Políticas y Conceptos Básicos sobre Subastas Inversas 27 y 28 de agosto de 2013, Ciudad de México.

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1 Políticas y Conceptos Básicos sobre Subastas Inversas 27 y 28 de agosto de 2013, Ciudad de México

2 Brevísima historia de las subastas 500 AC Subasta de esposas en Grecia Se ofrecían jóvenes para ser desposadas Se fijaba un precio alto y se recibían propuestas, si no habían propuestas se bajaba el precio hasta encontrar comprador 30 DC Subasta de despojos de guerra Los soldados romanos clavaban una lanza en el piso e iniciaban el proceso de venta de los despojos de guerra Sub (bajo) hasta (lanza). La venta se daba bajo la lanza 193 DC El imperio Romano La guardia pretoriana subasta el imperio romano Se logra oferta de 6250 dracmas por guardia por parte de Didius Julianus

3 Brevísima historia de las subastas S. XVII Subastas por vela En Inglaterra se iniciaba la subasta prendiendo una vela. Se recibían posturas ascendentes hasta que la vela se apagaba y se adjudicaba la mayor propuesta al momento de apagarse la vela S. XVIII Subastas en Norte América Con la llegada de los colonos a América, se utilizaron las subasta para la venta de esclavos, pieles, ganado y propiedades en general S. XVIII Creación de la Bolsa de Valores Nueva York Proceso de subasta doble Oferentes y demandantes ponen posturas de venta y compra al mismo tiempo

4 Sobre la Teoría de Subastas  Aunque el uso de las subastas se remonta a la antigüedad, el desarrollo de la Teoría de Subastas es relativamente reciente: Comienza a mediados del siglo XX, y no es sino hasta la década de los 90’s cuando se consolida su reconocimiento e influencia práctica.  Para algunos autores la Teoría de Subastas como una rama con identidad propia dentro de la Teoría Económica.  Podemos afirmar que la Teoría de Subastas tiene una clara analogía con la fijación de precios por parte de un “monopolio” [“monopsonio”] y tiene conexiones cercanas con la teoría de mercados competitivos.

5 C C C V V V V C C C C V V V Subasta de venta Subasta de compra (En reversa) Subasta de doble Tipos de subastas Una subasta es un proceso de venta/compra de bienes mediante el cual los interesados proponen posturas de compra/venta y se adjudican los bienes/contrato al mejor postor.

6  En una transacción típica, la oferta “ofrece” un bien o servicio a la demanda. Cuando la oferta es escasa, insuficiente, o heterogéneamente valorada, el modelo de subasta propone posibles mecanismos para la adjudicación de las unidades existentes a los diferentes postores, que pueden girar en torno a un precio que se eleva progresivamente, o que disminuye, a una ronda de ofertas en sobre cerrado, etc.  La subasta inversa, como su nombre indica, busca un mecanismo de transacción para cuando existe abundante oferta para un bien o servicio determinado, y la demanda puede exponer sus necesidades y permitir que la oferta compita entre sí para satisfacerlas. Algunas consideraciones sobre las Subastas en Reversa

7  Las subastas inversas han ganado popularidad a partir de la década de 1990, como consecuencia de la aparición de herramientas basadas en Internet.  En los últimos años las subastas inversas móviles han evolucionado. A diferencia del negocio a negocio (B2B), las subastas inversas móviles son de empresa a consumidor (B2C) y permite a los consumidores ofertar productos por centavos. La oferta más baja gana.

8 Algunas consideraciones sobre las Subastas en Reversa  Los compradores no deben suponer que siempre se consiguen ahorros con las subastas inversas. El ahorro de la subasta inversa puede ir desde negativo (cuesta dinero al comprador) a neutral (sin ahorros), hasta a ahorros positivos (de 10-20%, aunque el ahorro neto es, generalmente, la mitad o menos).  Un verdadero cálculo del ahorro no puede lograrse utilizando sólo métodos de precios unitarios enfocados en las métricas de compra, como la variación del precio, de las órdenes de compra o de los precios de los materiales  El ahorro tiene que ser calculado incluyendo las pérdidas directas e indirectas asociadas con el uso de acciones de revertir los resultados de la aplicación de la subasta inversa, de las adquisiciones posteriores y las actividades conexas, tales como devoluciones de los productos o servicios defectuosos, gastos de garantía, litigios, etc.

9 Subasta Inversa: Una definición de la CNUDMI Por “subasta electrónica inversa” se entenderá una técnica informática de contratación en tiempo real, de la que podrá valerse la entidad adjudicadora para seleccionar la oferta ganadora, consistente en que los proveedores o contratistas vayan presentando, durante un plazo establecido, ofertas cada vez más bajas, cuya evaluación será automática. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

10 Tres condiciones para una Subasta Inversa  Que la entidad adjudicadora pueda formular una descripción detallada del objeto del contrato adjudicable;  Que exista un mercado competitivo de proveedores o contratistas previsiblemente cualificados para participar en la subasta electrónica inversa que garantice que esa subasta será competitiva, y  Que los criterios que vaya a utilizar la entidad adjudicadora para determinar la oferta ganadora sean cuantificables y puedan expresarse en términos monetarios. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

11 ¿Qué es, entonces, una Subasta Inversa? Es un mecanismo de compra, caracterizado por un conjunto de reglas por el que se determina la asignación de recursos y su precio, en función las pujas de los participantes. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

12  Una subasta inversa electrónica es un proceso dinámico de negociación de precios “on line”. En esta negociación desaparece la relación personal con el cliente, que se convierte en una negociación a través de Internet.  Las subastas electrónicas han tenido un importante crecimiento a partir del año 2000, habiéndose implantado en numerosos sectores productivos: automotriz, energía, aeroespacial y contrataciones públicas. ¿Qué es, entonces, una Subasta Inversa?

13 Características técnicas definidas, estandarizadas en el mercado Existencia de proveedores con la capacidad o experiencia para satisfacer la demanda de la unidad contratante Conocimiento de la estructura de precios y del mercado Número definido de partidas a licitar por procedimiento Volumen de bienes o servicios para generar economías de escala Evaluación técnica y legal de propuestas ágili ii iii iv v vi Requisitos de una Subasta Inversa

14 Dos precios juegan un papel importante en la subasta inversa: 1.El precio de salida (Precio Base), que normalmente es el precio más bajo ofertado por los participantes a la apertura de la subasta o el que para ese fin determine la entidad adjudicadora. 2.El precio de reserva, revela la máxima disposición a pagar de la dependencia y/o entidad. Consideraciones con respecto al precio en una Subasta Inversa

15 Precio InicialProblema/RiesgoSolución Muy AltoQue no exista competencia suficiente en el mercado. Investigación de Mercado que muestre competencia suficiente Muy BajoQue el procedimiento resulte desierto Investigación de Mercado que identifique los precios relevantes Precio de ReservaProblema/RiesgoSolución Muy AltoPagar mucho en caso de no haber competencia suficiente. Investigación de Mercado que muestre competencia suficiente Muy BajoQue el procedimiento resulte desierto Investigación de Mercado que identifique los precios relevantes Consideraciones con respecto al precio en una Subasta Inversa

16 Existen 4 tipos básicos de subasta inversa en dos grupos: GRUPO I. En Sobre Cerrado*:  De Primer Precio  De Segundo Precio GRUPO II. Dinámica:  Inglesa (Descendente Libre)  Holandesa (Ascendente Primer Precio) Tipos de Subasta Inversa

17  En el Concurso la adjudicación recaerá en el licitante que, en conjunto, haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin prejuicio del derecho de la entidad adjudicadora o contratante a declararlo desierto. Diferencia de la Subasta en Sobre Cerrado con el Concurso

18  Subasta de precio mas bajo.  Los proveedores entregan sus ofertas en sobre cerrado.  La postura mas baja que se obtenga una vez abiertos los sobres es la ganadora. Subasta Cerrada de Primer Precio

19  Subasta de precio más bajo.  Los proveedores entregan sus ofertas en sobre cerrado.  La postura mas baja que se obtenga una vez abiertos los sobres es la ganadora y paga el segundo precio mas alto. Así, el precio es independiente de la puja presentada por el ganador, con lo que cuando un proveedor prepara su oferta sabe que en caso de ganar no influirá en el precio (La oferta más baja no es generadora de precios). Subasta Cerrada de Segundo Precio (Vickrey)

20  Los proveedores dirigen la puja en forma descendente, partiendo de un precio alto y ofreciendo cada vez precios de venta menores.  La subasta continua hasta que no haya una mejor postura en el período de tiempo establecido.  Las posturas pueden ser superadas por los participantes, que pueden mejorar su anterior oferta.  La mejor postura es publica. Subasta Inglesa

21 Proveedor 1 Proveedor 2 Proveedor 3 Proveedor 4 Proveedor 5 Proveedor 6 Precio Ganador Precio Inicial Precio de Reserva P T Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva son definidos por la Unidad Adjudicadora a partir de una Investigación de Mercado Autoextensión Subasta Inglesa

22  Subasta de precio ascendente.  Partiendo de un precio de compra bajo, el comprador dirige la puja en forma ascendente hasta que un vendedor acepta el precio. En ese momento termina la subasta. Subasta Holandesa

23 Proveedor 1 Proveedor 2 Proveedor 3 Proveedor 4 Proveedor 5 Proveedor 6 Precio Ganador Precio Inicial Precio de Reserva Subasta Holandesa Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva son definidos por la Unidad Adjudicadora a partir de una Investigación de Mercado

24  Subasta Japonesa  Subastas de Atributos Múltiples (Technical, Economic, Dynamic Operation; TEDO) Otros tipos de Subasta Inversa

25 En este caso el comprador dirige la puja (como en la subasta holandesa). Partiendo de un precio de compra alto, dirige la puja en forma descendente (como en la subasta japonesa) con los proveedores manifestando su interés en cada ronda hasta que solo quede uno; en ese momento termina la subasta. Subasta Japonesa

26 Proveedor 1 Proveedor 2 Proveedor 3 Proveedor 4 Proveedor 5 Proveedor 6 Precio Ganador Precio Inicial Precio de Reserva Subasta Japonesa Nota: Precio de Inicial (Base) y Precio de Reserva son definidos por la Unidad Adjudicadora a partir de una Investigación de Mercado

27 En este caso existe una evaluación en la que se otorga un puntaje inicial a la propuesta técnica. Asimismo, se otorga un puntaje a la propuesta económica conforme a la fórmula de precios. Los proveedores tienen la oportunidad de mejorar su oferta económica para obtener el mayor puntaje. Subasta de Atributos Múltiples

28 Países de ALC que realizan Subastas en Reversa MéxicoPerúBrasilParaguay Costa Rica Ecuador

29 Para el comprador:  Ahorro de dinero en el precio de compra.  La compra se orienta hacia un precio real de mercado, dado el mejor conocimiento de los precios de mercado.  Mayor transparencia del proceso de selección.  Se reducen los costos operativos ( costos de transacción)  Se reducen los tiempos de negociación entre el comprador y el proveedor.  Facilita la ampliación geográfica del mercado.  Aumenta el número de potenciales proveedores.  Combate la colusión. Beneficios de las Subastas Inversas

30 Para los proveedores:  Facilita el acceso al procedimiento de oferta.  Transparencia en el precio de mercado.  Reduce el tiempo de respuestas a una RFQ.  Oportunidad de nuevos negocios.  Reducción potencial de costos de transacción.  Reducción del esfuerzos para integrar una propuesta.  Información inmediata de la adjudicación del contrato.  Genera un clima de imparcialidad.  Los proveedores tienen varias oportunidades de reducir su precio para ganar un contrato. Beneficios de las Subastas Inversas

31  Se presiona a los proveedores a ofertar precios que podrían poner en riesgo su solvencia financiera.  A pesar de que los proveedores son calificados para participar en la subasta inversa, no se puede asegurar que el ganador tendrá la solvencia para cumplir las obligaciones derivadas del contrato.  La frecuencia de la subasta inversa para comprar un mismo bien puede incentivar la colusión.  La subasta inversa puede justificar el comportamiento depredador de un vendedor dominante. Riesgos de las Subastas Inversas

32 Algunas críticas a las Subastas en Reversa  Algunos han caracterizado a las subastas en reversa como una forma tecnológicamente asistida de negociación que va en retroceso con respecto al desarrollo de las relaciones comprador- vendedor, la colaboración, y de compra.  La subasta inversa también ha sido criticada como método para bajar los precios a costa de la calidad.

33  La competencia entre los oferentes, la complejidad de la compra y las especificaciones adecuadas de la compra son los factores que más se correlacionan con el éxito de una subasta inversa.  Por el contrario, ni el número de participantes, ni el volumen de la subasta parecen ser determinantes del éxito de la subasta.  De entre todos los factores que determinan el éxito de una subasta inversa, la competencia entre los proveedores es el de mayor importancia.  El deterioro de la relación entre proveedores y compradores y otros costos de transacción no son relevantes. Factores de éxito en las subastas inversas electrónicas en el sector público Fuente: Moshe E. Shalev and Stee Asbjornsen. “Electronic reverse auctions and the public sector: Factors of success”. Journal of Public Procurement, volume 10, issue 3, 428-452 Fall 2010.

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