROVECHAR QUE LA CONTRAPARTE TECNICA ESTA COMPUESTA POR: GORE (DIPLADE), SERCOTEC, SEREMI DE ECONOMIA, SEREMI DE AGRICULTURA, SEREMI DESARROLLO SOCIAL. GENERAR UNA RED DE FOMENTO PRODUCTIVO, CAPAZ DE INTERCAMBIAR BUENAS PRACTICAS E IMPULSAR PROYECTOS TERRITORIALES.

35 Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local


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