SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO EN LATINOAMERICA CLINICA INTENSIVA DE CAPACITACION Convivencia y Seguridad Fernando Carrillo Flórez San José, 7 de octubre.

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1 SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO EN LATINOAMERICA CLINICA INTENSIVA DE CAPACITACION Convivencia y Seguridad Fernando Carrillo Flórez San José, 7 de octubre de 2009 SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO EN LATINOAMERICA CLINICA INTENSIVA DE CAPACITACION Convivencia y Seguridad Fernando Carrillo Flórez San José, 7 de octubre de 2009

2 Las Fallas Geológicas del sistema político en AL La Desigualdad La Inseguridad La Crisis de la Política La incapacidad para generar Políticas Publicas de Estado Las Fallas Geológicas del sistema

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5 CRIMEN ORGANIZADO Mayor desafío reciente a la democracia y a la gobernabilidad. Espiral creciente Estados vulnerables, amenazas fuertes… Sensación de IMPOTENCIA Columna vertebral de expresiones como violencia, inseguridad, corrupción e impunidad.→ CRIMEN MATRIZ Se transnacionalizó, masificó, sofisticó. Transferencia de Tecnología criminal Respuestas son aisladas, fragmentarias, locales e insuficientes

6 Crimen Organizado Transnacional Porosidad de fronteras marítimas y terrestres Mueve mas $ que todo la inversión energética en la región. El sector económico de mas crecimiento en MX. En CA, CB es central Acción de grupos ilegales a nivel descentralizado es muy efectiva. Robo carros Tendencia a policializar las FF.AA, funciones antes de la justicia, inteligencia y policía. Declaración Ministros Defensa IX 2008 La inseguridad ciudadana se puede convertir en asunto de seguridad nacional

7 Nueva geopolítica en la región El paradigma del 11 sept concentro el interés de USA en el terrorismo. Hoy: COT Ha disminuido la injerencia de USA, se desideologizó y admite responsabilidad compartida Momento de dificultad para la integración de LAC Nuevos problemas en el Caribe, MX y las grandes ciudades No hay amenazas externas para LAC pero en alza la carrera armamentista con otros actores

8 Geopolítica del COT Grupos que han tenido control territorial armado en urbes pasan a controlar REDES de distribución local Pandillas del Caribe, Maras en CA, comandos en BR y Bandas emergentes en CO Hoy todos los países de LAC son países de transito, producción y consumo de bienes ilegales. (TR de personas, armas, drogas) Resurgimiento del peso militar sin golpes militares. Problema: DD.HH

9 Obstáculos para combatir el COT Gobernabilidad débil Concepto de soberanía Difícil involucramiento de la Sociedad Civil Recelos por el exceso de riesgos a asumir Impacto de la crisis. ↓ de controles. Ej: 1929 Falta de visión interméstica y multilateral Dificultades de cooperación. Diferencias entre CA, el CB y Unasur. La epidemia de las nuevas formas de corrupción

10 LA CORRUPCION POSMODERNA Hoy es mas sofisticada y ambiciosa Es corrupción a gran escala→ Verdaderos carteles No solo en la ejecución de leyes sino en la formulación de políticas y regulaciones Su instrumento típico era el soborno ahora cabe la coerción y la cooptación y captura de los poderes legislativo y judicial. Tiene proyección política y social no solo económica No solo debilita el Estado, lo RECONFIGURA

11 CORRUPCION POSMODERNA Es un proceso, no aislado de otra criminalidad Es el sistema nervioso del C.O y el lavado es su sistema circulatorio. → GAFI Muy relevante en materia social por la discrecionalidad de los subsidios y CCTs. Ha corrido la FRONTERA MORAL Tan importante como la aplicación de la justicia es el rechazo moral y social que genere Instrumentos de lucha no pueden ser los mismo de hace dos décadas

12 Reconfiguración del Estado Intenta infiltrar, penetrar y usufructuar parcelas del Estado CLAVE: Financiamiento de la política porque la corrupción de la contratación publica es resultado de la corrupción electoral → Sector Privado Se busca modificar desde adentro creando estructuras de CO. Ej: Colombia La debilidad del Estado y de los partidos es su mejor cómplice CLAVE:↑ Capacidad Institucional del Estado

13 Cultura de ilegalidad Ausencia de Estado de Derecho Tolerancia a la delincuencia Falta de confianza en instituciones de justicia y seguridad GENERA IMPUNIDAD El COT busca poder político, impunidad legal y legitimidad social No hay convergencia entre la sanción legal, moral y social CLAVE: Cambio cultural

14 Oportunidades para el BID Reposicionamiento de la com. internacional Complementariedad de mandatos y recursos de organismos internacionales Que la variable del CO entre a los diagnósticos y atraviese las acciones de los programas de seguridad Repensar la lucha anticorrupción mediante análisis y acciones multilaterales mas integrales, inteligentes y modernas Trabajo armónico y coordinación a nivel de países. Con Edo mas SC mas Com. Intnal

15 CLAVES REFORMA DEL ESTADO. Profesionalización de fuerzas, estructuras de inteligencia, calidad de investigación criminal, sistemas de prevención civil→ FORT. Legislat e Institucional La Reforma del sistema de justicia debe presidir la lucha contra el COT. Tecnología, capacitación, acciones de apoyo local Coordinación y respuesta conjunta en instancias subregionales, regionales, hemisféricas y globales. →Creación y administración de registros nacionales y regionales. UNODC y CICAD. Ej: Europol

16 CLAVES Mapeo y datos del COT en la región: Necesidad de observatorios e investigación en las U. y think tanks. Eval. De politicas Nuevas ideas: Fronteras inteligentes; sistemas de seguridad para el comercio, puertos, comunicaciones aéreas y navales; seguridad turística; prevención de trafico de personas; inteligencia financiera contra el lavado Lo que no se ha logrado en seguridad externa se puede intentar con los gobiernos locales

17 CLAVES No solo ratificar convenciones sino ponerlas en marcha con innovación Armonizar legislaciones. Ministros OEA Medidas de confianza entre organizaciones judiciales y policiales Capacitación de funcionarios, sociedad civil y medios de comunicación para detectar y denunciar Aprovechar el momento único multilateral que se vive. G20 y lavado de dinero. Mas COT que terrorismo y mas drogas que narcotráfico

18 CONCLUSIONES Mas Cooperación, mas Coordinación, mas sincronización Tanto a nivel internacional como en el tándem Actores Estatales·Comunidad Internacional·Sociedad Civil Promover Modelos blandos de cooperación no unilaterales que eviten la reticencia de los estados y los riesgos para actores internacionales RECUPERAR CAPACIDADES ESTATAL PARA LA GOBERNABILIDAD