PAC:CONCEPTOS BÁSICOS Iruñea, 16 de Marzo de 2005.

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1 PAC:CONCEPTOS BÁSICOS Iruñea, 16 de Marzo de 2005

2 Instrumentos PAC:Ejemplo Vacuno leche ARANCELES, INTERVENCION SUBV.EXPORTACION CONSUMO LECHE UE 100 PRECIO LECHE UE 0,30 €/L PRODUCCIÓN LECHE 110 PRECIO LECHE NZ 0,18 €/L CUOTAS DE PRODUCCIÓN PRIMAS

3 PAC: Desconexión progresiva del producto Ejemplo Ovino( datos por oveja): Desacoplada Año 1986 2000 2006 Venta cordero 49,28 49,38 49,38 Subv.directa 0 25,03 14,00 15,00 Ejemplo Vacuno leche( datos por litro): Venta leche 0,238 0,297 0,255 Interv./restit. 0,020 0,020 0 Subv.directa 0 0 0 0,032

4 Los dos pilares de la PAC OCMs (Organizaciones comunes de mercado) Financiación: FEOGA Presupuesto anual: 45.000 M Euros(aprox) Ganaderia rumiante: 10.000 M € (aprox) Modificación Rgto (CE) 1782/2003 Condicionalidad Modulación Desacoplamiento PDR (Planes de desarrollo rural) Financiación:Cofinanciada FEOGA-Estado Miembro. Presupuesto anual:5.000 M Euros(aprox) Instalación, P.Inversiones, ICM, Eko, Integrado….. Modificación Rgto (CE) 1783/2003 Ayudas para cumplir condicionalidad y calidad.

5 1.- Requisitos legales de gestión * Salud pública, zoosanidad y fitosanidad (10 directivas) * Medio ambiente ( 5 directivas) * Bienestar de los animales (3 directivas) 2.- Buenas condiciones agrarias y ambientales * EE MM definen sobre marco europeo * Mantenimiento de pastos permanentes según PAC 2003 Condicionalidad(I)

6 Condicionalidad (II) Aplicación condicionalidad (CE 1782/2003)(RD 2352/2004) En Navarra: OF 21/2005 que fija los requisitos legales de gestión y las BCAA para cobro ayudas directas PAC Repercusión: Reducción del importe global de las ayudas. - En principio un 3% ( según informe de control entre 0% y 5%). Varios incumplimientos en un ámbito= 1 incumpl. - Reincidencia: Penalización *3 ( Max.15%). - Intencionalidad: En principio 20%( según informe de control entre 15% y 100%) - Si además de incumplimiento hay irregularidad, lo correspondiente a esta.

7 Condicionalidad en Navarra Condicionalidad Ambito 1.- Protección del suelo - Requisito 1: Laboreo parcelas con pendiente: No labrar en dirección de pendiente parcelas con más de 10% en herbáceos. 15% cult. Permanentes. - Requisito 2: No labrar antes de 1/09. Excepción regadíos y producciónes de 4,1 o4,4 Tn/ha. - Requisito 3: No arranque de olivos y frutales f.secos pend> 15%. - Requisito 4: Cubierta vegetal olivares > 15%. - Requisito 5: Mantenimiento parcelas barbecho y retirada. - Requisito 6: Mantenimiento parcelas tierra arable no cultivadas - Requisito 7: Mantenimiento terrazas - Requisito 8: Quema rastrojos prohibida ( excepciones prevención de incendios,fitosanitarias, y OF Estepas contrato B). - Requisito 9: Quema restos cosecha - Requisito 10: Laboreo en suelos saturados o encharcados

8 Condicionalidad en Navarra Condicionalidad Ambito 2.- Mantenimiento y Hábitats - Requisito 11: Prohibida la roturación o quema de pastos permanentes salvo labores de regeneración de vegetación. - Requisito 12: Mantenimiento de pastos permenentes - Requisito 13: Limpieza de vegetación invasora en parcelas de cultivo - Requisito 14: No aplicación de lodos y fertilizantes en suelos encharcados o con nieve, excepto abono cobertera en nieve. - Requisito 15: Contaminación de aguas corrientes o estancadas. Prohibido aplicar purines en pendientes >20% o < de 10 mts cauces agua. - Requisito 16: Eliminación residuos actividad agraria - Requisito 17:Almacenamiento y gestión de estiércoles y purines. Estabulaciones permanentes o semipermanentes capacidad de almacenamiento según DF 148/2003.

9 Condicionalidad en Navarra Condicionalidad Ambito 3.- Medio Ambiente - Requisito 18: Autorización ambiental para determinadas actuaciones. - Requisito 19: Cumplimiento de la normativa ambiental - Requisito 20: Mantenimiento de áreas de importancia aves esteparias. - Requisito 21: Manejo de semillas blindadas. - Requisito 22: Protección de aves rapaces y esteparias.Notificación a la autoridad de nidadas y polladas de rapaces y esteparias. - Requisito 23: Protección contaminación aguas subterráneas.Prohibido verter al suelo restos de baños de ovino o lavado de residuos pesticidas. - Requisito 24: Aplicación de lodos de depuradora según dir.86/278/CE - Requisito 25: Cuaderno de explotación zonas vulnerables nitratos. - Requisito 26: Epocas prohibidas fertilización zonas vulnerables nitratos - Requisito 27: Instalaciones ganaderas zonas vulnerables nitratos - Requisito 28 y 29: Aplicación de fertilizantes y purines en zonas nitratos - Requisito 30: Protección especies de flora.:

10 Condicionalidad en Navarra Condicionalidad Ambito 4.- Salud pública y sanidad animales - Requisito 31: Identificación de los animales * Identificar correctamente los animales * Comunicar en plazo nacimientos, muertes y movimientos * Mantener actualizado el libro de explotación.

11 Reducción de ayudas:Modulación 1.- Reducción de pagos directos * 2005: 3% 2006: 4% 2007- 2012: 5% 2.- Importe adicional de ayuda hasta los primeros 5.000 €. Es decir, no hay modulación para lso primeros 5.000 €. 3.- Lo que se descuenta por la modulación va al 2º pilar: Planes de desarrollo rural ( instalaciones, ICM, Planes de Inversión, Ayudas para cumplir la condicionalidad……..)

12 Otras reducciones de ayudas Retención 3% de pagos desacoplados para reserva: Nuevos agricultores y situaciones especiales Retener un % ( art.69) de importes de referencia para explotaciones vulnerables y/o en zonas desfavorecidas. El Reglamento 1782/2003 permite retener hasta 10% con destino a mejora de medio ambiente o calidad.

13 Régimen de pago único: Derechos ordinarios Período de referencia 2000-2001-2002 A los animales primables en el período, sumados y divididos por tres se le aplican las primas de 2002=Importe de referencia Importe de referencia dividido por nº/has del período de referencia= Derechos de pago único. España aplicación 2006.Queda desacoplado: - Ovino: 50% prima ovino y montaña, 100% adicional. - Vacuno: Cebo terneros, Extensificación Nodrizas y cebo, 60% sacrificio, adicional. - Leche de vaca : 100%

14 Derechos especiales ¿ Hay que mantener al menos la mitad de la actividad? NO si hay tierra suficiente para que las subvenciones/ha no superen los 5.000 €/ha. El caso del ovino: Al rebaño medio de ITG le bastarían 5 has.para que los derechos dejaran de ser especiales. En caso de no disponibilidad de tierra:Derechos especiales con obligación de mantener el 50% de la actividad medida en UGMs.

15 Período de referencia: Casos especiales Sector lácteo: 31/03/06. Dificultades excepcionales:Fallecimiento, incapacidad,catástrofe,destrucción locales, epizootia. Podrán solicitar referencia de años no afectados, y si es todo el período: 1997-1999. Agricultores que han comenzado durante período de referencia: Media de años activos. Agricultores que han empezado después, inversiones hasta 15/05/04…..Reasignaciones

16 Transmisión de derechos(I) A) Antes del 15/05/04 - Parte no desacoplada : Comprador - Parte desacoplada: a) Si hay acuerdo: Comprador b) Si no hay acuerdo: Vendedor posible descuento del 90% ( bª inesperado), comprador a la reserva. B) Después del 15/05/04 - Parte no desacoplada: Comprador - Parte desacoplada: a) El vendedor está dispuesto a transferir DPUs: Documento adjunto b) No hay acuerdo: DPUs para vendedor.

17 Transmisión de derechos(II) Transmisión DPUs:Peajes - Venta de derechos sin tierra: 30%-50% - Venta con tierra: 5% - Venta con explotación: 0% - Venta a favor de nuevo agricultor: 0% En el futuro 2 mercados de derechos: - Acoplados: Vacuno ( Nodriza), Ovino (50%). ¿Reducción precio - Desacoplados: DPUs de diferente valor. Incidencia en precios de compra y arrendamiento de tierras.

18 Superficies forrajeras: Lo mínimo? Se aconseja declarar la justa: Motivos - DPUs más caros en venta, y SAU libre para compra. - Menos has en condicionalidad Período de referencia: 2000-2002.No es seguro que se pueda aplicar 2005.¿Sigpac? Superficie mínima 2005: - Vacuno carne : 1,4 si extensificación.Si no 1,8 UGMs/ha. - V.Leche y Ovino: 2 UGMs/ha si cobro ICM ( Buenas Prácticas Agrarias). Si no, has. para no pasar de 5.000 €/ha de ayuda.

19 Calendario de aplicación 1.- Cálculo provisional de derechos: Febrero 2005 2.- Asignación inicial, comunicación a agricultores: Marzo-Abril 2005 3.- Presentación de solicitudes de reasignación: mayo-Junio 2005 4.- Revisión solicitudes reasignación y comunicación: Junio-Diciembre 2005 5.- Solicitudes de ayuda pago único: Enero-Mayo 2006 6.- Pago de ayudas:Diciembre 06- Junio 07.

20 Reasignación de derechos (DPUs)(I) 1.- No procedentes de la reserva nacional Herencia de una explotación con derechos Ha recibido derechos mediante transferencia de otra explotación Cambio de personalidad jurídica, denominación, fusiones o escisiones. Dificultades excepcionales: Modificación período de referencia. Casos especiales

21 Reasignación de derechos (DPUs)(II) 2.- Procedentes de la reserva nacional Productores lácteos en dificultades excepcionales Cesión de tierras arrendadas Inversiones anteriores a 15/05/04 Arrendamiento de tierras entre fin de período de referencia y 15/05/04 Reconversión de la producción entre fin de período de referencia y 15/05/04 Sentencias judiciales y actos administrativos Nuevos agricultores: Inicio posterior a fin per.ref. Agricultores sujetos a programas de reestructuración ( Art.42.5/1782)

22 ¿Cuanto durará la reforma? 2008 revisión Legitimidad de derechos históricos en 2013. En el futuro: ¿Regionalización? Año 2005 Inglaterra Alemania - Ref. Histórica 90% - Pastos : 0€ (Ganado) - Ref. Region. 10% - Cultivos: 474 € Año 2013 - Ref. Histórica 0% - Pastos : 340 € - Ref.Regiona. 100% - Cultivos: 340€ Entre 25 y 230 Libras/ha según En 2013, regionalización zona normal o desfavorecida. Completa de ayudas