Ciencia, Tecnología e Innovación en América Central: desafíos de la integración comercial Francisco Sagasti Director Emérito, FORO Nacional/Internacional;

Presentación del tema: "Ciencia, Tecnología e Innovación en América Central: desafíos de la integración comercial Francisco Sagasti Director Emérito, FORO Nacional/Internacional;"— Transcripción de la presentación:

1 Ciencia, Tecnología e Innovación en América Central: desafíos de la integración comercial Francisco Sagasti Director Emérito, FORO Nacional/Internacional; Miembro del Consejo de Gobernadores, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (Canadá) Ex-Presidente del Consejo Directivo, Programa de Ciencia y Tecnología Presidencia del Consejo de Ministros del Perú Presentación en el Diálogo Subregional de Comercio Países de Centroamérica, Panamá y República Dominicana San José, Costa Rica, 4 de febrero del 2010

2 Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010 2 Esquema de la presentación Introducción: el desafío de Sísifo Introducción: el desafío de Sísifo Ciencia, tecnología, producción e innovación: Ciencia, tecnología, producción e innovación: Marco conceptual Marco conceptual Brechas y capacidades Brechas y capacidades Situación de América Central en ciencia, tecnología e innovación Situación de América Central en ciencia, tecnología e innovación El nuevo entorno para la ciencia, tecnología e innovación (CT&I) El nuevo entorno para la ciencia, tecnología e innovación (CT&I) Desafíos de la integración comercial Desafíos de la integración comercial Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo: una agenda para el futuro Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo: una agenda para el futuro Renovación de las políticas nacionales de CT&I Renovación de las políticas nacionales de CT&I Hacia un programa subregional de CT&I Hacia un programa subregional de CT&I Comentarios finales Comentarios finales

3 3 INTRODUCCIÓN Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

4 4 El desafío de Sísifo Crear, consolidar y mantener capacidades científicas, tecnológicas y de innovación: Crear, consolidar y mantener capacidades científicas, tecnológicas y de innovación: Tarea difícil: empujar una piedra cuesta arriba Tarea difícil: empujar una piedra cuesta arriba Construcción de capacidades en CT&I (largo plazo) vs. proceso de destrucción (en plazos muy cortos): “Toma 15 años construir una institución de investigación de nivel mundial, pero sólo dos años destruirla” (Jorge Sábato) Construcción de capacidades en CT&I (largo plazo) vs. proceso de destrucción (en plazos muy cortos): “Toma 15 años construir una institución de investigación de nivel mundial, pero sólo dos años destruirla” (Jorge Sábato) Los esfuerzos por crear capacidades de CT&I en la región han sido como la tarea de Sísifo: al llegar a la cima la piedra cae otra vez Los esfuerzos por crear capacidades de CT&I en la región han sido como la tarea de Sísifo: al llegar a la cima la piedra cae otra vez Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

5 5 El desafío de Sísifo Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

6 6  En CT&I el desafío de Sísifo no tiene fin: Si fuera posible mantener la roca en la cima en vez de que ruede hacia abajo, aparecerán otras montañas y Sísifo tendrá que empujar la roca nuevamente, y así indefinidamente El desafío de Sísifo Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

7 7  Construir capacidades para generar conocimiento, desarrollar tecnolog í as e innovar es tarea permanente  Los avances de la ciencia y la tecnología son incesantes y continuos  Es preciso mantenerse al día, pero de manera estratégica y selectiva:  Inteligencia tecnoeconómica: seguimiento y monitoreo  Identificación de iniciativas en sectores clave  No “reinventar la rueda”  Pero, Sísifo no está solo:  Es posible de aprender de la experiencia de otros  Se cuenta con apoyo internacional  Cooperación bilateral  Entidades regionales  Organismos internacionales  Instituciones académicas El desafío de Sísifo Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

8 8 CIENCIA, TECNOLOGÍA, PRODUCCIÓN E INNOVACIÓN: Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

9 9 Ciencia, tecnología, producción e innovación Papel clave de la “base científica y tecnológica endógena” para innovar: Papel clave de la “base científica y tecnológica endógena” para innovar: Capacidades adecuadas de investigación científica, desarrollo tecnológico, actividades productivas y servicios modernos en sectores clave Capacidades adecuadas de investigación científica, desarrollo tecnológico, actividades productivas y servicios modernos en sectores clave Importancia de los vínculos con fuentes externas de conocimiento y tecnología: Importancia de los vínculos con fuentes externas de conocimiento y tecnología: Identificación, importación, absorción y utilización de CyT Identificación, importación, absorción y utilización de CyT Oportunidades que ofrecen los tratados de libre comercio Oportunidades que ofrecen los tratados de libre comercio Establecimiento progresivo y selectivo de capacidades científicas y tecnológicas endógenas Establecimiento progresivo y selectivo de capacidades científicas y tecnológicas endógenas Configuración de sistemas nacionales de innovación Configuración de sistemas nacionales de innovación Desafíos de la integración comercial Desafíos de la integración comercial Pero, Pero, innovación es más que ciencia y tecnología Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

10 10 Relaciones entre ciencia, tecnología, producción e innovación modernaCtradicionalmodernaTtradicionalmodernaPtradicional TPC Países con base científica y tecnológica exógena Países con base científica y tecnológica endógena Otros factores Innovación Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

11 11 Brecha PBI per c á pita vs. inversi ó n en I+D China e India tienen un PBI per cápita menor al promedio de la región China China India India ALC ALC Fuente: WDI, Banco Mundial. Elaboración: Propia Sin embargo, invierten más en I+D como % de su PBI Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

12 12 Sin embargo, hace 20 años Corea destinaba a I+D un % de su PBI mucho mayor que el de ALC en el último decenio El PBI per cápita de Corea del Sur en 1977-1985 era similar al de ALC en 1998-2006 Brecha PBI per c á pita vs. inversi ó n en I+D Fuente: WDI, Banco Mundial. Elaboración: Propia Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

13 13 ¿Por qué esta brecha en la región? ¿Por qué esta brecha en la región? Factores culturales: más interés en humanidades, letras y ciencias sociales que en ciencias “duras” Factores culturales: más interés en humanidades, letras y ciencias sociales que en ciencias “duras” Relativo desinterés (¿indiferencia?) de las autoridades políticas nacionales Relativo desinterés (¿indiferencia?) de las autoridades políticas nacionales Falta de información y poca difusión de la importancia de la ciencia, tecnología e innovación Falta de información y poca difusión de la importancia de la ciencia, tecnología e innovación Evolución de la política científica y tecnológica en América Latina: Evolución de la política científica y tecnológica en América Latina: Avances en los 60s y 70s Avances en los 60s y 70s Período crítico en los 80s y 90s: “década perdida”, CdW Período crítico en los 80s y 90s: “década perdida”, CdW Renovación en el siglo 21 (recuperar tiempo perdido) Renovación en el siglo 21 (recuperar tiempo perdido) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010 Brecha PBI per c á pita vs. inversi ó n en I+D

14 14 Capacidad científica tecnológica: clasificación de países Existen varios indicadores para medir las capacidades científicas tecnológicas de los países Existen varios indicadores para medir las capacidades científicas tecnológicas de los países Índice de logro tecnológico (Technology Achievement Index), PNUD - Fukuda Parr, Sagasti y Desai, (2001) Índice de logro tecnológico (Technology Achievement Index), PNUD - Fukuda Parr, Sagasti y Desai, (2001) Índice de capacidad de innovación, Porter y Stern (2004) Índice de capacidad de innovación, Porter y Stern (2004) Índice de capacidad científica tecnológica (ICCyT), Sagasti (2004) Índice de capacidad científica tecnológica (ICCyT), Sagasti (2004) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

15 15 Clasificación de países de acuerdo al ICCyT Tipo I: Países que cuentan con una amplia base CyT endógena, un sistema de innovación consolidado, y amplios vínculos con la comunidad CyT internacional (países ricos) Tipo I: Países que cuentan con una amplia base CyT endógena, un sistema de innovación consolidado, y amplios vínculos con la comunidad CyT internacional (países ricos) Tipo II: Países con una base CyT endógena moderada y sistemas de innovación parciales en sectores dinámicos, y con vínculos selectivos con la comunidad CyT internacional (economías emergentes) Tipo II: Países con una base CyT endógena moderada y sistemas de innovación parciales en sectores dinámicos, y con vínculos selectivos con la comunidad CyT internacional (economías emergentes) Tipo III: Países con una base CyT endógena incipiente, no cuentan con los componentes para sistemas de innovación viables, y tiene vínculos esporádicos con la comunidad CyT internacional (países de ingresos medios) Tipo III: Países con una base CyT endógena incipiente, no cuentan con los componentes para sistemas de innovación viables, y tiene vínculos esporádicos con la comunidad CyT internacional (países de ingresos medios) Tipo IV: Países con escasa o nula capacidad en CyT, predominancia de tecnologías tradicionales y aislados de la comunidad CyT internacional (países pobres) Tipo IV: Países con escasa o nula capacidad en CyT, predominancia de tecnologías tradicionales y aislados de la comunidad CyT internacional (países pobres) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

16 Francisco Sagasti-CT&I en América Latina, Marzo 2009 16 Distribución de países según el ICCyT Pa í ses: Tipo I Tipo II Tipo III Tipo IV No considerados

17 17 Situación de América Latina (ICCyT) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

18 18 Situación de América Latina (ICCyT) Índice de desarrollo humano (IDH) vs Índice de capacidad científica y tecnológica (ICCyT) Índice de desarrollo humano Índice de capacidad científica tecnológica Nota: El IDH es independiente del ICCyT debido que no tienen variables en común Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

19 Francisco Sagasti-CT&I en América Latina, Marzo 2009 19 SITUACIÓN DE AMÉRICA CENTRAL

20 20 Fuente: RICYT; OECD. Adaptado de IADB (2006). Situación de América Central: comparación con otras regiones Inversión en I+D como % del PBI 199520002001200220032005 Tasa de crecimiento (%: 1995 - 2005) América Central 0.130.170.147.69 América Latina y el Caribe 0.590.560.550.530.570.54-8.47 China0.601.001.071.221.311.34123.33 Unión Europea 25 1.701.781.811.82 1.858.82 OECD2.082.232.282.242.26n.d.8.65 Estados Unidos2.512.742.762.652.68n.d.6.77 Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

21 21 Inversi ó n en I+D en Am é rica Central (1990, 1995, 2007) (1990, 1995, 2007) * Datos del 2007 o del último año disponible. Fuente: RICYT 199019952007* País Millones US$ % PBI Millones US$ % PBI Millones US$ % PBI US$ /habit. Costa RicaI&D35.000.3080.800.3218.41 CubaI&D137.000.70101.100.47255.600.4422.82 PanamáI&D20.000.3830.000.3838.000.2011.82 República Dominicana I&D0.06 GuatemalaI&D19.800.061.49 HondurasI&D3.700.060.52 NicaraguaI&D1.800.050.35 El SalvadorI&D17.800.092.50 América Latina y el Caribe ACT10 365.000.9014,653.000.8837,693.601.0969.76 I&D5 393.000.519,646.000.5823,074.800.6742.71 Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

22 22 América Central se encuentra peligrosamente rezagada frente al resto del mundo América Central se encuentra peligrosamente rezagada frente al resto del mundo Recursos financieros destinados a I+D son insuficientes, tasa de crecimiento como % del PBI es negativa (al revés de regiones más dinámicas) Recursos financieros destinados a I+D son insuficientes, tasa de crecimiento como % del PBI es negativa (al revés de regiones más dinámicas) Más aún, indicadores subestiman magnitud de la brecha (efecto acumulativo) en toda America Latina Más aún, indicadores subestiman magnitud de la brecha (efecto acumulativo) en toda America Latina Dispersión de esfuerzos (BID/RG-TI581): Dispersión de esfuerzos (BID/RG-TI581): Proyectos y programas pequeños, no sostenibles Proyectos y programas pequeños, no sostenibles Políticas inadecuadas (infraestructura, capacitación, información, asociaciones, invención, intercambio) Políticas inadecuadas (infraestructura, capacitación, información, asociaciones, invención, intercambio) Situación de América Central: comparación con otras regiones Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

23 23 Sin embargo, Sin embargo, Se está tomado conciencia de la situación Se está tomado conciencia de la situación Capacidades en agroindustria y biofarma Capacidades en agroindustria y biofarma Desafíos de la apertura comercial: Desafíos de la apertura comercial: Mayor competencia con productos nacionales Mayor competencia con productos nacionales Necesidad de incursionar en nuevos mercados Necesidad de incursionar en nuevos mercados Capacidad de absorción (recursos humanos, capacidades empresariales, vinculación con universidades) Capacidad de absorción (recursos humanos, capacidades empresariales, vinculación con universidades) Propiedad intelectual (ajustes en normas, uso adecuado) Propiedad intelectual (ajustes en normas, uso adecuado) Demanda de mejoras en políticas y articulación Demanda de mejoras en políticas y articulación Nuevas iniciativas en la subregión: Nuevas iniciativas en la subregión: BID: metrología, red regional de centros, diálogo regional BID: metrología, red regional de centros, diálogo regional Ejemplo de Fundación México–Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC) Ejemplo de Fundación México–Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC) Situación de América Central Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

24 24 EL NUEVO ENTORNO PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

25 25 Ciencia, tecnología, producción e innovaci ó n al iniciarse el Siglo 21 Ca mbios simultáneos en estructura y procesos vinculados a la ciencia, tecnología y producción Ca mbios simultáneos en estructura y procesos vinculados a la ciencia, tecnología y producción Cambios en la naturaleza, características, ritmo e impacto de los procesos de innovación Cambios en la naturaleza, características, ritmo e impacto de los procesos de innovación Desafíos y oportunidades para los países en desarrollo, especialmente para América Latina y el Caribe Desafíos y oportunidades para los países en desarrollo, especialmente para América Latina y el Caribe Aprender de la experiencia propia y de otros: Aprender de la experiencia propia y de otros: Superar limitaciones de “desarrollo hacia adentro” y “liberalización indiscriminada” (CdW) Superar limitaciones de “desarrollo hacia adentro” y “liberalización indiscriminada” (CdW) “Justo medio”: papeles del Estado (políticas públicas), mercado (iniciativa privada), academia (conocimiento) “Justo medio”: papeles del Estado (políticas públicas), mercado (iniciativa privada), academia (conocimiento) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

26 26 Trasfondo: ocaso del Programa de Bacon Éxito y ocaso del “Programa de Bacon” (1620s), constituido por: Éxito y ocaso del “Programa de Bacon” (1620s), constituido por: El método científico El método científico Uso del conocimiento para beneficio de la humanidad Uso del conocimiento para beneficio de la humanidad Apoyo del sector público a la ciencia y tecnología Apoyo del sector público a la ciencia y tecnología Idea de progreso indefinido de las sociedades Idea de progreso indefinido de las sociedades Centralidad absoluta de la humanidad Centralidad absoluta de la humanidad Desafíos en varios frentes cuestionan consecuencias y fundamentos de este programa: Desafíos en varios frentes cuestionan consecuencias y fundamentos de este programa: Carácter de la realidad, concepción del universo, idea del tiempo, relación humanidad-naturaleza, evolución y destino biológico, inteligencia artificial, emergencia del ciberespacio, modificación de interacciones humanas Carácter de la realidad, concepción del universo, idea del tiempo, relación humanidad-naturaleza, evolución y destino biológico, inteligencia artificial, emergencia del ciberespacio, modificación de interacciones humanas Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

27 27 Modificaciones en el proceso de generación de conocimientos Transformación de la investigación científica: Transformación de la investigación científica: Metodología científica (impacto de ICTs, virtualidad) Metodología científica (impacto de ICTs, virtualidad) Carácter aplicado (vinculación con tecnología y empresas) Carácter aplicado (vinculación con tecnología y empresas) Organización en redes y mayor colaboración Organización en redes y mayor colaboración Aumento de costos (áreas del conocimiento fuera del alcance de países en desarrollo si trabajan solos) Aumento de costos (áreas del conocimiento fuera del alcance de países en desarrollo si trabajan solos) Modo 2 de generar conocimiento (Gibbons) Modo 2 de generar conocimiento (Gibbons) Impacto y consecuencias: Impacto y consecuencias: Enfoque estratégico: visión, selectividad, secuencia, flexibilidad Enfoque estratégico: visión, selectividad, secuencia, flexibilidad Perspectiva de largo plazo, anticipación y persistencia Perspectiva de largo plazo, anticipación y persistencia Masa crítica (cantidad, calidad, interfase) Masa crítica (cantidad, calidad, interfase) Colaboración con otros centros y científicos (acceso a datos) Colaboración con otros centros y científicos (acceso a datos) Trabajo interdisciplinario Trabajo interdisciplinario Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

28 28 Transformaciones en la naturaleza del cambio tecnológico Cambios en la base tecnológica: Cambios en la base tecnológica: Convergencia de tecnologías Convergencia de tecnologías Más actores involucrados (investigadores, ingenieros, diseñadores, vendedores, proveedores, empresarios, financistas, asesores legales, funcionarios públicos, etc.) Más actores involucrados (investigadores, ingenieros, diseñadores, vendedores, proveedores, empresarios, financistas, asesores legales, funcionarios públicos, etc.) Ritmo acelerado de cambio y obsolescencia tecnológica Ritmo acelerado de cambio y obsolescencia tecnológica Multiplicación de fuentes de acceso a la tecnología Multiplicación de fuentes de acceso a la tecnología Mayor complejidad y desafíos para la gestión Mayor complejidad y desafíos para la gestión Surgimiento de los “Sistemas Nacionales de Innovación” (más allá de la ciencia y la tecnología, competencia, financiamiento, calidad, mercadeo) Surgimiento de los “Sistemas Nacionales de Innovación” (más allá de la ciencia y la tecnología, competencia, financiamiento, calidad, mercadeo) Limitaciones derivadas de las nuevas reglas del juego global: integración comercial, políticas públicas, propiedad intelectual, impacto de crisis financiera Limitaciones derivadas de las nuevas reglas del juego global: integración comercial, políticas públicas, propiedad intelectual, impacto de crisis financiera Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

29 29 Reestructuración de los procesos productivos Modificaciones en la organización de las actividades productivas: Modificaciones en la organización de las actividades productivas: Nuevos tipos de productos y servicios (avance tecnológico) Nuevos tipos de productos y servicios (avance tecnológico) Desplazamiento de la distribución geográfica y los patrones de comercio internacional (cadenas productivas y de valor) Desplazamiento de la distribución geográfica y los patrones de comercio internacional (cadenas productivas y de valor) Acuerdos de integración comercial (espacios de búsqueda) Acuerdos de integración comercial (espacios de búsqueda) Cambio de paradigma tecno-económico: despliegue de TICs Cambio de paradigma tecno-económico: despliegue de TICs Competitividad y capacidad de innovación territorial Competitividad y capacidad de innovación territorial Clusters, ciudades, regiones, países Clusters, ciudades, regiones, países Recuperación y mejoramiento selectivo de las técnicas tradicionales Recuperación y mejoramiento selectivo de las técnicas tradicionales Sistemas indígenas de innovación (otras lógicas de producción; mezcla de tecnologías) Sistemas indígenas de innovación (otras lógicas de producción; mezcla de tecnologías) Gestión del pluralismo tecnológico (Ignacy Sachs) Gestión del pluralismo tecnológico (Ignacy Sachs) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

30 30 Cambios en la naturaleza de la innovación Creciente importancia de la innovación Creciente importancia de la innovación Mejor comprensión del proceso (estudios, determinantes) Mejor comprensión del proceso (estudios, determinantes) Controversias y disputas (e.g. innovación abierta) Controversias y disputas (e.g. innovación abierta) Mayor complejidad y diversidad (heterogeneidad) Mayor complejidad y diversidad (heterogeneidad) Necesidad de enfoque integrado y diversificado (paradoja) Necesidad de enfoque integrado y diversificado (paradoja) Papel clave del marco institucional: incentivos, competencia, estructura de mercado, cultura emprendedora Papel clave del marco institucional: incentivos, competencia, estructura de mercado, cultura emprendedora CyT contribuyen a la innovación, pero no son necesariamente el factor más importante (mercados, diferenciación de productos, canales de distribución, modelos de negocio, diseño, recursos humanos, etc.) CyT contribuyen a la innovación, pero no son necesariamente el factor más importante (mercados, diferenciación de productos, canales de distribución, modelos de negocio, diseño, recursos humanos, etc.) Proceso gradual y acumulativo de aprendizaje en empresas, clusters, sectores, entidades públicas, organizaciones sociales, servicios de apoyo Proceso gradual y acumulativo de aprendizaje en empresas, clusters, sectores, entidades públicas, organizaciones sociales, servicios de apoyo Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

31 31 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN AMÉRICA CENTRAL, PANAMÁ Y REPÚBICA DOMINICANA: Una agenda para el futuro Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

32 32 1.Necesario renovar y potenciar las políticas nacionales de ciencia, tecnología, producción e innovación en el nuevo contexto de integración comercial Articular política científica, política tecnológica, política productiva, y política de innovación  base CT&I endógena Articular política científica, política tecnológica, política productiva, y política de innovación  base CT&I endógena Estas políticas se superponen parcialmente, pero tienen centros de gravedad distintos y lógicas diferentes Estas políticas se superponen parcialmente, pero tienen centros de gravedad distintos y lógicas diferentes Desafíos: implementación, evaluación y aprendizaje Desafíos: implementación, evaluación y aprendizaje 2.Imperativo de la cooperación subregional e internacional Nuevas iniciativas, renovación de programas actuales (déficit de implementación) Nuevas iniciativas, renovación de programas actuales (déficit de implementación) Puesta en marcha de programas subregionales de cooperación en CT&I Puesta en marcha de programas subregionales de cooperación en CT&I Papel del BID (y del BCIE, PNUD y OEA entre otros) Papel del BID (y del BCIE, PNUD y OEA entre otros) Agenda para CT&I en América Central Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

33 33 (1) Estrategias y políticas nacionales de CT&I Visión estratégica en el marco de los procesos de integración comercial (planes estratégicos-BID) Visión estratégica en el marco de los procesos de integración comercial (planes estratégicos-BID) Nuevo equilibrio entre los papeles del Estado, el sector privado, la sociedad civil y la academia Nuevo equilibrio entre los papeles del Estado, el sector privado, la sociedad civil y la academia Estrategias basadas en conocimiento e innovación: Estrategias basadas en conocimiento e innovación: Vinculación con la estrategia general de desarrollo Vinculación con la estrategia general de desarrollo Selectividad (escasez de recursos) y continuidad (Sísifo) Selectividad (escasez de recursos) y continuidad (Sísifo) Integrar ciencia, tecnología y producción  innovación Integrar ciencia, tecnología y producción  innovación Armonizar políticas explícitas e implícitas; evaluación permanente; aprendizaje continuo Armonizar políticas explícitas e implícitas; evaluación permanente; aprendizaje continuo Políticas públicas activas en armonía con el mercado Políticas públicas activas en armonía con el mercado Diferenciación de acuerdo a situación de países, regiones, sectores y clusters Diferenciación de acuerdo a situación de países, regiones, sectores y clusters Centro de gravedad para la políticas se desplaza con la evolución de capacidades Centro de gravedad para la políticas se desplaza con la evolución de capacidades Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

34 34 (2) Iniciativas subregionales en Ciencia, Tecnología e Innovación Antecedentes Antecedentes BID: Apoyo al Desarrollo del Conocimiento Tecnológico en Centroamérica (1997) BID: Apoyo al Desarrollo del Conocimiento Tecnológico en Centroamérica (1997) Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CTCAP): Plan Estratégico Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2007) Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CTCAP): Plan Estratégico Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2007) Acuerdo entre el CONACYT de México y CTCAP (2008) Acuerdo entre el CONACYT de México y CTCAP (2008) Iniciativas recientes del BID: Iniciativas recientes del BID: Creación y fortalecimiento de colaboración en investigación y desarrollo entre centros de desarrollo tecnológico (RG-TI581; 2008) Creación y fortalecimiento de colaboración en investigación y desarrollo entre centros de desarrollo tecnológico (RG-TI581; 2008) Plan de Acción para infraestructura de la Red Centroamericana de Metrología (RG-TI471, 2009) Plan de Acción para infraestructura de la Red Centroamericana de Metrología (RG-TI471, 2009) Reunión Subregional de Centro América, Panamá, República Dominicana y México, Diálogo Regional de Innovación, Ciencia y Tecnología (Monterrey, México 9-11 de Septiembre, 2009) Reunión Subregional de Centro América, Panamá, República Dominicana y México, Diálogo Regional de Innovación, Ciencia y Tecnología (Monterrey, México 9-11 de Septiembre, 2009) Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

35 35 (2) Iniciativas subregionales en Ciencia, Tecnología e Innovación Objetivos Objetivos Aumentar significativamente la capacidad de CT&I en Centro América Aumentar significativamente la capacidad de CT&I en Centro América Contribuir al diseño y puesta en práctica de estrategias de desarrollo basadas en la capacidad de generar y utilizar conocimiento: planes estratégicos (apoyo del BID) Contribuir al diseño y puesta en práctica de estrategias de desarrollo basadas en la capacidad de generar y utilizar conocimiento: planes estratégicos (apoyo del BID) Promover la cooperación subregional en CT&I Promover la cooperación subregional en CT&I Aprovechar las oportunidades de la integración comercial Aprovechar las oportunidades de la integración comercial Componentes: Componentes: Facilidad financiera subregional Facilidad financiera subregional Proyectos subregionales conjuntos Proyectos subregionales conjuntos Asesoría en políticas y planes estratégicos de CT&I Asesoría en políticas y planes estratégicos de CT&I Programa de estudios y sistemas de información Programa de estudios y sistemas de información Formación de profesionales en política y gestión de CT&I Formación de profesionales en política y gestión de CT&I Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

36 36 Operación: Operación: Articulación de iniciativas (nuevas y en marcha) Articulación de iniciativas (nuevas y en marcha) Trabajo en redes (entidades de tres o más países) Trabajo en redes (entidades de tres o más países) Proyectos y programas diseñados específicamente en función de la situación subregional y los desafíos de la integración comercial Proyectos y programas diseñados específicamente en función de la situación subregional y los desafíos de la integración comercial Proyectos y programas temporales (cláusulas de ocaso) Proyectos y programas temporales (cláusulas de ocaso) Gobernabilidad y administración livianas Gobernabilidad y administración livianas Rendición de cuentas y evaluación permanente Rendición de cuentas y evaluación permanente Papel catalizador de organismos internacionales: Papel catalizador de organismos internacionales: Papel especial del BID Papel especial del BID Participación de BCIE, SICA, PNUD, OEA, CAF, UE, entre otros Participación de BCIE, SICA, PNUD, OEA, CAF, UE, entre otros (2) Hacia un Programa Subegional de Ciencia, Tecnología e Innovación Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

37 37 Facilidad financiera subregional: Facilidad financiera subregional: Debe movilizar al menos US$ 50 millones adicionales por año durante los próximos cinco años (meta modesta) Debe movilizar al menos US$ 50 millones adicionales por año durante los próximos cinco años (meta modesta) Cubriría costos incrementales de cooperación regional, y algunos costos locales para participar en programas Cubriría costos incrementales de cooperación regional, y algunos costos locales para participar en programas Posibles fuentes de financiamiento: Posibles fuentes de financiamiento: Presupuestos públicos; donaciones de agencias bilaterales, multilaterales y fundaciones; préstamos (BID, BCIE, BM); donaciones privadas; emisiones de bonos; otras fuentes (fondos de contrapartida) Presupuestos públicos; donaciones de agencias bilaterales, multilaterales y fundaciones; préstamos (BID, BCIE, BM); donaciones privadas; emisiones de bonos; otras fuentes (fondos de contrapartida) ¿Fundación con USA y con la UE? (ejemplo de FUMEC, $20 millones) ¿Fundación con USA y con la UE? (ejemplo de FUMEC, $20 millones) Ejemplos: GEF, IIRSA, SECCI, FONTAGRO, FOMIN, UE, IFFIm, IFS, IDRC (Hewlett+Gates), Moore, FUMEC, etc. Ejemplos: GEF, IIRSA, SECCI, FONTAGRO, FOMIN, UE, IFFIm, IFS, IDRC (Hewlett+Gates), Moore, FUMEC, etc. Tareas: diseño y consulta, movilización de apoyo, implementación, seguimiento y evaluación Tareas: diseño y consulta, movilización de apoyo, implementación, seguimiento y evaluación (2) Hacia un Programa Subregional de Ciencia, Tecnología e Innovación Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

38 38 Proyectos subregionales conjuntos Proyectos subregionales conjuntos Ejemplos: Metrología, agroindustria, biofarma, cambio climático, ingenierías Ejemplos: Metrología, agroindustria, biofarma, cambio climático, ingenierías Asesoría en diseño de políticas y estrategias de CT&I Asesoría en diseño de políticas y estrategias de CT&I Asistencia técnica para la formulación de políticas y estrategias de CT&I (registro de expertos subregionales y de instituciones especializadas) Asistencia técnica para la formulación de políticas y estrategias de CT&I (registro de expertos subregionales y de instituciones especializadas) Intercambio de experiencias entre instituciones de CT&I en la subregión (seminarios, visitas guiadas, cursos cortos, pasantías; participación del sector privado) Intercambio de experiencias entre instituciones de CT&I en la subregión (seminarios, visitas guiadas, cursos cortos, pasantías; participación del sector privado) Diseminación de prácticas exitosas en la subregión (sistema de información, publicaciones, página web) Diseminación de prácticas exitosas en la subregión (sistema de información, publicaciones, página web) Seguimiento y evaluación de políticas en el mundo y la subregión (servicio de alerta; evaluación de políticas y estrategias) Seguimiento y evaluación de políticas en el mundo y la subregión (servicio de alerta; evaluación de políticas y estrategias) (2) Hacia un Programa Subregional de Ciencia, Tecnología e Innovación Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

39 39 Programa conjunto de estudios y sistemas de información en CT&I Programa conjunto de estudios y sistemas de información en CT&I Compilación y difusión de estadísticas (base: RICYT) Compilación y difusión de estadísticas (base: RICYT) Preparación de informes periódicos: observatorio subregional Preparación de informes periódicos: observatorio subregional Organización periódica de eventos y conferencias Organización periódica de eventos y conferencias Iniciativas de prospectiva científica y tecnológica Iniciativas de prospectiva científica y tecnológica Apoyo a la investigación sobre políticas de CT&I Apoyo a la investigación sobre políticas de CT&I Formación de profesionales en política y gestión de CT&I Formación de profesionales en política y gestión de CT&I Formar nueva generación de profesionales (≤40 años) Formar nueva generación de profesionales (≤40 años) Programas regionales de maestría y doctorado Programas regionales de maestría y doctorado Diplomados y cursos cortos Diplomados y cursos cortos (2) Hacia un Programa Subregional de Ciencia, Tecnología e Innovación Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

40 40 Comentarios finales Recuento: Recuento: Desafío de Sísifo Desafío de Sísifo Situación de la subregión: los retos de la integración comercial Situación de la subregión: los retos de la integración comercial Nuevo entorno para CT&I (integración comercial) Nuevo entorno para CT&I (integración comercial) Agenda para el futuro Agenda para el futuro Lecciones: Lecciones: Aprender de la experiencia (propia y de otros) Aprender de la experiencia (propia y de otros) Conciencia de la seriedad de la situación sbregional en CT&I Conciencia de la seriedad de la situación sbregional en CT&I Momento especial, no sólo “ventana de oportunidad”, sino cambio de época Momento especial, no sólo “ventana de oportunidad”, sino cambio de época Francisco Sagasti-Diálogo Subregional de Comercio, Febrero 2010

41 Francisco Sagasti-CT&I en América Latina, Marzo 2009 41 Muchas gracias Para más más información véase: www.franciscosagasti.com Contactos: fsagasti@franciscosagasti.com fsagasti@amauta.rcp.net.pe