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Primer Panel : Estado del Arte de las Zonas Francas en Costa Rica

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Presentación del tema: "Primer Panel : Estado del Arte de las Zonas Francas en Costa Rica"— Transcripción de la presentación:

1 Primer Panel : Estado del Arte de las Zonas Francas en Costa Rica
Andrea Céspedes M Coordinadora de Asesores de Regímenes 00/00/00

2 Importancia del Régimen
Hace 30 años CR decidió emprender un camino de puertas abiertas al Comercio Internacional, impulsando actividades productivas hacia la exportación. El cambio impulsó nuevas políticas económicas y comerciales, las cuales vinieron de la mano con incentivos fiscales, bajo 2 esquemas: Contrato de exportación rige desde ´84 al ´99 RZF vigente desde 1972. Era una época donde se incentiva la diversificación, estábamos únicamente exportando como país productor de productos tradicionales.

3 El objetivo: incursionar en el mercado mundial.
Era el momento de diversificarse, fomentar las exportaciones de productos no tradicionales y gestar iniciativas de atracción a la IED. La IED inició con la industria textil, no obstante la ventaja comparativa con otros países, sacó a relucir la ventaja de Costa Rica, en cuanto a tecnicidad y capacidad de la mano de obra . 80’s instalación de BAXTER 90’s instalación de Hospira 1998 instalación de INTEL

4 Gracias a esto, Costa Rica, se puso en el mapa internacional como un sitio atractivo para la IED de alta tecnología, tanto de empresas independientes como proveedoras de las ya instaladas. Adicionalmente muchas empresas han decidido establecer centros de servicios corporativos para sus filiales alrededor del mundo. Casos como el HP y el mismo INTEL, quienes después de conformar su planta establecieron también la actividad de servicios .

5 La diversificación ha sido la clave del éxito
La diversificación ha sido la clave del éxito. Se dejó de ser un simple productor del sector primario, aprovechando la mano de obra calificada existente, siendo el mercado laboral de las ZF, el más apetecido por los recién graduados El desarrollo de actividades de servicios corporativos, dispositivos médicos, electrónicos manufactura avanzada, ciencias de la vida, biotecnología, entretenimiento y tecnologías limpias se ve favorecido por la mano de obra proveniente de disciplinas de ingeniería e informática

6 En palabras del Ex Gerente de HP en Costa Rica: “ La capacidad de mano de obra costarricense para aprender rápido y adaptarse a circunstancias cambiantes es sorprendente”.

7 Desde el 2000 al 2010 el nivel de empleo ha crecido un 35%
Al 2012 se ha alcanzado un total de trabajos directos y más de indirectos, generados por empresas proveedoras, nacidas de los encadenamientos En 4 años del 2006 al 2010 el salario promedio de un ing. en ZF se incrementó un 80%, es mayor que la empresa privada y la tasa de rotación llega a niveles del 65%* * estudio INCAE y CINDE Tan solo una empresa como HP contabiliza en planilla más de 7000mil puestos de trabajo (representa el 2% de la planilla de HP a nivel mundial)

8 Costa Rica cuenta con 325 empresas inscritas bajo el RZF.
a) Procesadora de Exportación b) Comercializadora c) Servicios Ch) Administradoras d) Investigación Científica e) Astilleros o Diques f) Procesadoras exporte o no / Proveedoras

9 CANTIDAD DE EMPRESAS EN ZF SEGÚN CATEGORÍA:
CATEGORIAS: TOTAL GAMA Fuera GAMA Administradoras 37 32 5 Comercializadoras 2 1 Procesadora a) 89 75 14 Procesadora a) y Comercializadora 16 12 4 Procesadora a) y Servicios 15 Procesadora a), comercializadora y servicios Procesadora f) 23 13 10 procesadora f) proveedora Procesadora f) y comercializadora 3 Procesadora f) y servicios Procesadora f), comercializadora y servicios Servicios 123 118 Servicios y Comercializadora 6 Servicios y procesadora f)proveedora Empresas en f) Traslados f) 19 ingresos directos a f)

10 Perspectivas del sector
Se basan en 3 pilares: Continuar con el avance hacia la incorporación de la innovación y el conocimiento Impulsar la vinculación de las zonas de menor desarrollo relativo Profundizar la conexión entre las empresas de ZF y las locales

11 Conclusiones Ha colaborado a los diferentes sectores a incursionar en aspectos de innovación y desarrollo del conocimiento. Han sido un instrumento muy valioso para promover el crecimiento y desarrollo. Ha traído consigo el factor transformador de la economía, la hace más dinámica. Las exportaciones para el 2011, un 11.9% corresponde a productos tradicionales, mientras que el 88.1% corresponde a no tradicionales, desde ZF se ha exportado el 59% en los últimos 10 años

12 Muchas Gracias

13 Segundo Panel : Normativa y requisitos para la autorización de Zona Franca y su funcionamiento 00/00/00

14 Base Legal Ley 7210 y su Reglamento
Ley de Creación de COMEX y PROCOMER Ley General de Aduanas y su Reglamento Desde el año 1996 hasta el 2010, se han realizado una serie de reformas que han permitido a la Ley 7210 tomar la forma que tiene hoy día. Esta reforma ha sido la mas importante ya que el 1ero de enero de 1995, junto con la aprobación de la OMC se aprobó el Acuerdo sobre subvenciones y Medidas Compensatorias, mismos que limitaban el uso de subsidios a la exportación y dando un plazo de 8 años. Por lo tanto para el 2008 ya debía haberse solventado, no obstante se gestó una nueva prórroga que finaliza hasta el 2015.

15 3 Requisitos de Ingreso Inversión nueva inicial GAMA Fuera de GAMA
Dentro de parque $150,000 Fuera de parque. $ 2,000,000 GAMA 3 Años máximo, tienen las empresas para completar el monto de inversión inicial. Luis: Las empresas que quieran ser beneficiarias del Régimen de Zona Franca deberán cumplir con una inversión nueva inicial en activos fijos sujetos a depreciación. Andrea: Para definir el monto de inversión correspondiente, es necesario identificar la ubicación donde se pretende desarrollar el proyecto: Luis: Dentro de GAMA Si la empresa se ubica dentro de un parque de Zona Franca, la inversión a realizar será de $150,000, mientras que si se ubica fuera de un parque de Zona Franca entonces deberá cumplir con una inversión nueva inicial de $ 2,000,000 Andrea: Fuera de GAMA Si la empresa se ubica dentro de un parque de Zona Franca la inversión a realizar será de $100,000, mientras que si se ubica fuera de un parque de Zona Franca entonces deberá cumplir con una inversión nueva inicial de $ 500,000 Para ambos casos las empresas tienen 3 años máximo para completar el monto de inversión inicial, contabilizado dicho periodo a partir de la notificación del Acuerdo de Otorgamiento. Dentro de parque $100,000 Fuera de parque. $ 500,000 Fuera de GAMA

16 Llenar Formulario Web. Aquí
Requisitos de ingreso Cumplir con un nivel mínimo de empleo Iniciar operaciones productivas en un máximo de tres años a partir de la publicación del acuerdo de otorgamiento. Establecer la actividad que realizarán dentro del régimen de Zonas Francas Establecer un Valor Agregado Nacional Presentar el estudio de impacto ambiental Llenar Formulario Web. Aquí Andrea: Otros requisitos de ingreso: Luis: Cumplir con un nivel mínimo de empleo Luis: Iniciar operaciones productivas en un máximo de tres años a partir de la publicación del acuerdo de otorgamiento Luis: Establecer la actividad que realizarán dentro del régimen de Zonas Francas Andrea: Comprometerse a mantener un porcentaje de Valor Agregado Nacional Andrea: Presentar el estudio de impacto ambiental

17 Llenar Formulario Web. Aquí
Requisitos adicionales “Administradoras” Las empresas Administradoras además deben de presentar: Plan Maestro Declaración Jurada de la Capacidad Financiera Si la propiedad no es de la empresa, Autorización del propietario registral Llenar Formulario Web. Aquí Andrea: Las empresas bajo la categoría (ch) o bien administradoras deberán de cumplir con otros requisitos adicionales: Luis: Presentación del Plan Maestro Luis: Declaración Jurada de la Capacidad Financiera Luis: Y si la propiedad no es de la empresa, incluir la autorización del propietario registral

18 Requisitos Adicionales Procesadoras f)
1) Pertenecer a un sector estratégico Sectores estratégicos: Son sectores que se consideran estratégicos para el desarrollo del país , establecidos según acuerdo publicado en la Gaceta N° 229 del 25 de noviembre del 2010 Como por ejemplo: Manufactura avanzada Dispositivos médicos Electrónica Biotecnología Farmacéuticos Entre otros Luis: Para pertenecer a la categoría (F) el interesado deberá cumplir con tres requisitos adicionales el primero de ellos: Andrea: Pertenecer a un sector que se considera estratégico para el desarrollo del país, según acuerdo establecido mediante publicación de la Gaceta N° 229 del 25 de noviembre del 2010 Luis: Algunos ejemplos de estos sectores serían: Manufactura avanzada Dispositivos médicos Electrónica Biotecnología Farmacéuticos Entre otros Este requisito cuenta con una excepción: Si la compañía se ubica fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada, no es necesario pertenecer a un sector estratégico. * Si la compañía se ubica fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada, no es necesario pertenecer a un sector estratégico.

19 Requisitos Adicionales Procesadoras f)
1) Pertenecer a un sector estratégico 2) La nueva inversión en el país tiene que estar sujeta al principio de movilidad internacional: Debe referir al hecho de que la inversión pudo ser razonablemente hecha o movida a otro país. Que la entidad controladora de la empresa opera en el extranjero fuera de Centroamérica y Panamá, al menos una planta procesadora similar a la planta procesadora en Costa Rica. Luis: Segundo requisito a cumplir: La nueva inversión en el país tiene que estar sujeta al principio de movilidad internacional: Andrea: O bien sea: Estas empresas deberán demostrar que la naturaleza y características de las inversiones nuevas que se realizaran al amparo del régimen podrán trasladarse o efectuarse en otro país, para tales efectos deberá demostrar alguno de los dos siguientes supuestos: Luis: Que se trate de un proyecto nuevo que podrá realizarse o trasladarse a otro país Que la entidad controladora de la empresa que solicita el régimen opera en el extranjero, fuera de Centroamérica y Panamá, al menos una planta procesadora similar a la planta que operará en Costa Rica

20 Requisitos Adicionales Procesadoras f)
1) Pertenecer a un sector estratégico 2) La nueva inversión en el país tiene que estar sujeta al principio de movilidad internacional 3) Estar total o parcialmente exonerado o no sujeto al impuesto sobre la renta a la hora de aplicar al RZF. Luis: El tercer requisito sería: Estar total o parcialmente exonerado o no sujeto al impuesto sobre la renta a la hora de aplicar al RZF.

21 Muchas Gracias

22 Cómo es el proceso de autorización de un usuario en ZF
Tercer Panel : Cómo es el proceso de autorización de un usuario en ZF 00/00/00

23 Herramientas de atracción
Índices de alfabetización más alto del continente (96.1%) No hay ejercito por lo que estos recursos se destinan a salud y educación (8% PIB) Educación obligatoria hasta 9° año enfatiza la computación y el idioma inglés 96 Colegios técnicos, 60 universidades, y el Instituto Nacional de Aprendizaje con entrenamiento técnico gratuito en muso campos prepara profesionales en electrónica, electricidad mecánica e ingeniería Recurso Humano

24 Herramientas de atracción
Zona horaria central estándar 2-3 días como plazo de entrega a través de los principales servicios de correo 14 vuelos diarios de carga aérea al mundo entero Más de 24 líneas de transporte marítimo de carga con salidas regulares por el Océano Pacífico y el Océano Atlántico Telecomunicaciones Electricidad 90% generada de fuentes renovables Ubicación Geográfica

25 Clima Negocios Control de la Corrupción: presencia de corrupción en actividades relacionadas entre el sector público y la iniciativa privada, costos asociados a la obtención de favores políticos, imparcialidad en las decisiones de jueces, y reducción de los índices de impunidad. El aspecto fundamental es contar con mecanismos que faciliten a los ciudadanos dar seguimiento a las denuncias que plantean, teniendo resultados oportunos, rápidos y apegados a derecho.  Estado de Derecho: cumplimiento de contratos, certeza jurídica en la aplicación de la legislación civil, seguridad ciudadana, tráfico de armas y personas, extensión de la economía informal, corrupción de aduanas, corrupción entre funcionarios públicos, evasión fiscal y protección de la propiedad. El indicador clave es la reducción en la tasa de homicidios, así como los costos que, derivados de esta actividad, deben incurrir las personas particulares y jurídicas.  Efectividad de Gobierno: calidad del servicio civil, capacitación de los funcionarios públicos, calidad de los servicios básicos, funcionalidad de la infraestructura, visión de Estado plasmada en un plan estratégico multianual, y transparencia en el uso de fondos públicos. El indicador clave es la probidad en el manejo de los fondos públicos, focalizándose la atención en la calidad del gasto público.  Rendición de Cuentas: intervención en la economía a través de cuotas y barreras comerciales, nivel de participación ciudadana a nivel local en la toma de decisiones, estabilidad institucional, rotación del personal técnico después de períodos eleccionarios, inclusión de las minorías en los puestos públicos, informes de cuentas a la población, aplicación de normas y calidad del ente supervisor. El indicador clave es el acceso a la información pública, no sólo en cuanto a la ejecución del presupuesto, sino también en relación al sistema de contratación de personal y de servicios provenientes de terceros.  Estabilidad Política: acciones violentas provenientes de organizaciones fuera de la ley (pandillas y grupos criminales) que generan reacciones de la misma índole por parte de la sociedad civil, riesgos ocasionados a los negocios e inversiones de capital debido al crecimiento de la inseguridad, confianza en instituciones de seguridad y justicia, e incremento en la violencia para influir en decisiones de gobierno, lo cual se traduce en inestabilidad política. El indicador clave es la confianza en las fuerzas de seguridad y justicia.  Calidad de la Regulación: costos, tiempo y procedimientos asociados al inicio de negocios, regulación sobre la quiebra de negocios, legislación para promover la inversión en el área rural, existencia de trato igual a inversionistas local y extranjeros, protección a la propiedad intelectual, regulación de la piratería y el contrabando, y rigidez de la legislación laboral. Indicadores de Gobernabilidad Global, Banco Mundial, 2012

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27 Como empresa instalada en el territorio costarricense
Cumplir con la legislación nacional (de todo tipo) Cuotas obrero patronales Regulaciones urbanísticas y sanitarias aplicables a la actividad Contar permanentemente con los permisos de operación correspondientes ANDREA Al ser una empresa instalada en Costa Rica debe cumplir con las regulaciones que establece la legislación costarricense, tales como: Cuotas obrero patronales Regulaciones urbanísticas y sanitarias aplicables a la actividad Contar permanentemente con los permisos de operación correspondientes, entre otros.

28 Acuerdo Ejecutivo y Contrato de operaciones
Proceso de autorización DGA Luis: La aprobación de los las podemos visualizar en el siguiente diagrama: Andrea: El interesado deberá llenar la solicitud de ingreso en línea, misma que será revisada por un analista de ingreso en la Gerencia de Regímenes Especiales Luis: Una vez dado el visto bueno por el analista se deberá presentar la solicitud en firme. La Gerencia de Regímenes Especiales emitirá una recomendación técnica que será enviada al Ministerio de Comercio Exterior para la aprobación de la solicitud y adicionalmente una copia será remitida a la Dirección General de Aduanas para que dé inicio el trámite del otorgamiento del auxiliar de la función pública Andrea: Una vez aprobado el Ministerio elaborará un Acuerdo de Otorgamiento que establece los compromisos de la empresa y a su vez hace explicitos los beneficios. Este acuerdo será firmado por él o la Ministra en ejercicio y el Presidente o Presidenta en ejercicio. Luis: Finalmente el expediente será remitido a Procomer quien notificará a la empresa el otorgamiento y firmará un contrato de operaciones con el beneficiario. Acuerdo Ejecutivo y Contrato de operaciones Casa Presidencial

29 Como Auxiliar de la Función Publica
1. Registro como Auxiliar Función Pública: Personas jurídicas que participen en nombre propio en la gestión aduanera- LGA 2. Código Auxiliar: Nº identificación otorgado por la DGA a cada Auxiliar de la Función Pública que permite identificar su ubicación del geográfica Ej: H123 2.1. Provisional: mientras la empresa está en etapa pre-operativa en el caso de Administradoras y/o empresas Fuera de parque (1mes aprox) ANDREA Como auxiliar de la función pública. Una de las obligaciones es registrarse como auxiliar de la función pública, que le facultara a participar en nombre propio en la gestión aduanera Posteriormente la Dirección General de Aduanas les otorgará un código de auxiliar, mismo que es un código alfanumérico que permite identificar su ubicación geográfica Ej: H123 LUIS Dicho código de auxiliar tiene dos estatus Provisional: mientras la empresa está en etapa pre-operativa (1mes aprox) esto solo en el caso de Administradoras y/o empresas Fuera de parque. Y Definitivo: se otorga cuando se otorga la resolución por parte de la DGA. 2.2. Definitivo: se otorga cuando sale resolución en Aduanas sobre la ubicación

30 Muchas Gracias

31 Cuarto Panel : Incentivos y relación costo beneficio de ingresos fiscales frente a exenciones en ZF y seguridad jurídica 00/00/00

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34 El BP ha representado, como promedio de los últimos cinco años, 6
El BP ha representado, como promedio de los últimos cinco años, 6.2% del Producto Interno Bruto (PIB) de Costa Rica y el BPN un 5.2%. Con relación a las exportaciones, el BP y el BPN han representado, como promedio de los últimos cinco años, 31.5% y 26.4% del total de las mismas, respectivamente. Y por último, se obtiene que por cada dólar exonerado a las empresas de Zona Franca se obtuvo un BP de US$6.3.

35 Muchas Gracias


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